WTO条件下中国农业法律体系生态化构筑研究——以美国的农业Security and Investment为中心

美国农业法的主要内容就是维持对农业的大力补贴,其特点就是保护和投资。基于此,在已加入WTO的情况下,中国应当加强农业立法和完善生态规划,以生态学理论为视角、以可持续发展为基础建立起中国生态化的农业法律体系。

粮食安全视角下农村乱占耕地建房执法问题研究——基于400个典型案例的实证分析

粮食安全关乎国运民生。当前,我国农村乱占耕地建房问题突出,对粮食安全造成一定威胁,国务院及其相关部门虽多次加大对农村乱占耕地建房的执法力度,但执法效果仍存在较大提升空间。文章通过对筛选的400个农村乱占耕地建房典型案例进行实证分析,认为当前农村乱占耕地建房执法仍存在执法权横向划分不明确、基层执法权纵向配置不合理、综合执法力度不足、执法队伍业务水平不高等问题,并提出明确划分执法权限、推进部门综合执法、下放行政执法权、提高执法队伍业务水平是突破农村乱占耕地建房执法困境、守牢耕地红线、夯实粮食安全根基的因应之策。

集体成员诉权的组织法配置:法理、实践和解释性构造

《农村集体经济组织法》从体系性视角初步构建集体成员诉权机制,但仍然存在粗疏遗漏和诉权克减现象。运用组织法逻辑配置集体成员诉权并构设诉讼规则,纵向维度上应当尊重其不同诉讼阶段动态递进的三阶构造,横向维度上适用以诉讼目的为依据划分形成的三种类型。《农村集体经济组织法》主要沿着以撤销权保护成员权益、以代表诉权保护组织权益、以行政行为监督决议合法性的进路展开,尚存撤销诉讼规则错裂、代表诉讼规则疏漏、决议纠纷可诉性不明的问题,在司法实践的具体适用仍有极大解释空间。应结合集体成员诉权原理构设侵权诉讼、代表诉讼和决议诉讼,通过出台司法解释或法官采取扩张性解释拓展细化具体规则。

《乡村振兴促进法》是实现全体人民共同富裕的根本法

《乡村振兴促进法》是全面推进和实施乡村振兴,实现全体人民共同富裕目标的行动规范,共同富裕的本质特征是全体人民共享美好生活。中国式现代化是实现共同富裕的目标指引,农业强国建设是实现共同富裕的稳固根基,推进共同富裕成为诠释执政党治国理政奋斗历程的最佳注解。劳动创造幸福是实现共同富裕的内生动力,绿色生活是实现共同富裕的发展模式,医养结合是实现共同富裕的民生保障,在共同富裕中推进人的全面发展是最佳的人权表达。提升公共安全治理水平是实现共同富裕目标的重要遵循,扩大社会公众参与范围是实现共同富裕目标的基本路径,完善政府绩效评估方式是实现共同富裕目标的有效监督。

数据刑法保护路径的分歧与解决方案

在现有数据犯罪体系下,数据刑法保护面临形式保护和实质保护的分歧。形式保护通过计算机犯罪罪名体系实现,实质保护通过保护数据内容所对应的法益实现。形式保护和实质保护的分歧导致司法实践中数据犯罪罪名适用不一。造成这一分歧的原因是现有刑法规定无法直接反映数据对应的法益,并且司法上并未厘清数据犯罪的法益识别路径。现有的解决方案包括实质保护优先、形式保护优先以及两者结合等思路,但都存在一定缺陷,不能彻底解决这一分歧。解决形式保护和实质保护的分歧需要立法和司法联动。立法上,应对实质保护条款进行必要改造,取消对数据单独的形式保护并设置专门的数据安全保护规定;司法上,应妥善处理不同法条之间的关系。

船舶抵押权制度完善研究

如何实现《海商法》与《民法典》的有效对接是修改船舶抵押权法律制度时必须考虑的问题。尤其应当注意,由于个别船舶抵押权规则无法被一般担保物权规则简单地所兼容,需要对其作出有别于《民法典》的制度安排。其一,应当维持限制抵押船舶转让的规则,此时需要将交易安全置于立法价值的优先位置予以考量,但可以引入第三人涤除权保障船舶的交换价值能够得到再次实现。其二,应当在坚守司法保护主义立法模式的前提下,增添“司法变卖”此种途径帮助船舶抵押权实现。其三,应当创设船舶份额抵押权规则,并通过修改《船舶登记条例》的有关规定使得各按份共有人之间的利益达到实质性平衡。

数据安全的刑法规制路径研究

在国家提出数据共享、加强流通的发展理念下,数据生产要素愈发活跃,数据交易产业也随之蓬勃兴起。与此同时,以数据为对象的犯罪行为日益增多,对数据的保护就显得格外重要。着眼于数据安全保护,发现其存在数据安全的保护法益不清、刑法规制的实行行为有限及刑法保护的机制单一等不足。通过检视数据保护的立法变迁与刑法保护现状,分析保护困境成因,提出了数据安全的新型复合法益、增设数据刑事合规制度等,探求数据安全的刑法保护路径,实现与《中华人民共和国数据安全法》有效的行刑衔接。

公安行政强制措施的法律规制研究

公安行政强制措施的正确适用是衡量公安机关是否依法行政的重要指标之一。在长期的公安行政执法实践中,存在着公安行政强制措施种类设定标准较为模糊、立法层级不够清晰、名称不统一、程序规定不够完善等诸多困局,有必要坚持法律保留原则和法律优位原则,把公安行政强制措施通过《治安管理处罚法》立法的形式规制下来,作为公安行政执法中的主要法律依据;同时在立法过程中秉持谦抑审慎善意理念,最大限度保护当事人合法权益和人格尊严;坚持法律明确原则,明确公安行政强制措施的种类,降低办案民警对公安行政强制措施种类认识的错误率是对法律保留原则和法律优位原则的必要补充。当然,公安行政执法也要兼顾利益均衡,受我国公安机关警力不足的瓶颈制约,在数量庞大的治安行政案件面前,法律制度的设置和修订也必须兼顾行政权的高效运行,才能最终达到良法善治的社会效果。

担保物权的侵害及其救济——以担保物侵害为中心

对担保物权的侵害以对担保物的侵害为中心,主要表现为侵夺担保物的占有、妨害担保物以及毁损担保物三种情形。担保物占有被侵夺时,担保物权(包括抵押权)人得请求占有之回复。担保物遭受外部妨害时,无论妨害行为的样态与程度如何,担保物权人均可主张妨害之排除。担保物被毁损时,担保物权之救济因毁损人不同而有区别:债务人毁损担保物的,可剥夺债务人的期限利益;担保人(物上保证人)毁损担保物且不提供增担保的,除剥夺债务人的期限利益外,还可进一步追究担保人侵犯担保物权的责任;第三人毁损担保物的,担保物权人可对担保人的损害赔偿请求权进行物上代位,而不必主张侵害担保物权,同时,担保人也可主动提出增担保以阻止物上代位的发生。

北极安全与新《国家安全法》视角下中国国家安全利益

全球气候变化正在改变北极地区的自然形态,随之而来的是区域地缘政治格局发生重大转变,北极国家纷纷加强本国的军事力量和军事部署,地区呈现军事竞争态势。新《国家安全法》阐明了中国在极地等新疆域的利益诉求,据此,本文界定了中国在北极地区存在着的五种安全利益,分别是地缘战略和军事安全利益、航道安全利益、资产和人员安全利益、气候和环境安全利益、资源和能源安全利益。为实现我国在北极的国家安全利益目标,本文从表明我国参与北极基本理念和价值观、布局国内外军事力量、增强我国在北极的活动能力和提升我国北极综合治理能力四个维度,提出我国在北极的战略政策和行动建议,为国家制定北极安全战略提供思路。

人口转变与社会保障问题的法律思考

中国的人口转变,从社会学角度来讲比单纯的人口数量的增加更能考验中国,它不仅是人口学问题,还涉及到社会、经济等诸方面,尤其还带来了一系列的社会保障问题。社会保障不仅是政策问题,更是一个法律问题,我们需要从法律的角度来审视、思考人口转变后的社会保障问题,特别是养老保障问题,以达成国家应建立健全同经济发展水平、人口发展水平相适应的社会保障制度之共识,促成社会保障制度的完善、健全,促进社会的可持续发展。

我国农村民间金融发展的困境分析与立法完善——基于以金融利益为中心的经济法分析视角

金融是市场经济发展的重要基础。近年来,农村民间金融得到了逐步壮大和发展,并已成为农村金融不可或缺的重要组成部分。而相关法律的不完善使得农村民间金融活动缺乏有效地引导和规范,导致各金融利益非和谐的现象产生,大大影响了农村民间金融的健康发展。农村民间金融活动中产生的利益冲突和矛盾需要通过制度安排进行协调,而经济法的经济利益属性决定了其在调整农村民间金融活动关系中具有先天的优势。

农村土地流转的再审视——以农村人多地少的基本矛盾为视角

研究目的:对农村土地法律制度缺陷和中国农村土地是否可以大规模流转进行研究。研究方法:综述文献资料进行综合分析。研究结果:现有农村土地法律制度缺陷的相关研究,无益于中国农村人多地少主要矛盾的根本解决。以提高劳动生产率为目标的农村土地产权和流转改革,会产生大量的农村剩余劳动力,加剧农村矛盾和激活社会动荡。研究结论:基本保持现有农村土地制度,慎谈农村土地的大规模流转。

基于农民权益保护的农村食品安全问题研究——以法经济学为视角

以农民权益保护为出发点,运用法经济学方法对我国农村食品安全的困境进行分析和解读。提出加强农村食品安全制度体系化建设,包括建立农村食品安全追溯制度、农村缺陷食品召回制度、农村食品安全责任追究制度、农村食品安全预警应急机制、农村食品安全信息服务制度等,使农村食品安全风险降到最低。

农村宅基地退出农民权益保障研究综述及展望

农村宅基地退出过程中,农民权益保障容易被忽视,而农民的权益是否能够得到保障恰是影响宅基地能否有效退出的重要原因。基于近年来农村宅基地退出农民权益保障问题相关研究成果,对研究中的不足及趋势方向进行分析。认为宅基地退出要以市场为导向,利用科学的补偿评估方法,兼顾公平与效率,分级分区定位价格;设置多样化的补偿方式,由农民根据自身发展和生活需要来选择补偿方式;落实进城农户的社会保障,健全医疗就业等保障措施,全面保障退宅农户权益。

预防刑法的天然偏差与公共法益还原考察的化解方式

预防刑法将维护社会安全作为内生动力,易忽略对国家刑罚权的约束和限制,具有可能侵害公民自由与权利的天然偏差。预防刑法天然偏差的产生原因既包括预防刑法以保护社会为价值支撑的内部因素,也包括现代社会风险防控需求和公民安全需求的外部因素。运用公共法益还原考察方式化解预防刑法的天然偏差的具体路径为:宏观层面,预防刑法的发展应受限于宪法对公民基本权利之规定;中观层面,预防刑法惩治的犯罪行为所造成的抽象法益侵害危险必须具有向实际危害结果演进的现实可能性;微观层面,应将刑法分则中的部分犯罪排除出预防刑法所涉范围,包括破坏社会主义市场经济秩序罪及其他不涉及公民个人生命权、健康权、财产权的犯罪。

农民工劳动权益保护现状及对策

近年来农民工劳动权益纠纷不断,农民工的劳动权益保护问题逐渐成为全社会关注的焦点。农民工劳动权益包含劳动权、报酬权、职业安全保护权、社会保障权、休息权等基本权利,农民工劳动权益受损有农民工缺乏法律常识和维权意识等自身的原因,也有法律法规不完善、用人单位不守法、城乡分割的二元体制等社会原因。提出完善保护农民工劳动权益的法律法规,加大法律法规的执法及监察力度,深化二元户籍制度改革,提高农民工的基本素质等途径,切实保障农民工合法劳动权益,促进社会和谐发展。

中国数据安全立法形势、困境与对策——兼评《数据安全法(草案)》

数据安全利益直接关系到数据安全立法应当保护的客体,关涉个人安全、公共安全和国家安全三个层面。中国数据安全立法存在基础问题尚未厘清,治理共识仍待推进;核心制度供给不足,关键环节监管不力;国际博弈应对乏力,立法技术有待提升等诸多困境。未来中国数据安全立法,除了要继续加强数据基础理论研究,在立法思维方面也需要根据中国当前数据安全现实问题有所调整。立法定位方面,建议立足安全保障功能,避免数据安全利益的泛化,同时处理好《数据安全法》《个人信息保护法》《网络安全法》等数据安全法律体系内部协调问题以及与《出口管制法》《外商投资法》《民法典》等安全类立法体系之外相关立法协调问题;制度建设方面,建议统筹内向安全与外向安全,强化核心制度建设;规范重心方面,建议从数据收集转向数据处理,强化核心环节规范;规范方式方面,建议兼采主体规制与行为规制,关注特殊主体;立法技术方面,建议重视立法影响评估。

上市公司退市时小股东利益之保护

公司退市将因为对股票的流通能力产生明显的损害而影响股票的财产价值。以德国法为基础,本文认为,为了充分保护少数股东的利益,公司申请退市时须由股东大会做出是否退市的决议,股份公司或大股东有义务向少数股东发出全值收购股票的要约,并且少数股东可以要求在诉讼程序中审查要约价格的适当性。

社区发展背景下的农村社会保障法律制度——以农民权益保护为视角

农村社会保障法律制度一直游离于国家社会保障法律制度之外,农民权益往往得不到保障。新农村社区发展背景下,农村社会保障法律制度设置应该以农民权益保护为原则,以农村社区为载体,构建新型的农村社会保障法律制度。农村社区保障是农村社会保障法律制度的新导向,将成为我国农村社会保障法律制度最主要的形式。笔者从农民权益保护、社区发展和社区保障等方面论述了社区发展背景下的农村社会保障法律制度。