吃一堑不长一智:城市公共安全治理缘何陷入循环怪圈?——面向知识管理的危机学习解释

通过危机学习强化韧性安全城市建设,是城市公共安全治理的题中应有之义。然而,一个普遍的现实困惑是:城市公共安全治理缘何陷入“事故发生—危机学习—事故再次发生”的循环怪圈,表现出“吃一堑不长一智”的特性?基于知识管理理论,构建“知识获取—知识共享—知识保留”的危机学习失灵全过程解释模型,并立足于S市的案例,尝试为上述问题提供新的解释。研究发现:城市公共安全治理的循环怪圈折射出危机学习在行动触发、动态共享和沉淀转化上的三重困境,是多重复杂机制作用下的复合结果。在知识获取环节,不确定情境下的信息遗失、弱学习动机下的信息过滤、强避责导向下的信息隐匿等机制,导致危机学习“开展难”。在知识共享环节,科层结构中的经验保护、转译过程中的经验流失等机制,使得危机学习“共享难”。在知识保留环节,干部更迭的知识中断、知识转化的偏差阻断等机制,催生了危机学习“转化难”。在知识管理视角下揭示城市公共安全治理循环怪圈的发生机理,提出危机学习的全过程解释模型,丰富了危机学习和知识管理理论,有助于为城市公共安全治理效能的提升提供理论启发。

谈市政公用工程的安全管理现状及对策

改革开放之后,我国城镇化建设速度加快,这其中离不开各类城镇工程的建设,所以公用工程的建设项目数量越来越多,尤其是对高速公路(筛除)、高架、道路桥梁、隧道、天桥、地下通道、亚运会地铁配套道路及出站口风雨连廊等的兴建更是投入了非常大的力度,但是在建设的过程中,其质量问题和事故高发生频率也受到了人们对它的质疑。为了稳定公用工程市场,进一步强化政府在人们心中的地位,本文从市政公用工程现状出发,探究减少建设施工安全生产事故的改进措施,以期扭转当前市政建设工程的发展形势,推动我国市政稳步发展。

水利工程建设的项目管理方法——以北溪桥闸重建为例

鉴于水利工程一般投资大,建设周期长,影响范围广和项目管理难度较大等因素。因此,通过分析建设单位在潮州市北溪分洪桥闸重建工程中遇到工程项目管理的难点及堵点:文物保护、前期工作和建设阶段的安全生产,进行深入剖析,针对性地提出具体的项目管理方法和对策,为建设单位提供参考和明确项目建设管理的工作内容,进一步助力水利工程项目建设的高质量发展。

高校安全生产体系构建与实施的探讨

面对高校安全生产的现状和党中央提出的"以人为本、安全发展"的工作方针,作者阐述了高校安全生产的含义,分析了目前国内高校安全生产管理工作在政府、学校、个人三方面存在的问题,提出了构建高校安全生产体系的总体思路和重要工作要点,结合北京理工大学安全生产体系建设和运行的实践经验,总结了该体系运行过程中显现的效果。

安全学科的重要名词及其管理意义讨论

安全学科中一些重要名词的含义在我国学术界尚没有取得共识,给安全工作思路及工作效果带来一定的影响。根据事故发生中人的意志的作用,把事故分为人为主动策划、人为非主动策划和自然运动引发三类之后,可以将安全生产、生产安全、公共安全、职业安全四个名词解释为从不同角度涉及不同类别事故及其后果的学科或者工作领域。由于涉及的内容不同,前三者按照行业或事故类别管理其业务,后者则按照组织进行管理。管理思路的不同,使得我国的安全管理和西方国家的职业安全管理中所用的统计指标不同,统计数字也不具有比较意义。

重大公共安全突发事件中图书馆应急服务专家笔谈

面对重大公共安全突发事件,公共图书馆该如何应对?如何建立起一个科学合理的图书馆应急服务体系和服务机制?魏大威和廖永霞介绍了国家图书馆在面对2019新冠肺炎疫情这一重大公共卫生安全突发事件过程中所采取的一系列应对举措,并提出应对重大公共卫生安全突发事件还需要图书馆不断健全应急机制、完善应对策略、强化自身能力,才能更充分地做好服务保障;柯平指出,建立图书馆应急服务机制,包括应急保障机制、联动机制和信息共享机制,并提出了关于图书馆应急服务机制的十个方面的建议;张智雄结合中国科学院武汉文献情报中心组织开展的以COVID-19科研动态监测为代表的应急情报服务工作的体会,总结了面对重大公共安全突发事件中专业图书馆应急服务组织的几点认识,强调在重大公共安全突发事件下专业化的情报组织整编有着重要的社会价值;王有强结合国际图书馆界相关实践经验,提出应该充分发挥图书馆文献信息资源优势,在重大突发公共安全事件应急管理的决策、研究、宣传等方面充分发挥文献支撑服务作用;滕五晓提出,图书馆是我国公共服务体系中的重要组成部分,需要用系统思维构建以读者为本、以能力提升为宗旨的图书馆应急服务;周璐调研报道了新冠疫情暴发后国内公共图书馆开展应急服务情况,指出公共图书馆作为市民服务的公共机构,建立起一个科学合理的应急服务体系至关重要。

加强生产领域公共安全监管问题的思考

对生产领域公共安全及其综合监督管理,是当前安全生产管理工作亟待研究和解决的问题。本文从公共安全、生产领域公共安全、职业安全的内涵关系入手,分析了生产领域公共安全监管存在的突出问题,从综合监管的体制和机制的层面上,在基本思路、法律制度、工作体系、统计制度和监管手段等方面,提出了加强生产领域公共安全监管的措施建议,并作了一些思考和探索。

城市公共危机治理视阈中的高危企业安全生产管理

该文指出,近年来,中国高危企业安全生产事故频频发生,不仅给企业自身造成巨大的经济损失,而且还会危及城市公共安全,引发公共危机。因此,高危企业安全生产管理不单是企业内部的管理工作,同时也是城市公共危机治理的重要内容。需将中国高危企业安全生产现状置于城市公共危机治理视阈中进行审视,分析其存在的主要问题,并予以应对。

重大公共卫生危机治理中旅游企业复工复产政策差异及协同研究——基于122份政策文本的计量探索

新冠肺炎疫情期间中央和地方密集出台系列旅游企业复工复产政策,基于府际间政策差异和政策扩散视角,从外部属性和内部结构两方面构建“政策时间—政策空间—政策发文主体—政策主题内容”分析框架,选取从2020年1月22日到8月18日共122份旅游企业复工复产政策文本,采用文献计量分析方法、共词分析法、内容分析法、社会网络分析法对旅游企业复工复产政策文本进行量化研究。研究发现:中央和地方层面政策发文时间保持一致,地方响应迅速,“中央—省级—市级”自上而下的政策扩散表现非常明显,出现政策爆发现象;政策空间扩散呈现传染性扩散模式,出现多地共发的点状扩散现象,形成危机中心、政治中心和经济中心不同特征;政策发文主体呈现差异化、多元化,但是联合发文力度不够,部门间政策协同有待提升;央地政策均强调统筹疫情防控和经济社会发展的重要性,政策主题差异在于二者分别聚焦于就业和消费。进一步提升协调创制政策水平,完善政策协同机制;加强政府联合发文力度,突破治理路径依赖;保持政策工具的均衡性,坚持靶向精准施策。

石油天然气生产企业安全管理模式研究

针对石油天然气战略资源实现可持续发展问题,探讨了我国的石油天然气生产企业在安全管理方面应建立系统的安全模式。结合我国石油天然气企业安全管理的现状,通过分析已有的安全模式,找出制约安全生产的关键要素,依据工作分解结构思想提出一种系统的安全管理模式,这种系统安全模式是用"人"形的框架形象描绘出来。

班组设置安全监督员实效探讨

为了提升班组安全管控水平,增强安全管理的预防和控制能力,减少事故、杜绝违章。新疆油田公司采气一厂盆5采气作业区,积极探索安全管理的好经验、好做法,通过在班组中积极推行"班组安全监督员"举措,提高班组安全精细化管理实效,筑起了现场安全的第一道屏障。阐述了设立班组安全监督员的必要性,班组安全监督工作改进方法及措施等。

食品药品质量安全事件:社会共责,还是政府全责?——包容性发展视角下关于公共治理机制的思考

食品药品质量安全事件频发再次拷问政府监管职能。在国家发展水平总体较低、社会成员忙于生计而忽视职业道德和社会责任的大环境下,政府部门即便有很强的监管意愿往往也很难全面有效落实。更何况,政府人也是"自利人"。因此,简单认为食品药品质量安全问题是政府全责是有失偏颇的,尽管政府职能确实有待进一步改善。顺应公共管理理论与模式发展的国际趋势,中国必须走公共治理之路,亦即发挥包括政府在内的全体社会成员的共同作用,实现统一规则下的分工协同治理。为此,可以在包容性发展视角下重构公共治理机制,而当前特别需要充分利用全民智慧、提高政府监管有效性,并通过健全激励与约束机制,既调动国民参与治理的积极性,又激发国民的社会责任意识。

安全生产标准化与职业健康安全管理体系一体化管理模式探讨

本文比较了安全生产标准化与职业健康安全管理体系各自的特点,探讨了以《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)与《职业健康安全管理体系要求》(GB/T28001-2011)标准为基础,以风险管理、隐患治理为核心,进行整合的重要意义及可行性,以及实施的步骤与管理要点,以便于指导各企业建立并推行安全生产标准化与职业健康安全管理体系一体化管理模式,从而降低管理成本并提高安全生产风险管理水平。

煤矿企业“7S”精益化管理研究

煤矿企业“7S”精益化管理主要来源于日本丰田公司的“5S”管理,在此基础上增加“安全”“增效”后形成了煤矿企业“7S”精益化管理方法。介绍了“7S”精益化管理的发展背景及其价值意义,阐释了煤矿企业“7S”精益化管理中“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、增效”的主体内涵以及相关技术规范;并对如何通过培训、集训和技能考核提高员工素质来提升煤矿企业“7S”精益化管理水平进行了阐述;认为,“7S”精益化管理是打造煤矿企业管理升级版的有效工具。

疫情复工复产期间交通运输安全问题与管理对策

高效、安全的道路运输体系关系着国计民生和经济社会发展,更是疫情防控和复工复产的必要保障。随着疫情防控形势的不断变化,交通运输系统也在防疫应对、物资运转、运输组织和安全执法等面临着严峻的挑战。针对疫情复工复产期间的交通运输组织特征和典型的交通安全问题,采用文献资料调查和归纳分析的方法,分析交通运输安全问题的特征与产生原因,在运输时序组织、客货运超员超载监管、电动自行车出行管理和新媒体宣传与引导等方面针对性地提出管理对策,以期加强疫情期交通安全综合执法,保障道路运输系统畅通、安全、有序地运转。

我国农产品认证制度及有机认证产品的发展趋势

农产品认证是食品安全公共管理的重要内容,在我国的发展历史不长,尚处于起步阶段,有关农产品认证制度的理论基础和实践总结还很不完善。本文提出了我国农产品认证制度的范畴和特点,提出了我国农产品认证体系主要内容:有机食品、绿色食品和无公害农产品的异同,分析了我国农产品认证制度的管理现状和发展趋势,并着重论述了我国有机产品认证的现状和发展潜力。

提升通用航空公共安全管理能力的思考

通用航空所涉及的公共安全问题及其有效处置是影响我国通航产业发展的重要因素之一。文章结合我国通用航空的特点对通用航空公共安全的概念进行了界定,并进一步分析了我国通用航空公共安全管理中存在的问题。最后,从健全管理组织机构、完善应急预案等方面提出对策建议,以促进我国通用航空公共安全管理能力的提升,推动通用航空产业的发展。

采油队派工单制度的探索与实践

用风险控制理论,分析采油队日常操作的不安全行为,提出派工单设计思路,探索建立适合采油队日常安全管理的派工单制度,取得了较好的效果。

建立科学安全生产观的心得体会

安全是一个永恒的主题,它是人类最重要、最基本的要求,安全生产既是人们生命健康的保障,也是企业生存与发展的基础,更是社会稳定和经济发展的前提条件。安全生产是涉及职工生命安全的大事,也关系到企业的生存发展和稳定。安全管理是一项长期、复杂的系统工程,需要不断探索、巩固和创新。

“双五”安全工作法的研究及其在煤矿安全中的应用

对煤矿开采后期以及新井投产阶段安全问题的特殊性和当前对煤矿安全管理的要求进行了系统的调查研究,提出了石圪节煤矿“双五”安全工作法的主要内容:包括“五个一体化”和五个关键环节,同时对石圪节煤矿“双五”安全工作法的应用进行了实践成效评价。