The Innovation and Plights of Farmland Property Rights System Reform in Chongqing Municipality

Based on the background of national urban and rural comprehensive reform pilot area and the introduction of the profiles of research region and the data obtained by on-the-spot interview survey,the innovative models of farmland property rights system reform in Chongqing are introduced by applying participatory rural appraisal methods and examples. The innovative models cover buying shares of contract management rights,transforming from farmers to townspeople and mortgaging contract management rights. The plights exist in the reform are analyzed,among which the plights of buying shares of contract management rights are introduced from the following five aspects:the conflict with the present land contract laws,the possible new round of massive scale land loses,the confounded functions of government and enterprise caused by risk transference and the difficulties of handling assets when the contract management rights expired. Besides,the plights of the transforming from rural residents to urban residents are analyzed from four aspects,which include the particularity of reform,high financial pressure,emergence of interbedded people and difficulties of payoff of village-based companies. From the facets of limited mortgage area,risks of reimbursing the loan,legal risks of mortgage. The results show that the stock purchasing model of contractual management rights reveals the capital value of land and the model is of theoretical and practical significance in law and economics. However,the social security system is not perfect,so the stock purchasing model of contractual management rights can not be expanded. In addition,the participation of more famers and the expansion of enterprises are limited as well. The land comprehensive reform model of transforming from rural residents to urban residents is of positive significance to the comprehensive exploration of farmland property system reform,but this kind of model should be supported by strong economy. The stock purchasing model of contractual management rights is of significance to perfect the contractual management rights,but it conflicts with the existing laws and financial systems.

农村土地经营权抵押贷款的探索与实践——基于江苏省泗洪县的研究

长期以来,农村地区特别是经济欠发达地区融资难现象一直存在。随着农村土地“三权分置”改革的深入推进,放活农村土地经营权成为推进农业适度规模经营、加快机械化数字化农业发展、推动乡村振兴的有效抓手,同时也成为农村地区拓宽抵押融资的一种渠道。本研究以泗洪县为例,回顾了泗洪县2016—2022年承担国家农村土地经营权抵押贷款试点的改革历程,从机制建设、政府支持、价值评估、贷款管理、风险处置等视角总结主要做法与成效,从金融机构参与、主体申贷意愿、贷款融资额度、价值评估体系等方面分析了存在的不足,从推广线上线下贷款组合贷、加强信用体系建设、完善价值评估及抵押物处置、加强宣传营造良好金融环境等方面提出对策建议,倡导更多科技型普惠金融“活水”注入乡村,加快农业农村现代化。

农村土地经营权抵押贷款对农民能力性收入的影响研究——来自甘肃省农地试点的证据

金融和农村存在壁垒加大了中国城乡收入差距,阻碍着共同富裕的实现。2016年中国开始农村土地经营权抵押试点建设,试点的配套政策对农民增收产生重要影响。本研究以甘肃省农村土地经营权抵押贷款试点为例,选取2012—2020年甘肃省84个区县的面板数据,借助倾向匹配双重差分模型分析农村土地经营权抵押贷款对所在区县农民能力性收入的影响。结果显示:第一,农地试点建设会显著提高农民的工资性收入,且该正向效应是长期持续的;第二,该政策通过影响农民及涉农企业减少教育文化娱乐支出,将更多资金用于农业科技水平提升,以实现农民的工资性收入增长;第三,行政区划不同并不会引起该政策对农民的工资性收入影响的明显差异。基于此,各地应持续推进农村土地经营权抵押贷款试点及后续工作稳步进行,鼓励和扶持农民进行第二、第三产业经营。

中国购房者集体断供:房屋预售模式的风险失衡及其法律应对

2022年伊始,多地因开发商资金链断裂、楼盘项目停工,引发购房者集体断供,房屋预售模式负面效应凸显。预售模式的设计初衷是优先解决房企的融资问题,并未充分斟酌房企、银行与购房者的风险分担。期房交易中,由于标的物的非现实性和合同履行的非即时性,房企利用其在交易信息、经济实力、商谈能力等方面的优势,逃避或转移部分预售风险,使得房屋预售模式异化为购房者单边风险负担。为此,应构建开发商、银行、购房者三方公平合理的风险共担机制。具体措施包括:探索预售资金的多元监管机制,完善预售资金的信息披露制度;完善物权期待权保护体系,优先保护善意购房者的利益;重塑购房者与银行之间的法律关系为Mortgage模式,若购房者因房屋未交付而选择断供,在法律上可不受后续还款义务的约束;增加银行与房企之间的担保约定,将购房者还贷意愿与房企的履约能力绑定;为限制房企将预售款获利挪用,应增加房企偿债能力约定、引入违约责任保险或违约惩罚赔偿。

宅基地使用权抵押的困境与路径完善研究

2022年“十四五”推进农业农村现代化规划指出,要积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅,为农村宅基地使用权的抵押指明了方向,全国多个试点地区进行了实践探索。目前我国宅基地使用权抵押存在着抵押主体范围小、申请抵押难度高、宅基地价值评估不到位、风险防范机制不完善等问题。应从完善相关法律、扩大抵押主体范围、放宽申请抵押的条件、完善宅基地价值评估标准及完善风险防范机制等五个方面来破解宅基地使用权抵押的困境,以提高农民抵押积极性,充分发挥宅基地的财产价值。

林权抵押贷款信贷配给的产生机制、程度识别与路径优化

在乡村振兴战略视野下,对集体林区福建省林权抵押贷款展开实地调研,采用DEM和描述性统计相结合的方法,深入诠释农户林权抵押贷款信贷配给类型和产生机制,进而对信贷配给展开识别与衡量。结果表明:农户因对林权抵押政策认知偏差、禀赋效应、交易费用高昂而面临新的需求型信贷配给;因信息不对称,林地流转市场具有薄市场约束,无法达到银行对林权抵押品的预期价值及抵押物难以有效处置导致信贷风险较高使得农户面临供给型信贷配给;农户林权抵押贷款需求型信贷配给较为严峻。为了实现集体林区福建省现代林业产业振兴,亟须强化制度创新、提高农户金融素养水平、实现多部门数据整合与信用信息共建共享、最大限度释缓集体林区农户需求型信贷配给的路径,以林业金融现代化助推乡村振兴。

基于特征价格模型的农村住房财产权抵押贷款中农房价格的影响因素研究

农村住房财产权抵押是缓解农村地区融资难的重要途径,构建科学、合理的住房价值评估体系是推动农村住房财产险抵押业务发展的关键。通过构建特征价格模型,分析了农村住房财产权抵押贷款试点地区农房的建筑特征、邻里特征和区位特征等因素对房屋价格的影响程度。结果显示:建筑面积与农房价格具有显著的正相关关系;农房的地理位置会对农房价格产生非常大的影响,农房所在地区的经济发展程度越高、附近的生活配套设施和教育配套设施越完善、交通便利程度越高,农房价格越高,而且农村地区旅游业的发展也会带动农村房屋价格上涨。中国农村房屋的价格具有很大的区位差异,实践操作中,应将影响农房价格的特征因素纳入价值评估体系,因地制宜制定具体的评估细则,完善农村住房财产权价值评估机制,盘活农村闲置房屋,更有效地推动金融机构服务“三农”。

桥弄里A号 从一户民间档案看浦东绞圈房的微观居住形态演变

民间档案作为研究乡村空间形态的工具能够认识人(户)地关系转移的过程,将历史上的村落空间形态具象化、精细化.该研究立足于官方土地证档案、民间协议、家庭内部分配契约、历史图档以及当事人访谈等多重史源,以地块产权为视角,深入政策、人口变迁与村民建设行为的细节,分析以桥弄里A号为中心的绞圈房微观居住形态的演变,提出上海乡村空间形态演变基层逻辑的假说.

农地经营权抵押贷款政策对农户增收效应的影响研究——基于多时点DID的实证

全面推进乡村振兴要求把增加农民收入作为中心任务,而农地经营权抵押贷款增加了农户财产处置决策的选择。采用2011—2020年我国30个省区市的面板数据,利用多时点DID方法实证研究发现,农地经营权抵押贷款政策能够提升农户收入,相关法律颁布后影响更为明显,通过了平行趋势、安慰剂等稳健性检验,且农地经营权抵押贷款政策颁布较早地区农户的政策增收效应更为明显。从影响机制看,农地经营权抵押贷款政策通过投资水平、信贷水平和非农就业水平的中介机制,促进了农户增收,缩小了农户之间的收入差距,有助于实现农村共同富裕。从农户异质性结果看,教育培训多的农户、粮食作物种植农户、土地相对规模大的农户受到政策带来的增收效应更加明显。因此,我国各地应稳定土地承包权,积极响应农地经营权抵押贷款政策,因地制宜鼓励农户实现非农就业,参与土地经营权抵押,实现农业生产经营规模化,拓宽农户增收渠道。

无人机倾斜摄影测量技术在高州市农村房地一体不动产确权登记中的应用

作为一种新型测绘技术,倾斜摄影测量是对传统测绘技术的创新,有助于进一步提升测绘质量。合理应用数据采集设备,制定系统、专业的数据处理程序,同时利用计算机直观、形象地呈现测绘数据,精准测量地物外观、位置、高度等信息,可以为不动产权籍调查提供依据。当前,农村地籍调查涉及范围广,地域分散,传统测绘方法已经不适用于农村房地一体不动产确权登记。无人机具有机动灵活、快速经济等特点,可以作为倾斜摄影平台,用于农村不动产权籍调查的测绘工作。本文以高州市为例,分析无人机倾斜摄影测量技术在农村房地一体不动产确权登记中的应用,以充分利用无人机倾斜摄影测量技术,做好农村房地一体不动产确权登记。

论新农村建设与农村宅基地合理利用

从农村宅基地利用管理的角度出发,总结了新农村建设对我国农村宅基地利用与管理的新要求,分析了我国农村宅基地利用与管理的现状及存在的主要问题,并提出通过改革现行农村宅基地产权制度、完善管理制度和促进宅基地合理利用的对策措施来加强农村宅基地的利用与管理,以适应社会主义新农村建设的需要。

农户农地经营权抵押贷款收入效应实证检验——基于辽宁省昌图县的调查

研究目的:基于辽宁省昌图县的农户调查数据,实证检验农户农地经营权抵押贷款收入效应。研究方法:问卷调查法,统计分析法,倾向得分匹配法。研究结果:如果不考虑农地经营权抵押贷款的选择性偏差问题,则会高估农户参与农地抵押贷款的收入效应;农地经营权抵押贷款对农户的收入效应明显,农户参与农地抵押贷款会使其总收入和农业收入显著增加;农地抵押贷款对农户总收入提高的效果大于农业收入,但差距不大。研究结论:为充分发挥农地经营权抵押贷款的增收作用,应构建多元化供给主体机制、完善农地经营权抵押贷款政策执行机制、加大农地经营权抵押贷款宣传力度、健全农地经营权抵押贷款配套措施。

落实中央“新政”促进经济增长——小额林权抵押贷款和森林保险政策座谈会综述

截至目前,全国完成林权确权到户的面积约占全部集体林地面积的50%。林改后,林农耕山务林积极性高涨,面临资金困难。深化林改需要抵押贷款与森林保险等金融配套改革的支持。清华大学、国家林业局经研中心与福建省林业厅联合开展的"小额林权抵押贷款和森林保险政策"课题研究成果表明:国家公共财政分别投入72亿元贷款贴息和补贴70亿保费,可分别拉动2000亿贷款规模和转移1万亿元的林业风险责任,是公共财政投入的"四两拨千斤"之举。中央政研室、中央农村工作领导小组、国务院研究室、中国人民银行、中国保监会、财政部、银监会等部门高层领导表示积极支持一个工作,从不同角度提出建设性构想,在机构、政策与制度层面积极推进小额林权抵押贷款和森林保险。

关于开展小额林权抵押贷款的政策建议

开展小额林权抵押贷款是维护农村金融稳定、积极扩大内需、推动社会主义新农村建设的重要举措,意义重大。在调研、总结我国集体林权制度改革以来林区小额林权抵押贷款开展情况的基础上,针对目前存在的问题,提出了建立金融服务平台、创新金融产品、强化国家政策扶持等建议,并分别给出了具体的措施。

农户农地经营权抵押贷款可获性及其影响因素——基于农村金融改革试验区2518个农户样本

研究目的:揭示已开展农地经营权抵押贷款业务的农村金融改革试验区农户农地经营权抵押贷款可获性不高的现象并解释其原因。研究方法:问卷调查、有序Logistic回归模型。研究结果:(1)规模农户和小农户土地抵押贷款可获得性具有差异性;(2)土地产权流转市场较小、土地评估机制不健全、农户承包经营权证不随经营权流转、农村土地确权颁证尚未完成、信贷风险分摊机制等制度基石尚未完全确立等因素降低了农户农地经营权抵押贷款的可获得性。研究结论:农地经营权抵押贷款的进一步推广需要提高银行对抵押土地的处置能力,简化规模农户贷款手续,同时完善信贷风险分摊机制。

农村承包土地经营权抵押贷款的理论模型与实践经验

目前,农村承包土地经营权抵押贷款在实施过程中尚存在诸多问题。如何优化农村承包土地经营权抵押贷款环境,解开束缚农户土地融资功能的枷锁,激活农村金融市场等,均是当前新农村建设中金融制度创新,克服农村承包土地经营权抵押贷款难题所面临的挑战。要使农村承包土地经营权抵押真正成为解决农村贷款难问题的有效途径,关键是要创造利于农地抵押的市场条件。

可资本化下宅基地禀赋对农户异地创业影响研究

农民住房财产权抵押贷款政策有助于发挥农户土地资产“产权经济属性”和缓解农户因缺乏合意抵押品而面临的融资困境。对于在城市中的农户而言,不仅能够有效利用其户籍地的宅基地,还能缓解其创业所面临的信贷约束。然而,当前关于这一政策的实施效果以及对农户异地创业的影响还缺乏深入的定量分析。本文基于2017年CMDS数据,综合运用多元Logit、倾向得分匹配(PSM)和分位数回归(QR)等方法,对宅基地抵押融资与农户异地创业的作用机理进行了深入的理论分析和计量研究。研究发现:①相比非试点地区,试点地区农户选择创业的概率会更高,其中机会型创业概率又高于生存型创业;②同样有宅基地的创业农户,试点地区比非试点地区家庭月收入平均提高926.6元,试点地区内有宅基地的创业农户比没有宅基地的创业农户家庭月收入平均提高348.74元;③随着宅基地面积增加,单位宅基地面积对创业农户收入提升的影响呈现出先减后升的趋势;④从地缘上看,单位面积宅基地价值从东往西呈现出先减后增的U型变化趋势。进一步通过调查研究和理论推导发现:前期征信评估和信誉调查是金融机构降低经营风险的重要保障措施。研究认为,宅基地抵押贷款对农户创业具有显著促进作用,合理的评估和对冲机制有助于防范潜在社会风险,完善对农户创业的保险和支持政策,有助于降低农户的创业风险。

林权抵押贷款评估问题研究综述

随着中国集体林权制度改革的进行,林农对资金的需求越来越迫切。开展以林权抵押贷款为主要内容的林业融资改革成为解决林农资金短缺问题,加快林业发展的重要途径。中国现行的制度规定,要求经过森林资源资产评估以后才能进行林权抵押贷款。本研究主要对林权、林权抵押贷款、抵押目的的资产评估以及林权抵押贷款资产评估的相关问题的研究现状进行综述,以期对后续研究奠定基础。

地权诉求、宅基地流转与农村劳动力转移

当前城乡统筹发展实践中农民地权诉求常被忽略,而地权诉求是理解宅基地流转和劳动力转移的关键。本文基于5省11县2192份农户调查问卷数据,采用双变量Probit模型实证分析地权诉求对宅基地流转和劳动力转移的影响效应。研究发现,地权诉求对宅基地流转和农村劳动力转移具有显著影响,其中地权诉求强度具有正向激励作用,地权诉求越强的农户,其宅基地流转和劳动力转移意愿也越强。地权诉求结构作用显著,其收益性诉求起正向激励作用,而保障性诉求起负向激励(抑制)作用。宅基地流转和劳动力转移存在相互作用,而地权诉求是其共同影响因素。论文研究对未来的宅基地流转政策具有参考意义,通过充分理解和尊重地权诉求,构建与地权诉求激励相容的政策方案,共同推动农村宅基地流转和劳动力转移,可实现宅基地流转及其与劳动力转移的和谐性。

农村资产抵押化的前提与绩效:宁波样本

在我国现阶段农村土地产权制度框架下,是否可以通过有效的制度设计赋予农村资产抵押权,从而实现正的信贷供给效应是理论和实践部门关注的焦点。浙江宁波"两权一房"抵(质)押贷款的实践为农村资产抵押化提供了新的经验:赋予农村资产抵押权能够挖掘资产潜在的经济潜能,在获得正的信贷供给效应的同时也能够降低农户的信贷成本;同时,在当前农村土地产权制度框架下实现农村资产抵押化必须具备一定的前提条件,特别是需要地方政府的积极支持。