参合农民的监督参与权相关法律问题研究

参合农民享有的对新型农村合作医疗各项事务的参与管理权、参与监督权和知情权已经在中央政策文件和地方立法中予以明确,并通过一系列的制度安排予以保障。这三项权利的行使,有助于实现对新型农村合作医疗的有效监督,提高农民的参与意识和主体地位,促进新型农村合作医疗管理决策和管理的民主化和科学化。但在实践中,由于农民参与意识的薄弱、制度设计的过于原则以及医疗卫生服务的特殊性,使得参合农民监督参与权的行使流于形式。应当建立和完善参合农民的自治组织,健全参合农民参与管理新型农村合作医疗的程序制度和强化参合农民参与新型农村合作医疗事务监督管理的激励机制来保证参合农民行使监督参与权。

梁漱溟的乡村权力监督方案及其启示

在近代中国国家政权建设进程中,如何有效地监督乡村权力成为一个重要问题。梁漱溟指出,国民政府依西方“箝制与均衡原理”,试图增设监察委员会以监督乡村权力的路只会“越走越窄”,而邹平实验则是本民族精神通过“中西具体事实之沟通调和”,完成重建新社会组织构造的乡村建设任务。借助于村学和乡学这一独特的组织体系,梁漱溟主张,以学长直接发挥监督教训作用,确立乡村民众作为乡村权力监督主体,并循“义”、遵“礼”实施监督教训,最终由新型乡村组织的构造与运转,实现对乡村权力的有效监督。当前,在国家资源的大量下乡同时伴随着监督下乡,然监督下乡常使上下级政府陷入“互相卸责”的怪圈,梁漱溟的方案至少能够在审思监督目的、发挥民众及“新乡贤”监督和盘活乡村组织等方面继续予我们以启示。