乡村治理如何有为、有效?——全国92个乡村治理典型案例的分析与启示

以农业农村部组织遴选并推广的92个乡村治理创新典型案例为主要分析对象。研究发现:引发乡村治理创新实践的主要原因一是国家战略引导;二是地方为满足制度建设、精神文明建设、法治建设、经济发展而进行创新,解决发展中的逐项难题。文章从完善治理体制、健全治理体系、创新长效机制、聚焦突出问题四个方面展开案例分析。研究发现,乡村治理创新主要表现为:通过党建统领,构建乡村网格化治理模式;通过形成“三治融合”体系,推动乡村治理多主体参与;通过积分制、清单制推动乡村治理实现长效化;通过聚焦乡村主要问题,实现乡村治理变革。基于此,文章认为,实现乡村治理有效有三大机制,即党建引领—全民参与机制、问题导向—实践需求机制、综合创新—长效运行机制。把握三大机制可以帮助各地区因地制宜探索符合本地实际情况的乡村治理有效模式。

党建引领乡村文化振兴的现实依据、实践机制与优化路径

后税费时代以来,随着乡村社会的转型,一些地区的乡村文化建设面临现实挑战。为了推动乡村文化振兴,农村基层党组织主动提升党组织适应性并践行引领使命,一方面创新领导方式,破除资源瓶颈,为文化骨干赋责、赋权并进行过程赋能,实现了乡村文化活动的繁荣,另一方面推动建立文化治理载体,吸纳乡村精英群体作为转化中介,采取柔性治理方式落实社会主义核心价值观,推动了乡村文化价值的重塑。党建引领乡村文化振兴虽取得了突出的实践成效,但也存在一些不平衡性,如个别地区的党建引领异化为党建包办,党建引领过程中存在“名实不符”问题,党建引领行动存在持续性不足的隐忧等。鉴于此,应秉承“以人民为中心”的发展思想,坚持乡村文化建设的人民性并强化党的农村文化领导权,以广大党员和群众满意为标准推动机制创新,以简约治理的方式实现党建引领乡村文化振兴的可持续发展。

乡村振兴背景下乡村基层治理现代化的实践探索

乡村基层治理是实施乡村振兴战略的关键力量。构建现代化乡村基层治理体系,是推动乡村振兴目标实现的重要途径。在乡村振兴背景下推进基层治理现代化实践,需重点把握乡村自治、乡村法治、乡村德治体系的创新发展。立足乡村基层治理实践现状,乡村地区需从强化党建引领、转变治理观念、加强治理队伍建设、设计智慧治理模式等方面入手探索现代化转型实践策略,并在党建引领下凝聚多元力量,全面推进基层治理现代化实践,以具有活力的现代化基层治理为乡村振兴贡献力量。

党建引领乡村公共性重建的理论渊源、内在逻辑与实践路径

随着城镇化与市场化的推进,乡村作为国家治理的最末端日益呈现出利益分化、规则多元、价值丧失等公共性消解的特点,这不仅与现代社会发展对其产生的冲击影响有关,还涉及到国家权力在乡村社会的退场与再嵌入。乡村社会作为我国基层自治空间是我国社会治理的重要场域,中国共产党理应在此发挥领导核心作用。党建引领乡村公共性重建符合我国国家治理核心架构要求,同时也切合乡村实际与现实需要。为此,厘清乡村公共性的理论渊源与党建引领其重建的内在逻辑尤为重要。党建引领可从公共交往、公共服务、公共空间、公共规则、公共精神等五个具体维度出发,发挥基层党建引领的政治优势与制度优势,提供可操作化的实践路径,推进乡村社会组织化与再整合,从而重建乡村公共性,助力乡村有效治理。

党建引领乡村治理共同体建设的现实困境与优化路径——基于成都蒲江乡村建设的经验观察

党建引领的乡村治理共同体建设是实现乡村振兴战略的必然要求。当前乡村社会面临治理结构碎片化、社会关联离散化、基层党建“悬浮化”的现实困境,成为共同体建设的重要掣肘。成都市蒲江县在乡村建设中,党建引领的治理结构重塑、社会关联再造、价值共识凝聚,重建了乡村社会的权威秩序、有机联系和文化认同,形塑了新的共治格局。基于蒲江乡村建设的经验,党建引领乡村治理共同体建设的优化路径包括:整合治理结构,完善组织体系,培育主体能力,再造集体认同,全方位提升基层党组织的引领力,形塑共治合力。

党建引领推动村民小组规范化建设研究——基于湛江市的实证分析

村民小组作为农村自治管理的最基本单元,是农村基层组织的基础,也是农村各项工作中的基层支撑力量,在乡村治理乃至整个国家治理中发挥着不可替代的作用。然而,由于主客观因素的影响,当前在推进村民小组规范化建设中,还存在着一些不容忽视的问题。对此,文章结合湛江市的实践,针对新形势新问题,提出要以党建引领为核心,重点从织密组织体系、强化法治建设、培养治理能力、健全选举制度、联动监督管理、发展集体经济六个方面探索规范村民小组运作,健全农村基层党组织领导下充满活力的村民自治机制,为新时代乡村全面振兴提供坚强政治保证和组织保证。

党建促乡村振兴的现实意义、面临问题及优化路径研究

党的农村基层党组织是党在农村工作和战斗力的基础,是乡村振兴战略的核心推动力量和根本性保障。随着乡村振兴工作的深入推进,农村基层党组织建设还面临着党支部书记能力不足、党员队伍结构不优、制度落实乏力、党建资源薄弱等问题。需要通过业务培训、组织建设、制度落实、教育管理等,不断提升党支部书记乡村振兴能力,激发党员干事创业热情,加强党对乡村振兴工作的领导,为乡村全面振兴提供有力的组织保障。

传统武术赋能乡村振兴 ——以非遗拳种南太极拳为例

以微观视角审视地方传统武术在乡村振兴历史语境的传承传播之旅,探寻传统武术赋能乡村振兴的实践途径,勾勒出“党建引领-文化内生-资本助力-全面振兴”的传统武术赋能乡村振兴的逻辑图景,指出党建引领的内生文化和资本嵌入的双轮驱动在赋能乡村振兴具有普遍性的现实应用意义。地方传统武术赋能乡村振兴,在开发文创文旅产业的同时,具有召唤人才回归,促进文化振兴的全面乡村振兴的文化意义。

基层党建引领农村互助养老服务的实践逻辑及优化——基于江西省J市的调查研究

农村互助养老模式作为中国农村养老的新途径,其有效实施离不开基层党组织的引领。充分发挥基层党组织的引领作用,不仅有助于提升基层社会治理效能,更是推动农村互助养老模式深入发展的关键。基于对J市的实地调查发现,基层党组织在推动互助养老模式的普及与深化、确保服务持续发展、供给多元服务、创新机制、整合资源和加强监管评估等方面发挥了关键作用。然而,互助养老服务在实施过程中也面临资金短缺、老人参与意愿低、服务内容与需求不匹配和管理运营水平不高等问题。为优化服务,建议构建可持续资金机制,提高老人参与热情,强化服务供给,并加强党员教育培训。

河南农村“基层党建+集体经济(合作社)”引领乡村振兴的现状及路径研究

要实现中国式现代化首先要实现农业现代化,实现农业现代化离不开乡村振兴。河南省通过“基层党建+集体经济(合作社)”引领乡村振兴。在现实实践中,存在基层党建人才缺乏、党建引领动力不足、基层党建流于形式、党建治理能力不强、缺乏有效人才激励保障机制,以及基层党组织凝聚力不足的现状。针对以上问题,从基层党组织人才队伍建设、基层党组织自身建设、基层党组织体制建设等几个方面提出新时代农村“基层党建+”引领乡村振兴的有效实践路径。

重塑乡村公共性:党建引领激活村民自治的内生路径——以湖南省沙洲村为例

村民自治是实现乡村振兴、提升基层治理效能的制度基石。因此,如何激活村民自治、让村民自治有效运转起来,成为乡村振兴战略实施需要重点关注的议题。湖南省沙洲村通过整合公共利益、强化公共参与、形塑公共规则以及培育公共精神,重塑了乡村公共性进而全面激活村民自治,使重塑乡村公共性成为党建引领激活村民自治的内生路径。沙洲村案例表明:党建引领中内含的利益整合逻辑、组织化参与逻辑、秩序建构逻辑以及公共精神再造逻辑共同促进了乡村公共性重塑,进而激活了村民自治的内生动力。通过党建引领重塑乡村公共性来激活村民自治,一方面回应了党建引领激活村民自治何以可能的问题,另一方面形塑了农村基层党建与村民自治良性互动互构的基层治理格局。当前,我国正处于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期,党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。沙洲村探索的党建引领激活村民自治创新实践,不仅通过回答党建引领何以激活村民自治而丰富了村民自治的理论内涵,而且为推动基层党组织领导的村民自治发展、推进党建引领乡村治理现代化以及实现基层党建促乡村振兴提供了新的路径。沙洲村党建引领激活村民自治的有效实现离不开多层级系统联动和农村社会力量的成长,也是这一机制推广所需要的基本制度条件。

党建引领乡村治理的效能提升研究

中国共产党具有高度历史自觉与历史主动性,基于中国共产党在中国乡村现代化建设的领导地位,中国乡村治理这一系统性工程需要党全方位把控,让党的建设与乡村治理相互促进,彰显中国乡村特色治理框架下的独特互动逻辑。党的建设是中国乡村走全方位发展和高质量发展道路的内在诉求,党的领导是中国乡村治理的重要一环,应充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用,举全党全社会之力提升乡村治理效能。当前,中国乡村治理面临诸多现实挑战,呈现出治理环境复杂化、治理主体多样化以及治理方式低效化等。乡村治理这一系统性工程需要各方协同推进,坚持党的领导,以党的领导制度优势保障治理高效,以党建引领服务“三农”工作,以信息化建设赋能党建引领数字乡村。

基层党建引领农村精神文明建设的时代诉求、现实困境与优化路径

发挥基层党建引领,加强农村精神文明建设,是全面推进乡村振兴的重要内容。基层党建引领农村精神文明建设是丰润农民精神生活的内在要求、激发农民内生动力的迫切需要、发展乡村文化产业的驱动力量。当前,基层党建引领农村精神文明建设主要存在着理论教育不够深入导致内涵意蕴挖掘不足、社会号召力不够显著导致主体活力激发不足、工作作风不够务实导致实践效果提升不足、运行机制不够健全导致保障体系完善不足等现实困境。为此基层党建应强化思想引领、增强主体协同、突出政治领导、健全运行机制,进而深化精神文明建设内涵意蕴、汇聚精神文明建设主体合力、增强精神文明建设实践效果、织密精神文明建设制度网格,为乡村振兴蓄势赋能。

基层党建引领乡村文化振兴的机理、困境和路径

以基层党建为关键引擎推动乡村文化振兴事业发展,契合新时代党的使命与责任。从作用机理看,基层党建主是从思想引领、人才培育、组织整合三方面着力,为乡村文化振兴提供价值导向、激活内生动力和集聚各方资源。立足当前基层党建引领乡村文化振兴所面临的困境,可以从顶层设计、认同建构、主体培育、客体优化四个方面积极探索、精准施策,不断推动基层党建提质增效,谱写乡村文化振兴新篇章。

历史制度主义视角下党建引领乡村治理的内在逻辑探赜

党建引领乡村治理是夯实党的执政基础、再造乡村秩序、激活乡村活力、提升乡村治理效能进而实现乡村善治的重要制度安排。从历史制度主义出发,中国乡村治理模式走向党建引领具有历史和结构的双重逻辑。在历史观上,中国共产党的乡村治理探索经历了组织化时期、去行政化时期和再组织化时期,其中关键节点与路径依赖内嵌于制度变迁的起伏历程并使其呈现出间断性变迁和渐进性变迁相结合的特征,最终形成了“收放循环”向党建引领的演进逻辑。在结构观上,国家政治体制、制度要素、文化观念和行动者等要素的演变使国家乡村治理产生了新的结构性需要,党建引领满足了这一需要。

新时代党建引领乡村治理:逻辑、挑战及出路

实现乡村治理是推进乡村振兴战略的重要内容,积极发挥党建优势引领乡村治理,是党的政治优势和组织优势转化为乡村治理效能的强大动力。新时代党建引领乡村治理的逻辑理路必须厘清,针对目前党建引领乡村治理过程中存在的思想觉悟不高、组织架构不全、规章制度不细等挑战性问题,应从思想引领、组织引领、法治引领三大维度探讨党建引领乡村治理的实践路径。

基层党建引领乡村振兴的逻辑理路与实践策略

党的二十大报告明确了新时代农业农村工作的总体部署,明确提出要全面推进乡村振兴。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是贯彻执行党的方针政策、联系服务基层群众、推动国家发展和社会稳定运行的重要前沿阵地。当前,新时代农村基层党建工作依然存在思想意识不深刻、组织效能不充分、制度保障不完善等问题,必须不断推动农村基层党建全面进步和整体提升,为农村改革发展稳定提供思想引导、组织引领、文化支撑和制度保障,不断强化农村基层党建引领乡村振兴的实践效能。

“权威—互助—责任”分析框架下党建引领乡村治理的行动伦理——对浙江省湖州市N区的考察

“政党下乡”以来,“党建形式优化”“党建势能转化”“乡村治理实践”构成党建引领乡村治理的完整过程。基于客观治理结构与政党治理价值的双重作用,从行动伦理视角出发,构建“权威—互助—责任”框架,通过对浙北N区乡村转型的现实案例分析,得出“互助—责任”“权威—互助”“责任—权威”的行动伦理机制,分别指引着基层党组织完成党建联建机制设计、治理共同体构建、村民生产生活转型,最终实现乡村生活、生产秩序重塑,由此形成关于党建引领乡村治理行动的系统认知。

以基层党建引领乡村振兴的新时代路径——以广东省为例

广东城乡区域发展不平衡难题突出,乡村振兴任务重。新时代条件下,广东要着力发挥基层党组织的党建引领作用,推动实现乡村全面振兴。该文通过深入阐释基层党建与乡村振兴的关系,分析广东以基层党建引领乡村振兴还存在引领动力不足、引领能力不够突出、引领凝聚力不够强等问题,在此基础上,提出要从加强基层党员队伍建设、健全党组织体制机制、提升基层党建社会治理效能、创新基层党建方式方法及探索“党建+生态”模式等方面,构建基层党建引领乡村全面振兴的新时代路径。

乡村振兴背景下驻村工作队助力农村基层党建研究

基层党组织在农村地区构成中国共产党运作效能与战斗力量的基石,要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和地位,不断加强和持续提升基层党建工作引领和推动乡村全面振兴。该文从乡村振兴战略背景出发,对当前驻村工作队工作助力农村党建工作现状进行探究,阐述当前农村基层党建工作引领乡村振兴的重大意义,深入剖析现阶段农村基层党建引领乡村振兴工作中存在的困境,并从驻村工作队助力农村基层党组织的自身建设、制度建设及治理水平等方面聚焦发力,加强基层党建,探索引领乡村振兴的可行性路径,以期为农村基层党建引领乡村振兴提供些许参考。