宅基地使用权依托农房转让的制度沿革、司法裁判与实践创新

宅基地使用权依托农房转让的制度沿革经历了从允许到限制的转变,体现了政府政策的强制驱动和利益诱导的结合。宅基地使用权依托农房转让的司法裁判具有明显的被动性,农户在集体经济组织外部转让农房时,法院一般会认定该转让合同无效,但司法政策又为宅基地改革预留了政策空间,体现了原则性与灵活性的统一。在宅基地使用权依托农房转让的实践创新中,国家并没有直接废除宅基地使用权依托农房限制转让的既有路径,径行允许转让,而是秉持审慎原则,独辟蹊径。试点地区宅基地使用权依托农房转让下受让人范围拓展,与集体经营性建设用地入市衔接,与宅基地资格权退出耦合及与宅基地入股、合作打通,均体现了对宅基地使用权权能受限的克服。

后农业税时代农地权利体系与运行机理研究论纲——以对我国十省农地问题立法调查为基础

农地权利体系是以集体土地所有权为基础,派生出土地承包经营权,集体建设用地使用权,宅基地使用权,地役权,自留地、自留山使用权和债权性农地使用权的权利体系。同时,由集体土地所有权衍生出征收征用补偿权、农民的社会保障权和成员权、土地发展权等保障农地权利实现的权利。各项农地权利的运行机理以及法律救济有其内在的特点和规律。

论新农村建设与农村宅基地合理利用

从农村宅基地利用管理的角度出发,总结了新农村建设对我国农村宅基地利用与管理的新要求,分析了我国农村宅基地利用与管理的现状及存在的主要问题,并提出通过改革现行农村宅基地产权制度、完善管理制度和促进宅基地合理利用的对策措施来加强农村宅基地的利用与管理,以适应社会主义新农村建设的需要。

地权诉求、宅基地流转与农村劳动力转移

当前城乡统筹发展实践中农民地权诉求常被忽略,而地权诉求是理解宅基地流转和劳动力转移的关键。本文基于5省11县2192份农户调查问卷数据,采用双变量Probit模型实证分析地权诉求对宅基地流转和劳动力转移的影响效应。研究发现,地权诉求对宅基地流转和农村劳动力转移具有显著影响,其中地权诉求强度具有正向激励作用,地权诉求越强的农户,其宅基地流转和劳动力转移意愿也越强。地权诉求结构作用显著,其收益性诉求起正向激励作用,而保障性诉求起负向激励(抑制)作用。宅基地流转和劳动力转移存在相互作用,而地权诉求是其共同影响因素。论文研究对未来的宅基地流转政策具有参考意义,通过充分理解和尊重地权诉求,构建与地权诉求激励相容的政策方案,共同推动农村宅基地流转和劳动力转移,可实现宅基地流转及其与劳动力转移的和谐性。

农民宅基地财产权利实施能力的影响因素研究——基于江苏省7市53个村的调查数据

研究目的:考察农民宅基地财产权利的实施能力受到哪些因素的影响。研究方法:描述性统计与有序logistic模型。研究结果:根据江苏省7个地级市共53个行政村的实地调研,在文献研究的基础上从社会制度因素和农民个人经济因素两个角度选取影响农民宅基地财产权利实施能力的因子变量,利用有序logistic模型对农民宅基地财产权利实施能力进行分析,并结合实地调研的情况对分析结果进行探讨。研究结论:农民宅基地财产权利实施能力的影响因素主要在于农民自身对宅基地相关财产权利的认知以及村级土地市场发育程度。其中,农民对于宅基地是否可用于抵押的认知具有最显著的影响。因此,要素市场建设培育与农民认知能力培养,对于将法律政策上赋予农民更多财产权利转化为农民切实可行的实施能力至关重要。

农村宅基地流转问题的剖析与破解

探讨农村宅基地现行入市流转的相关情况。城市化进程中土地利用效率低下,农村宅基地流转存在模式选择、制度设计与创新、风险规避、退出机制、户籍制度等问题。要使农村宅基地流转产生最大经济效益,建立城乡统一的建设用地市场,必须摒弃原有的、不必要的限制,采用先试点、后推广的方法,积极稳妥地推进农村宅基地流转的制度建设,并处理好现实、政策与法律之间的衔接问题,兼顾各方利益。

十八大以来的农村土地制度改革

十八大以来我国农村土地制度改革的进展情况,可以从农村土地承包经营权改革、农村宅基地制度改革、征地制度改革、农村集体经营性建设用地制度改革等四个方面进行梳理。当前,深入推进土地制度改革还需要做好三个方面的工作:一是解决确权登记存在的问题,更好地发挥农村承包经营权确权登记颁证的政策效果;二是在实现土地的"三权分置"的同时,需纠正实践过程中存在的价格扭曲现象;三是在分类试点的基础上,扎实推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等"三块地"改革。

农村宅基地产权结构调整的途径选择

从制度经济学的视角对现行农村宅基地产权制度进行剖析。指出现行所有权与使用权相分离的农村宅基地产权制度导致土地资源浪费,土地利用率降低及限制物权效应发挥问题,提出完善宅基地的登记和发证工作,赋予农村宅基地完整的使用权,建立宅基地自由流转和有效退出机制,形成宅基地流转的途径。

以联合产权模式解决保障房建设问题研究

我国城市化经过几十年的发展,取得了重大成就,但是,基于我国特殊的城乡土地二元制结构,城市化发展中也出现一些问题,如城市人口增多,房价过高,地价过热,这就给城市人口带来了住房问题。在这样的情况下大力建设保障房刻不容缓。而以传统的国家征地补偿模式解决规模日益增加的保障房建设用地问题已不能满足保障房建设要求,因此,本文结合我国现在土地利用情况探讨采用联合产权模式建设保障房,即在农村集体用地上建设保障房,探讨联合产权模式建设保障房的具体实施路径,设计参与主体及在其中承担的责任,确定收益分配,以期为用地紧张的城市发展保障房有所帮助。

改革开放40周年中国土地政策回溯与展望:城市化的视角

研究目的:从城市化视角,系统回顾改革开放40年来中国土地政策演变历程,并对中国未来土地政策进行展望。研究方法:历史回溯法,文献综述法。研究结果:中国土地政策大致分为三个阶段:1978—1998年通过农村土地制度改革奠定城市化基础;1998—2014年由大量工业园区开发与住房分配货币化"双轮"驱动的土地城市化;2014年新型城镇化提出,开始人口城市化。基于未来改革路径依赖,面向2030年中国人口高峰,从城乡融合方向设想土地配套政策,包括构建分类的住房供应与征税体系、深化农村宅基地三权分置、完善永久基本农田制度、探索承包地有偿退出机制等。研究结论:中国土地政策的远期方向应是在以人为本和生态文明引领下的城乡融合。

农村宅基地使用权流转法律问题研究

农村宅基地使用权流转在中国目前法律框架下是不受肯定的,但是出于对土地资源的充分利用和农民合法利益的保护,流转是十分必要的,且事实上存在的地下流转市场呈失控状态。因此,立法对宅基地流转予以确认,建立良好的流转管理体制,对维护农民的利益是十分必要的。土地权利和利益的合理配置,也是实现社会公正的一个重要方面。

宅基地使用权取得的法律结构

关于宅基地使用权的取得,《物权法》存在法律漏洞。填补这一漏洞的方式为类推关于土地承包经营权的法律规则,设定该权利取得的法律结构。农户取得宅基地使用权的法律结构以农村村民的成员权为逻辑基点,以合同机制为逻辑线索,具体构成为:农村村民行使成员权与其所属集体经济组织签订的宅基地使用权合同,该物权合同以行政审核与审批为生效要件,宅基地使用权因合同生效而当然设立,不需要履行登记等其他程序。

对农村房屋及宅基地管理与利用的调查和思考

我国法律规定农村村民"一户一宅",房屋及宅基地是农民最基本的生活保障。农村房屋与宅基地有关的权利与农民的利益息息相关,与农村社会的可持续发展和构建和谐社会有密切关系,对其管理与利用更受到广泛的关注。2009年1月至2月,中国海洋大学"中国农村房屋及宅基地研究项目组"就相关问题进行了实证调查,试图发现其中存在的问题,并提出相关对策建议。

对我国农村宅基地使用权流转制度的反思与重构

目前,《土地管理法》修订工作已经全面展开,农村宅基地使用权流转问题成为各方关注的焦点,随着我国城市化、市场化进程的深入发展,现行的有关限制流转的规定已不能适应新的形势,必须正视这个问题,积极探索行之有效的解决办法。

统筹城乡发展与创新农村土地制度——成都市农村产权制度改革试点研究

统筹城乡发展,必须根据城乡一体化发展要求创新农村土地制度。成都市自2008年进行农村产权制度改革试点以来,经过了先行试点、扩大试点、建立产权交易服务体系三个阶段。其间以土地确权为基础,逐渐建立了旨在适当增加农民和农村分享工业化、城市化进程中土地收益份额的土地制度。改革试点表明:创新农村土地制度,必须充分尊重农民的意愿和发挥农民的首创精神;实施工业反哺农业、城市带动乡村的政策,让农民在改革中普遍受益;坚持完善和强化土地集体所有制,使集体成员能按照民主程序依法管理和平等使用集体所有的土地。

“小产权房”问题及其背后土地制度问题的初步探索——基于社会演化的视角

"小产权房"建设是农村经济社会转型期出现的自发性经济行为,而政府介入清理和整治"小产权房"则反映了背后的深层利益矛盾或土地制度问题的复杂性。本文从经济演化的视角分析了此问题,认为在尊重农民经济选择意愿尤其是农民对土地拥有完整产权的前提下,依法承认并规范"小产权房"在一定领域内流动和交易,能够显著增加农村经济要素流动性并提高农民实际福利,而政府介入尤其是相关政策制定,需要采取谨慎和科学的方式,着力减少和解决这种交易行为带来的负面外部性,着力减少对自发性经济秩序的干预,这是农村经济社会转型形成良性制度结构的演进过程。

宅基地上私权处分的路径设计

《物权法》对宅基地上私权流动问题未予回答,为目前法律解释和适用制造了混乱。在立法论上,应当从反思房地强制捆绑交易模式入手,重新界定房地关系,在谨慎对待宅基地使用权直接处分行为的同时,应毫无保留地支持农民对自有住宅的处分自由。按照平等、效率、自由和社会保障的要求,调谐房地异主以后权利人之间的关系,以地上权为枢纽构建允许私权处分的宅基地上权利群体系。

宅基地使用权与房屋继承权的冲突探析

我国的农村土地制度限制了宅基地使用权流转出本集体经济组织,但是根据继承法,宅基地上所建的房屋作为法律保护的私有财产是可以继承的,由此导致了房屋所有权与宅基地使用权的冲突与矛盾。同时,严格的耕地保护制度和我国人多地少的现实又使我们不能放开宅基地使用权,使其自由进入流通领域。妥善的解决之道是应平衡房屋继承人继承房屋所有权的利益和集体组织对宅基地所有权的利益。"宅基地换房"模式是一个有益的探索,能在一定程度上解决这种冲突。

农村宅基地使用权及流转规范与法律制度创新

在简要梳理中国农村宅基地使用权流转法律制度及其在实践中存在的问题,从法学角度对宅基地使用权属性、房地分离还是房地统一、法定租赁权还是法定地上权等有关宅基地使用权流转制度改革争议进行初步分析的基础上,提出农村宅基地使用权流转的规范与法律制度创新的若干构想,包括规范农村宅基地使用权的取得、转让、退出等制度,在中国物权法律制度的"法定地上权"中增设"派生宅基地使用权"。

论宅基地“长期使用”权

宅基地使用权"长期使用"在物权法以及相关法律上没有明确。如何理解"长期使用"权,面临理论上分歧和实践上的争议。准确确定宅基地使用权的期限设定,根据相关学理和实践探索:宅基地使用权"长期使用"在不同的法律关系应具有不同的内涵。在处理集体与成员权的关系上,应持新型"总有"说,长期使用即意味着永久使用。在宅基地使用权转让给非集体成员权使用、收益等法律关系上,应持类所有权说,在宅基地使用权上可以设置地上权,应设定具体的期限。对此,可以从宅基地使用权性质、功能、该制度存在的困境以及其改革方向等方面加以证成。