全面推进乡村振兴赢得人力资源供给的国际经验考量——基于韩国“新村运动”经验的再思考

党的二十大报告明确了全面推进乡村振兴的要求,然而综合当前我国农村人力资源现状,全面推进乡村振兴面临着有效人力资源供给不足的困境。实现乡村振兴作为中国式现代化的重要内容,其中既有基于当前我国国情的战略安排,也有世界发达国家实现农业农村现代化的一般经验,于是全面推进乡村振兴需兼具国际视野与中国特色。中韩两国不仅地缘相近,追求现代化进程中在农村问题上也存在多方面的相似性。重新考量韩国“新村运动”赢得农民主体参与的经验,保障我国全面推进乡村振兴的人力资源供给,需创新政府主导作用,借助改善乡村公共基础设施、发挥网络平台作用、推进农村产业融合发展、优化农业金融政策与基层“三农”干部人才供给、建立健全法律规范体系等举措构筑全社会协同参与的治理格局。

韩国新村运动中的农村支援政策及其对中国新农村建设的启示

韩国新村运动的实践是发展中国家通过政府强有力的支援政策改变本国农业和农村落后面貌的范例。新村运动中政府对农村支援政策主要包括直接的物质支援、农业信贷支援、财政支持、技术支援、人才教育支援和价格支持等六个方面。短短的十余年的时间,韩国的新村运动成功地改变了农村的落后面貌,增加了农民的收入,缩小了城乡收入的差距。韩国的经验为我国的社会主义新农村建设提供了五个方面的启示。

韩国缩小城乡差距经验对青岛市的启示

对韩国在缩小城乡差距方面采取的主要措施,从制度设计、组织建设、公共服务、工业反哺等4个方面进行分析,总结出韩国实现农业现代化过程中缩小城乡差距的经验。在此基础上,从农村组织化、农业现代化、农民专业化3个角度提出缩小青岛城乡差距的相关对策。

韩国新村运动带动乡村振兴及经验启示

韩国新村运动是国际社会公认的农村开发的成功案例。本文基于农村开发政策视角,结合韩国新村运动中的典型案例深入剖析韩国新村事业带动乡村振兴的成功经验及重要因素。政府、市场、村庄的交互作用,政府体系化的支农政策及激励机制,村庄指导者的领导力及村民的协同创新,韩国新村运动的这些经验启示可以为当前中国乡村振兴战略的实施提供一些镜鉴。

德日韩乡村内生型发展经验及其启示研究

我国在实现全面脱贫后,全面开展乡村振兴,从产业、生态、治理、文化和生活等方面进行乡村建设。作为乡村建设的重要组成内容,乡村空间建设在政府主导以及外界资本干预下存在一定局限性,在地特色体现不足、经济发展不济、“村民失语”以及空间建造后无人持续运营等内生动力不足的问题凸显,亟需我国探寻乡村可持续发展的方法。文章基于内生型发展理论,通过对德日韩的乡村发展历程以及乡建方法进行分析,总结德日韩乡村内生型发展经验,从在地资源激活、地方品牌建立、村民自主经营三方面对我国为应对乡村建设内生动力不足等问题提出建议,以此为我国乡村可持续发展提供思路。

人力资本视角的韩国乡村振兴经验及启示

韩国现阶段的乡村振兴项目区别于20世纪70年代的新村运动,是少子老龄化背景下的“三农”发展新方案。分析人力资本视角的韩国乡村振兴项目可知,技术研发、农村指导、教育培训、国际合作是其主要内容;虽取得了劳动力成本下降、人力资本素质提升、返乡务农人口增加等成效,但仍存在农业劳动力老龄化、季节性劳动力不足、返乡扶持力度较小等诸多问题。同时,它与我国的乡村振兴战略在城市化水平与农村少子化程度、老年劳动力利用率和研发投资比重、农村人口贫困程度与解决措施、政策理解视角与落实方式等方面也有所不同。因此,借鉴韩国经验,提出了我国应加大科技研发投资力度、分类构建指导培训体系、创新农业农村发展模式、持续推动乡村人才振兴等对策建议。