农村“四荒”土地产权制度变革思考

农村"四荒"土地属于农民集体所有,可以依法流转。现在农民集体对"四荒"土地所有权的被动享有,流转制度的未尽完善不能很好地平衡和保护各方当事人利益。在"公共利益"优先前提下,应实现农村"四荒"土地所有权与国家土地所有权的平等设置,摒弃目前"四荒"土地使用权一级流转资金"村有乡管"的法律设置,完善"四荒"土地使用权二级流转方式及其适用要求,明确"四荒"土地抵押制度的基本架构与核心内容,进一步完善"四荒"土地使用权制度设置,以更高效实现"四荒"土地综合效益目标。

新乡土主义视角下乡村工业废弃地更新再利用研究——以兰州张家寺村砖瓦厂改造项目为例

由于乡村产业的转型,乡村中产生了大量的工业废弃地,其成为影响乡村环境的重要因素。随着乡村振兴战略以及国家全域土地综合整治系统工程的不断推进,为乡村工业废弃地的转变带来了机遇。该文以新乡土主义为切入点,提出自然生态、营造乡土气息、延续场所记忆、体验性、新旧协调、可持续发展六大原则及三大策略:维护生态系统、增强环境保护性;营造乡土景观、加强场所归属感;与时俱进,促进可持续发展,使更新后的乡村工业废弃地在符合乡村新时代发展的同时盘活乡村资源,复兴乡村文化。以张家寺村砖瓦厂改造设计为例,从整体规划、建筑更新、景观设施、植被设计四方面进行具体阐述,以期为乡村工业废弃地的更新再利用提供一定借鉴依据。

辽西低山丘陵区乡村生态修复规划策略研究——以辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县岳台子村为例

辽宁省东北老工业基地各种工业废弃地辐射多个县、乡镇或自然村落,目前采矿迹地的土地复垦率只有15%,远低于国际50%~70%的平均矿地复垦率。以辽宁省朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县岳台子村尾矿库的生态修复为案例,探索乡村振兴战略在辽宁乡村生态文明建设过程中规划设计策略:在生态景观方面,岳台子村矿山破损山体、尾矿库存在较大地质灾害安全隐患,开展整体的尾矿场地生态修复是实现岳台子村可持续发展的基础。为此,以生态修复为基础打造丘陵立体花田景观,发挥水土保持功能的同时兼具独具特色的休闲观光功能。在特色产业方面,岳台子村多为丘陵低坡耕地,具有光照充足、昼夜温差大和碱性土壤等生态环境条件,较适宜种植桑、枣等经济树木,以及谷子、花生等耐旱农作物,为此,以生产优质果品、谷子和花生等特色农产品加工为核心,构建特色农作物产业链,不断提升地方特色农业产业规模和生产水平。在循环产业方面,岳台子村素有"七山一水二分田"地理地貌特征,充分利用陡坡、侵蚀沟和荒山林地等资源,种植以生产高蛋白饲料为主的灌木、小乔木和多年生草本,并大力发展林下草上畜牧业,而通过动物粪便生产有机肥改善土壤提高土地农业生产力,打造"灌草-牛羊-灌草"循环农业产业链,生产高品质农畜产品;同时从根本上改善乡村的生态环境,实现生产、生活和生态宜居。在休闲农业方面,发挥岳台子村紧邻建平县的区位优势,利用沿公路稀少的平整土地资源,发展蔬菜、水果和花卉等高效设施农业,利用有机种植模式,规模化、标准化和工程化生产精品果蔬,发展休闲观光农业。

加强农村集体荒地管理,促进农村经济发展——以宁夏平罗县为例

对宁夏平罗县当前农村集体荒地管理主要做法和存在问题进行总结,提出今后加强农村荒地管理的意见和建议:严格实行农村集体土地招投标管理;加强荒地资源管理登记台账;规范村级荒地承包费收缴管理;规范设施农用地管理;规范荒地开发管理,严肃问责。

乡村居民点可视范围矿山废弃地复垦与植被恢复实践与示范效果

随着生态文明建设和乡村振兴的阔步前进和发展,乡村居民点可视范围内历史遗留中小型矿山生态环境问题逐渐被社会广泛关注。与大型矿山相比,乡村居民点可视范围内中小型矿山废弃地往往很不规范,甚至很破碎,复垦与植被恢复难度大,效果和效益较难体现。为达到深入开展乡村居民点可视范围内中小型矿山废弃地复垦与生态恢复治理模式研究与实践的目标,采用工程地质测绘、跟踪监测、遥感等方法,对遵化市新店子镇团瓢庄乡东李庄子村居民点可视范围内遗留中小型矿山废弃地的复垦与植被恢复实效进行了研究,主要结果是:在相同气候区条件下,影响乡村居民点可视范围中小型矿山废弃地复垦与植被恢复效果的主要因素包括废弃地的形态、物质组成、植被结构匹配设计等几个方面;高陡岩质边坡复垦与植被恢复率是影响乡村居民点可视范围内中小型矿山废弃地整体植被景观重构的关键。结果表明,对乡村居民点可视范围内矿山废弃地复垦与植被恢复,应充分考虑乡村振兴和美丽乡村建设需要,并结合当地乡土植被和自然气候条件等因素,针对废弃地类型,因地制宜地进行复垦与植被恢复规划和工程设计,既要考虑生态效益,同时也要考虑经济、景观和社会等效益的综合效果。

农村开荒地权属问题研究——以广西区大化瑶族自治县为例

目前,我国正在进行农村土地确权工作。实践中,历史上不断的荒地开发为土地确权工作带来了问题,如何确定开荒地权利的归属成为一个值得研究的议题。本文通过研究广西区大化瑶族自治县的开荒地权属纠纷现状和解决路径,总结了开荒地确权的主要依据——"谁开发谁使用",并分析了背后渗透的关于占有和合同法律关系的法学理论。

面向水利供给的农地制度模式选择

农田抛荒现象频发,直接原因是劳动力不足、耕种不方便等,深层原因则是种田成本日渐增高,其中最大的影响因素是水利供给。水利供给与土地制度密切相关。改革开放以来,集体土地所有权不断弱化,依附于土地的乡村治理体系随之变化,乡村组织的水利供给能力难免同时弱化。"三权分置"背景下,经营权流转并不必然带来规模经营,不能将分化的农民整合为有共同利益诉求的主体,进而有效解决水利供给问题。从各地农地制度模式的经验来看,土地制度安排应关注"水土关系",面向水利供给,优化土地权利结构,激活种田农户与村集体的利益关联,激发农民主体性,再造集体土地所有权,重建乡村组织体系。