语义密构解析:农民集体所有与本集体成员集体所有

民法典第261条第1款规定:“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有”。其条文中有三个“集体”和两个“所有”,但其同一词语并非表达同一概念。在该条立法假定部分,表达集体所有制客观存在的事实状态,其中“集体”“所有”为政治经济学概念;在立法处理部分,表达设定集体所有权的法律状态,其中“集体”“所有”为法学概念。我国宪法和民法典通过在特定规范中语境设置转换,实现“集体”“所有”的语义设定由政治经济学范畴迁移至法学范畴。对“集体”“所有”的语义自设不同,反映词语所指的概念界定不同,进而反映法律叙事者的观察视野与观念表达不同,这是农村集体经济法治领域许多学术观点争议与立法方案竞争得以发生的底层原因。依民法典第261条第1款之本旨,民法典中的“农民集体”是政治经济学概念,反映物质性的经济关系;“农村集体经济组织”是法学概念,反映观念性的法律关系。农民集体是农村集体经济组织的经济本质,农村集体经济组织是农民集体的法律形式,两者之间是异质同体的社会存在。

农村集体经济组织法人破产能力理论证成与制度构造--以《农村集体经济组织法》第6条第2款为中心

《农村集体经济组织法》第6条第2款间接承认了农村集体经济组织法人具有破产能力,但缺乏对其正当性基础的理论证成以及如何建构特殊破产制度的正面回应。农村集体经济组织的财产特殊性和职能综合性无法成为阻碍破产的有力依据,相反只有具有破产能力才能实现脱离债务危机、公平清偿债权以及保护公有制经济不受侵害。农村集体经济组织法人特殊破产制度双阶构造包括防火墙设置与破产免责规定。其中防火墙的双层设置包括从形式上设立公司、农民专业合作社等次级法人与从实体上分类限制破产财产范围;破产免责通过“程序—实体”两个层面展开:前者采用许可免责模式和建立灵活考察期时长制度,后者通过界定不予免责的债务人情形和债务类型。

农村集体经济组织法人的内在逻辑与制度表达

农村集体经济组织是实现乡村振兴战略的重要主体,《民法典》确认其特别法人地位,奠定了未来中国土地改革的基础。农村集体经济组织具有存续期间的先在性、组织职能的双重性、成员资格的封闭性和集体资产的公有性等特别属性,亦正是该特别属性导致农村集体经济组织陷入外延边界不清、组织职能分配不均衡、组织内农民难以受益和面临市场风险等制度困境,亟需进行法律上合理的制度表达。应厘清农村集体经济组织与村民委员会的角色定位并实现“政经分离”,适当剥离公共事业服务职能并强化生产经营性职能,在适度开放集体成员资格的同时设立成员双层结构,承认农村集体经济组织的破产能力,但应将集体土地所有权及非经营性资产本身从责任财产范围中予以剔除。

农村集体经济组织特殊成员资格认定初探——以2022—2024年裁判文书为例证

随着农村集体经济组织发展,农村集体经济组织成员资格认定纠纷亦随之增加,尤其是特殊成员资格认定纠纷。目前《中华人民共和国农村集体经济组织法》虽已经出台,但还未正式施行,农村集体经济组织成员资格认定案件在司法审判上仍然处于相对混乱的状态,特殊成员的合法权益也未能得到有效的维护。以“农村集体经济组织成员资格”为关键词,检索2022年1月1日到2024年1月1日的裁判文书,发现特殊成员资格认定案件占成员资格认定案件的45%以上。经过详细分析300份关于特殊成员资格认定纠纷的裁判文书,发现特殊成员资格认定纠纷案件存在司法介入程度不明、被诉主体混乱、裁判依据驳杂、认定标准不一等司法处理困境,而造成这些困境的主要原因是司法实务中尚未形成处理特殊成员资格认定纠纷的统一路径,对此需要允许司法适度介入集体成员自治,明确特殊成员资格认定诉讼的被诉主体,规范裁判依据适用,统一特殊成员资格认定标准。

基于社区主导的乡村旅游内生式开发模式研究

本文回顾了乡村旅游社区参与、社区主导相关方面的中外研究,认为根据中国实情,以外源型发展为特征的社区参与不利于乡村旅游的可持续发展,而应选取内生式发展的社区主导开发模式。同时,阐述了社区主导模式的三种不同类型,即基层组织主导模式、股份制运营模式和专业合作社主导模式,探究了这三种模式的利弊以及适宜性。

毕节试验区农业产业化利益联结机制分析

为组织和引导农业产业化组织进行合理的利益分配,以贵州毕节试验区为研究对象,通过全面调研,对毕节试验区农业产业化发展现状、组织类型及利益机制进行分析,提出适宜毕节试验区农业产业化组织利益联结机制的政策性建议。

“特别法人”问题追问--以《民法总则(草案)》(三次审议稿)为研究对象

"特别法人"是《民法总则(草案)》(三次审议稿)最引人注目的内容。"特别法人"不是一个内涵和外延确定的科学法律概念,其立法设计缺乏体系科学性。农村集体经济组织、合作经济组织不宜统一确定为法人,居民委员会、村民委员会法人化也存在诸多问题。新增四类特别法人不仅本身缺乏系统科学性,而且也无法从根本上弥补营利法人与非营利法人分类的缺陷与不足。应当反思营利法人与非营利法人的分类模式,采用更为科学的分类方法构建我国民法典的法人分类体系:首先是公法人与私法人;私法人的基本分类是社团法人和财团法人,社团法人可以再区分为营利法人与非营利法人。

乡村能人促进专业合作组织发展的动因·优势与对策

分析了乡村能人参与农民专业合作组织组建的动因,阐述了乡村能人在合作组织发展中的个人优势,探讨了当前乡村能人在发展实践中存在的问题,并提出了相关对策建议。

我国乡村旅游专业合作组织的发展和转型——兼论乡村旅游发展模式的升级

乡村旅游专业合作组织是提高乡村旅游专业化程度和集约化水平的重要手段。本文通过对我国乡村旅游专业合作组织发展现状、产生动因和发展趋势的分析,指出我国乡村旅游专业合作组织的发展正面临着组织转型,规范的"农家乐"协会和"农家乐"专业合作社将成为乡村旅游发展主要的组织形态,后者最终将推动乡村旅游发展的产业升级。

农民专业合作经济组织的产权制度分析

农民专业合作经济组织是统筹城乡经济社会发展的良好载体,是解决"三农"问题的重要途径,但是从目前的发展来看,制约农民专业合作经济发展的主要是产权问题。文章在对青岛胶南市进行实际调研的基础上,分析了农民专业合作经济组织的股份结构、成员结构和公共积累等问题,对目前我国农民专业合作经济组织的产权特征进行了深入的剖析,并对其形成的原因进行了阐释。

农民合作行为研究——苏北P村蔬菜产业协会调查

农村专业合作组织对维护我国农民的利益具有重要意义,但农民的合作行为却体现出既具有合作倾向又是有限合作的矛盾的两面性,其原因可能与专业合作组织大多由地方政府推动、合作组织自身建设的不足、农村社区契约精神的缺位以及家族联系纽带对合作组织功能的替代等社区性因素相关联,而农民个体性特征对其合作行为的影响并不显著。对农民合作行为的分析,应将其置于具体的独特的“农村社区”中,作为一种地域性的社区参与行动来进行考察。

究竟如何理解农村集体经济组织特别法人

制定一部适应我国国情的《农村集体经济组织法》,不仅是落实我国《民法典》农村集体经济组织相关规定的内在需要,更是我国农村集体经济适应社会主义市场经济发展、乡村治理体系和治理能力现代化的现实诉求。目前学理上对农村集体经济组织特别法人的理解尚存分歧,亟须在法理上予以澄清,这是保障其立法顺利进行的前提。基于法思想、法技术和法效果等层面的深入透视,在当下农村集体经济组织立法中,亟须在以下几个争点上达成共识:一是农村集体经济组织不宜定位成集体所有权的主体;二是农村集体经济组织特别法人的设立不宜以农民出资为必要条件;三是农村集体经济组织成员包括但不限于农民集体成员;四是农村集体经济组织特别法人的终止不影响农民集体所有权的法律地位。以上判断乃是我们妥当理解农村集体经济组织特别法人这一组织体不可回避的重要议题。

浅议农村专业合作经济组织财务管理中存在的问题——以七台河市为例

农村专业合作经济组织的发展在我国取得了长足的进步,有力推动了区域产业化建设进程,有效拉动了农村经济发展,促进了社会主义新农村建设的步伐。但是,成绩的背后,问题依然严重,尤其是财务管理不完善、不规范,相关财务管理制度落后等一系列问题制约了农村专业合作经济组织的进一步发展。对七台河市农村专业合作经济组织财务管理中存在的问题进行分析,认为应采取一些积极有效的措施,如充分发挥农业行政部门的主管地位和积极作用,切实做好财务公开等。

农民专业合作经济组织问题探析——基于博弈理论的实证分析

农民专业合作经济组织是农产品供应链体系健康发展的基础环节和重要保证。运用博弈理论和实证研究,揭示了农民专业合作经济组织发展的内在规律和现实困境。认为需要采取加深博弈主体认知程度、强化对博弈主体的监督和支持力度、形成以产权为基础的三方利益联结机制等措施,来保障农民专业合作经济组织的健康发展,保障农民获得产业链正常利润,推动农业产业化高效运转。

农民专业合作经济组织的效益成本分析——以四川省仁寿县文宫枇杷协会为例

随着农业的进一步发展,家庭分散经营因土地规模过小而效益不高的问题日渐突出。在我国市场经济和农业比较效益低的情况下,分散经营的农户经营规模过小,很难有效地参与市场竞争。于是,从节约交易费用出发,寻求通过交易的联合,形成规模效益,使内部交易费用小于外部交易费用,便产生了各种专业合作经济组织(简称专合组织)。专业合作经济组织,是市场化取向改革和农业弱质性特点的必然结果。通过专合组织可以实现小规模经营农户间的联合,从外部扩大农户的生产经营规模,降低交易成本,提高农产品的竞争力。本文以四川省仁寿县文宫枇杷协会为例,从降低交易成本的角度来研究专合组织对农民收入增加的贡献。

以农村专业合作组织信用评级为切入点探索农村信用体系建设之路——江西省农村专业合作组织信用评级的实践与思考

农村专业合作组织作为近些年农村经济发展中的新成员,发挥了很好的作用,但在初期与农村金融的合作磨合中存在着制度上、操作上的瓶颈制约。中国人民银行江西赣州市中心支行积极探索"农村专业合作组织+征信+信贷"征信模式,选择赣州市辖内兴国、安远、龙南三县的农村专业合作组织开展试点,试图解决农村合作组织与农村金融合作难的问题,促进农村合作组织融资,培育农村信用评级市场。

农村集体经济组织法人属性的再思考——以 《乡村振兴促进法》为中心

《乡村振兴促进法》明晰了农村集体经济组织的作用:代表行使集体所有权、服务集体成员和发展集体所有制经济。这为探讨农村集体经济组织的特殊之处,进而明晰其特别法人地位,提供了有利的立法支撑。农村集体经济组织应当有清晰的成员边界,并在与村民委员会合理分工的基础上为社区居民提供公共服务。农村集体经济组织的业务范围应当受到限制,并通过自身发展和对外投资发展集体所有制经济。农村集体经济组织的特殊性源于其作为集体所有权代行主体的地位。虽然农村集体经济组织有明确的营利属性,但是有别于营利法人的特殊之处,恰恰是其制度建设的重点。

农村集体产权制度改革背景下集体所有权主体制度的机遇与展望

农村集体产权制度改革背景下,集体所有权主体制度面临集体成员集体与农村集体经济组织是否具有同一性、股份合作制改革的目标资产是否与其他集体资产在归属上发生分裂、农村集体经济组织代表行使集体所有权的法律机制应如何表达等现实困惑。从集体资产的承续关系看,农村集体经济组织应为集体资产的所有者。农民集体应为实在的组织体,具有内部治理机制和意思能力,集体所有权主体理应定位为农村集体经济组织。农村集体经济组织在私法与公法制度的共同规范下,在可为与不可为之间维护着集体所有制的价值体系。集体经济组织应对全部的集体资产享有所有权,章程记载的责任财产范围应限于折股量化的财产范围。明确集体经济组织的集体所有权主体地位对传统村落的未来发展具有导向意义。

农村集体经济组织特殊法人:理论研究和实践探索

实现中国农村集体经济有效形式任重而道远。随着农村集体资产价值不断显化、法律法规不断健全,应逐步引入现代企业制度和市场主体,充分完善集体经济资产股份权能。农村集体产权制度改革的根本,在于健全适应社会主义市场经济体制要求、以公平为核心原则的农村产权保护法律制度。应抓紧研究制定农村集体经济组织方面的法律,赋予农村集体经济组织法人资格,赋予农民更加充分而有保障的基本权益。

论特别法人制度的立法价值及特殊功能——以农村集体经济组织法人为视角

《民法总则》颁布后,法学界就新创设的法人分类中的特别法人展开了一系列讨论。以农村集体经济组织法人为例,从法律规定和立法说明来看,一方面彰显我国的社会发展得以促进法律本土化的变革,另一方面通过法人资格的赋予能解决过去集体所有土地及生产资料归属的问题。因此可以说法人制度的设计需要关注某一组织体在社会维度上实际发挥的功能和表现,不能凭空想象。文章通过对农村集体经济组织的历史考察,得出其所呈现的“主体图像”,在于统合资源并有效利用以达到对农业规模化经营的目的实现,此亦是将之确认为特别法人的立法价值。但仅如此确认,还不足以认为制度已趋于完善,应着眼于农村集体经济组织的过去、面临转型的现在,同时也要关注其未来的发展,以回应社会对该制度的真实需求。在未来应依循其欲实现农业规模化经营的目标,着重集体财产的保障的同时,完成增值集体资产的功能。以经济功能为重,如此才能符合制度被创设的初衷。