农村金融机构商业化改革对县域非农就业的影响——基于农信社改制农商行的准自然实验研究

农民非农就业是增强其内生发展动力、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障。作为县域资金供给的主力军,农村金融机构的商业化改革会对县域非农就业产生怎样的影响?论文在理论分析的基础上,基于2010-2019年全国982个县域农信系统(农村信用社、农村商业银行、农村合作银行)的面板数据,利用农村信用社(以下称“农信社”)改制农村商业银行(以下称“农商行”)这一准自然实验,建立渐进DID模型,探究农村金融机构商业化改革对县域非农就业的影响。研究发现:农村金融机构商业化改革通过增加非农部门劳动力需求与扩大部门间劳动力报酬相对差异的“拉力”,以及农业部门资本替代劳动力的“推力”,对县域内非农就业产生正向影响;信贷规模与信贷结构在其中发挥了中介作用。进一步研究发现,农村金融机构商业化改革对非农就业的促进效果在非粮食主产区、农业规模化生产水平高的地区和创业活跃度水平高的地区表现得更为明显。

农村信用社改革之路

加快农村信用社改革,充分发挥其支农主力军和联系农民的金融纽带作用,对我国农业和农村经济发展具有重大意义。近几年来,我国农村信用社改革取得了很大进步,2003年全行业扭亏为盈,是改革形势最好的一年。但是,农村信用社在发展过程中,由于受历史原因、体制原因和外部环境等多方面因素的影响,当前还面临着一系列的困难和问题。这些困难和问题,不仅严重影响了农村信用社的业务经营与发展,而且制约了农村信用社进一步提高对农村经济服务的水平。

我国农村金融体系独立性重构研究——基于罗尔斯正义原则

回顾改革开放四十周年农村金融的演化历程,经过形式恢复、合作金融、多元模式与“去合作化”等四个阶段,最终走向商业化之路,农村金融机构的经营规模、财务指标、支农力度都获得了明显提升,增强了可持续发展能力。然而,从长远来看,商业化金融体系固有的“效率优先”原则可能会有碍普惠制在农村贫困地区的全覆盖,而合作制与普惠制之间有一种天然联系,只要真正赋予社员主体地位,农村合作金融依旧有相当发展空间。本文提出引入罗尔斯正义原则,独立性重构农村金融体系,并采用福利经济学框架,对罗尔斯正义点与边沁功利点作了比较静态分析,揭示出前者可以最大限度地保障弱势群体福祉,内在契合了新时代社会主义公平正义思想,并在此基础上就新型农村金融体系给出一系列基本框架。

山东省农村信用社制度改革成效的实证分析

制度与经济运行的关系始终是制度变迁理论研究的核心。自2003年至今的农村信用社改革,是制度变迁影响经济绩效的有效实证。本文以此为切入点,利用对山东省农信社改革状况的调研资料,基于财务状况、经营利润、信贷支农、后续可持续发展能力等视角,对农信社此轮改制的运行成效进行系统评析,最后得出几点启示与结论。

完善农村信用社股份合作制的思考

股份合作制兼具股份制和合作制的优点,与农村信用社既追逐利润又服务社区的双重目标天然吻合。但是在深化农村信用社改革的过程中,部分股份合作制农村信用社的合作基础正在丧失。为此,农村信用社应合理设置股权结构和股东数量,改变目前单一的增资模式;控制资产扩张速度,保持法人适度规模;健全信息披露制度,注重发挥独立董事作用。同时,要加快合作金融立法,给予股份合作制农村信用社“国民待遇”。

农村金融体制改革方向的探讨

农村金融体制改革,是政府主导型的强制性制度变迁,沿袭正规金融体系及机构,压制非正规金融的诱致性制度变迁,忽视金融机构的基本功能,具有显著的路径依赖特征。从农村金融体制改革的指导思想、农信社管理体制改革和农村合作银行的建立等方面分析了农村金融体制改革的重要性和迫切性,为我国农村金融体制的改革方向提供参考。

农村金融机构商业化改革困境及路径研究

从2004年至2018年的十五年间,中央一号文件都是以"三农"为主题,突显"三农"问题在我国改革开放中的重要地位。党中央、国务院高度重视发挥金融在服务"三农"中的核心作用,不断改革和完善农村金融服务体系,推动农村信用社改革。虽然我国农村信用社改革取得了积极的效果,但是由于我国农村金融机构商业化程度不深,受到政策和外部环境约束较多,使得农村商业银行、农村合作银行和农村信用社等机构在省联社的管理下,在商业运营、公司治理、资金运营和科技支撑等方面市场化程度较低,也间接引致了农村金融机构资产质量问题突出、稳健经营能力较弱、盈利能力不足等问题。所以,明确农村金融机构"商业性"的制度定位、完善公司治理、建立激励相容机制、提升资金运营效率、加强金融科技合作等方式,有利于确立农村金融机构市场化运营的商业属性,有利于实现通过深化农村金融体制改革服务"三农"发展的目标。

论农村信用社制度改革

阐述了我国农村信用社发展中存在的问题,论述了农村信用社在产权制度上存在的缺陷,介绍了如何根据实际情况进行体制改革模式的选择,最后提出了转换农村信用社经营机制的对策。

从交易费用看农村信用社的制度选择——为合作制正名

从交易费用的角度看,合作制对于降低农村信贷市场交易费用具有明显的优势,是一种适合我国当前农村经济实际的金融产权制度。而我国农信社之所以问题严重,是在于目前的合作制是一种变异的合作制,以及建立在这种变异合作制之上的不合理的治理结构,导致了运行中较高的交易费用。文章提出,真正落实合作制才是农信社改革的方向,只有这样才能为农户提供一个融资便利的机制,使农信社服务于“三农”,促进农村经济的发展。

农村金融机构市场化对金融支农的影响: 抑制还是促进?--来自农信社改制农商行的证据

由于忽略了发展阶段的差异,金融机构市场化是否会抑制其支农力度一直存在争议。本文基于农业部门与工商业部门相对发展差距的视角,从理论上分析了不同阶段农村金融机构市场化改革对金融支农的异质性影响,并基于2010~2016年982家农信社和农商行的数据,利用农信社转制农商行后金融机构市场化程度提高这一“准自然实验”,对上述理论进行了检验。结果发现:第一,现阶段农信社转制显著提升了其金融支农水平,但金融支农水平提升的主要受益对象是新型农业经营主体,普通农户融资困境仍然没有缓解。第二,农信社改制后贷款结构的调整是符合其比较优势的,改制后贷款利润率没有下降。第三,农信社改制对金融支农的影响与所处的发展阶段息息相关,农信社所在地区的农业与工商业部门发展差距越小,农信社改制对金融支农的促进作用越大。因此,在城乡融合发展时期,应继续坚定地推进农村金融机构市场化改革,同时关注普通农户的融资困境问题。

农村信用合作社改革成本及制度创新

我国农村信用社通过近几年来的改革 ,取得了成绩 ,但仍然存在未能构建彻底的股权结构、健全权责明确的法人治理结构和防范金融风险机制等问题。本文通过对改革制度成本、政策成本和实施成本等方面的分析 ,证明按照现行改革方案 ,难以达到农村信用社体制改革的初衷。农村信用社改革必须从实际情况出发 ,按照“分类指导、区别对待”的原则 ,通过不同的组织制度和产权制度的创新 ,建立明确的产权约束和法人治理结构。

探索农村金融改革新思路——也谈我国农村信用合作社体制改革的争论

如果用合作制的原则来衡量 ,我国农村信用合作社的经营管理体制的确长期不规范 ,但不同时期导致不规范的原因和社会条件是不同的 ,不能简单地一概而论。我国经济金融发展现阶段的特征已经对农村金融改革提出了规范化和多元化的要求 ,在这种情况下 ,简单地否定或肯定合作制的改革思路都有失偏颇 ,而把合作制作为农村金融组织形式之一 ,同时允许多种金融组织形式在农村共同发展 ,并把规范化作为改革重点 ,突出强调长期性制度安排的重要性 ,可能是更符合当前我国农村金融领域实际状况的改革思路。

湖南省农村信用社商业银行化改革研究

随着金融体制改革的不断深化,农村信用社进行商业银行化改革是必经之路。近年来,农村商业银行已经成为农村金融市场最主要的信贷机构和农村经济发展重要的资金来源,在解决'三农'问题的过程中发挥了其独特的作用,但是在改革的实践过程中依然存在很多问题。本文针对湖南省农村信用社在商业银行化改革实践过程中取得的阶段性成果以及存在的不足进行分析,并进一步提出相应对策建议。