Study on The Basic Public Health Service in Shanghai

It is increasingly found that medical investment is not the only effective means to improve the national health level. The basic public health service, which is dominated by disease control and prevention, is paid more and more attention.This paper analyzes the relationship between the migrant population and the population of the city＇s household registration to the basic public health service. Access to basic public health services and satisfaction of the system, analysis of the factors affecting the satisfaction of the basic public health services in Shanghai revealed the problems and causes of development. Finally, putting forward the concrete countermeasures and suggestions for perfecting and improving the basic public health service in Shanghai.

我国非基本公共服务发展的基础与路径

非基本公共服务属于公共服务的一种类型,对满足人民日益增长的美好生活需要有重要意义。但从公共物品角度看,它不完整具备排他性和非竞争性,而是处于公共物品与私人物品之间的“中间地带”。我国公共服务领域正处于两类公共服务需求交融叠加的时期,基本公共服务均等化仍在进行中,非基本公共服务需求日益增加。聚焦于发展非基本公共服务的原因、基础和路径等问题,从收入、公共服务供给水平、我国社会基本矛盾的角度分析非基本公共服务的发展前提,可以通过“分步走”战略方式分阶段、分重点推动实现中国式公共服务现代化,为提高世界人类发展指数提供“中国智慧”和“中国方案”。

“互联网+教育”纳入基本公共教育服务的理论探讨

教育强国背景下,需将“互联网+教育”明确纳入基本公共教育服务。首先明确了“互联网+教育”内涵与属性;随后分析了“互联网+教育”纳入基本公共教育服务的必要性和可行性,并进一步从内容要素、组织与运行、政策实施几方面构建了基本公共“互联网+教育”服务体系。研究对教育强国背景下基本公共教育服务提质扩容,办好人民满意的教育具有一定借鉴意义。

海南省居民对国家基本公共卫生服务项目知晓率与满意度网络调查分析

[目的]了解海南省居民对国家基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度情况。[方法]采用方便抽样方法,对海南省31507名居民进行网络问卷调查,运用卡方检验、二分类Logistic回归和Spearman相关分析进行统计分析。[结果]海南居民对基本公共卫生服务项目的总体知晓率为85.8%,知晓率的主要影响因素为性别、民族、居住地区、年龄、文化程度、职业、人群类型和家庭平均月收入。居民总体满意度为93.8%,满意度的主要影响因素为年龄、文化程度、居住地区和职业。知晓率与满意度之间呈正相关(r s=0.330,P<0.001)。[结论]海南省居民对国家基本公共卫生服务项目知晓率和满意度较高,应进一步加大宣传力度,提高服务质量,进而提高居民的获得感。

中国基础教育的交通可达性及其空间公平研究

教育公平是实现社会公平的重要基础,基础教育资源在空间上的不公平,是中国当下亟待解决的一项关键问题。然而,全国层面的基础教育交通可达性研究在路网交通时耗的精细测算上尚存在缺失。本研究基于POI、DEM、交通路网、土地利用、人口网格等数据,采用成本距离栅格分析、人口加权基尼系数、双变量莫兰指数测算等方法,分析了中国基础教育设施的交通可达性格局,并评估了基础教育设施交通可达性的多尺度公平性特征。研究发现:①小学和中学的15 min交通等时圈分别覆盖了全国79.7%和78.8%的人口,交通可达性较高的地区地形主要为平原及盆地,多分布于城市群、都市圈地区;②县域尺度上,可达性的“高水平”与“高均衡”呈相互集聚分布,小学和中学的人口覆盖率与可达性变异系数的双变量莫兰指数分别为-0.602和-0.587,即服务水平高的地区及周边往往均衡性也较好;③省域尺度上,可达性的“高水平”与“高均衡”不吻合,北京等基础教育高可达性地区基尼系数达到0.7以上,通常自然地理环境越复杂多样,县域间基础教育可达性公平性通常越低。建议严格规范乡村地区学校撤并,发挥地区间转移支付对完善基础教育设施的作用,并为中小学生提供良好的上学交通出行条件。

基本公共教育服务标准体系构建研究

本文分析了构建基本公共教育服务标准体系的意义,根据对基本公共教育服务标准化现状的分析,结合合肥市公共教育基本公共服务标准化试点建设,提出了构建标准体系的主要原则,并从服务提供、教育资源配置、学校管理、评价与改进等方面提出了基本公共教育服务标准体系,同时介绍了体系中的重点标准化领域,最后提出了相关建议。

家庭富裕程度、基本公共服务水平与农户满意度

基于2021-2022年乡村振兴重点帮扶县的84个村2205个家庭的调查数据,评估家庭富裕程度对农户帮扶政策满意度的影响,并讨论基本公共服务的调节机制。研究发现:家庭越富裕,农户对帮扶政策的满意度越高;在各分项满意度指标中,收入提高会显著增加农户对产业帮扶、就业帮扶、村集体经济经营效果和乡村建设的满意度,但会显著降低对义务教育方便性的满意度;不同村属性与不同家庭类型的农户随着收入提高对帮扶政策的满意度存在异质性。机制分析表明,教育、基础设施建设与数字乡村建设均在家庭富裕程度对农户帮扶政策满意度的影响机制中起着正向加强作用,医疗支出压力起着负向减弱作用。文章从提高农户参与度、加强公共服务建设和针对不同村属性与不同类型农户适度调整帮扶政策等方面提出了提高农户满意度的政策建议。

公共教育满意度对公租房住户生育意愿的影响——基于广州的实证研究

基于2022年广州市在享公共租赁住房住户的调查数据,建立二元Logistic回归模型,实证检验公共教育满意度对公租房住户生育意愿的影响,并将户籍作为工具变量以解决公共教育满意度与生育意愿之间双向因果的内生性问题。研究发现,公共教育满意度能显著提高公租房住户的生育意愿,对于低教育程度的公租房住户来说,公共教育满意度对其生育意愿的促进效果更强。基于此,建议进一步完善公租房规划、设计、建设及分配,提高与保障公租房住户的生育意愿;积极推进公共教育服务均等化,降低教育成本;切实落实“租购同权”,促进租赁群体同享公共服务相关权利。

数字化改革驱动城乡教育共富机制与路径研究

教育是共同富裕的核心内容与关键领域,教育数字化改革是推进教育高质量发展的重要动力。在共同富裕示范区建设快速推进时代背景下,针对如何以数字化改革驱动城乡教育共富的问题,首先从经济学、宪法学与社会学等多学科视角对数字技术促进城乡教育发展价值取向进行审思,并基于视域融合理论对数字化改革与城乡教育发展关系进行分析,提出城乡教育共富的内涵、特征以及数字化改革的作用机制,认为城乡教育共富是共同富裕思想在城乡教育发展目标中的体现,是城乡社会共同富裕的内在组成要素,具有全民性、全面性、共建性、渐进性、共享性以及差异性等特征,实现城乡教育共富是教育数字化改革的重要目标,重塑城乡教育共富生态是数字化改革促进城乡教育共富建设的内在机制。在此基础之上,以温州市教育改革与发展为案例,分析数字化改革驱动城乡教育共富生态建设的背景条件、主要措施与实践成效。最后基于案例分析的结果,分别从宏观、中观与微观三个层次提出旨在优化城乡教育共富生态建设的数字化改革发展逻辑。

义务教育可及性对农民工居留意愿的影响

利用2017年中国流动人口动态监测调查(CMDS)数据,结合地级及以上城市特征数据,以义务教育阶段子女随迁作为义务教育可及性的代理变量,研究了义务教育可及性对农民工居留意愿的影响。研究发现:义务教育可及性显著促进了农民工的居留意愿;社会融入是义务教育可及性影响农民工居留意愿的一个重要机制;义务教育可及性对农民工居留意愿的影响在有小学阶段子女、低学历和跨省流动农民工群体中更大;相对于超大特大城市和中小城市,义务教育可及性对在大城市居留的农民工影响更明显。

农村学前教育服务质量现状、成因及对策——以四川省为例

促进农村学前教育服务质量均等化是完善农村教育公共服务、在“幼有所育”上持续发力的重要内容。基于2022年北京大学中国乡村振兴战略智库四川农村学前教育专题调查,分析农村幼儿园整体质量和县−乡−村均等化水平,并结合政策文件和访谈资料分析潜在的原因。研究表明,农村幼儿园质量均等化建设成效与问题并存。成效包括:在硬件设施和安全卫生方面,县、乡、村幼儿园质量达标率和质量均等化程度较高;问题包括:在教职工队伍、内部管理和保育教育方面,三类幼儿园均面临教职工配备不齐、资质有待提升和课程开设不齐全等挑战,且质量均等化程度较低,其中村级园质量尤为滞后。原因在于,“多管齐下”的经费投入和监管体制保障了较均衡的硬件质量,但“缺编制待遇、缺发展前景”导致村级园教师资质、管理和保教水平落后于县、乡幼儿园。由此提出:发挥县级政府统筹作用,完善县乡村学前教育网络;优化投资结构并完善监管;加强点对点帮扶,创新管理机制;以村级园为重点改善幼儿教师待遇,提升教师资质;外引和内培并举,提升保教质量。

基本公共卫生服务均等化政策对老年流动人口健康的影响——基于健康教育的中介效应

目的:探讨基本公共卫生服务均等化政策对老年流动人口健康的影响以及健康教育的中介作用。方法:基于2018年中国流动人口动态监测调查数据,共9837个样本,采用Logistic回归分析、倾向得分匹配法、异质性分析和中介效应检验,探讨基本公共卫生服务均等化政策、健康教育以及老年流动人口健康之间的关系。结果:基本公共卫生服务均等化政策对老年流动人口的健康状况具有显著正向影响,相比非均等化政策试点城市,均等化政策试点城市流动老人健康提升的概率为3.64%(P<0.01);均等化政策对老年流动人口的影响在年龄、流动城市、性别方面存在异质性;健康教育在均等化政策对老年流动人口健康的影响中起到了中介作用。结论:基本公共卫生服务均等化政策既能直接影响老年流动人口的健康,也能通过提高健康教育水平产生间接影响。因此,要在老年流动人口群体中全面普及健康教育,推进健康教育服务个性化、精准化,优化基本公共卫生服务均等化政策,从而进一步提高老年流动人口的健康状况。

城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调的动态演进及驱动机制

基于2006-2019年全国31个省(市、自治区)的面板数据,通过构建耦合协调模型测度城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴的耦合协调水平,运用Dagum基尼系数、kernel密度估计和二次指派程序(QAP)分析两系统耦合协调的时空分异格局、分布动态演进及驱动机制。研究发现:我国城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴的耦合协调度处于勉强协调阶段,呈现“东高西低”的空间分布特征,“京津-长三角”沿线成为耦合协调度高值集聚区;耦合协调度的地区差异呈缩小趋势,地区间差异是总体差异的主要来源,东部、中部和东北地区两系统耦合协调发展存在极化现象;制度驱动、经济驱动、政府驱动对耦合协调度的地区差异具有显著的正向促进作用。因此,应重视基本公共教育服务融入乡村振兴战略布局;加强城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调发展的省际协同建设;在创新发展中提升中西部地区城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调发展水平。

历史制度主义视角下我国流动儿童基本公共教育服务制度变迁与发展

流动儿童教育与新型城镇化发展密不可分,科学认知其制度变迁逻辑和发展进路是全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程中的重要议题。文章将历史制度主义用于较长时间跨度的流动儿童基本公共教育服务制度变迁分析,并将制度变迁全过程大致划分为零星试点、明确主体和权责划分三个历史阶段。其制度变迁逻辑体现了历史制度主义分析范式中关键节点和路径依赖的制度要点,其中“试点”政策和“两为主”原则是制度变迁的关键节点。地方政府对户籍制度的主动依赖,以及推动以户籍制度为核心的组合制度变迁所需要的制度成本递增、收益缓慢所产生的自我增强机制,在制度发展过程中形成了明显的路径依赖。未来,流动儿童基本公共教育服务制度发展变迁应该继续从城乡一体化发展、增强基本公共服务可及性为核心的政策群中,寻找制度变迁的关键节点;同时突破对既有制度的路径依赖,地方政府的权责划分始终是保障流动儿童教育公平的关键。

上海市黄浦区基本公共卫生服务从业人员职业满意度调查

目的 了解上海市黄浦区基本公共卫生服务从业人员的职业压力、倦怠和满意度现状及其影响因素,为提高国家基本公共卫生服务质量与效率提供科学依据。方法 使用职业应激量表、职业倦怠通用量表(MBI-GS)、明尼苏达工作满意度调查表(MSQ)对黄浦区所有基本公共卫生服务从业人员进行横断面调查。结果 黄浦区基本公共卫生服务从业人员的职业压力总分中位数为45.00分(满分75分)、职业倦怠总分中位数为45.00(满分90分)、职业满意度总分中位为61.00(满分100分)。职业压力得分与职业倦怠得分呈正相关;职业压力得分、职业倦怠得分均与职业满意度得分呈负相关。职业压力、倦怠、满意度得分影响因素有年龄、教育程度、专业、所在科室、工作年限、技术职称、编制以及工作时间。结论 黄浦区基本公共卫生服务从业人员的职业压力和职业倦怠较大,职业满意度总体处于一般水平,应根据影响因素采取措施改进社区卫生人力资源开发与管理,调动基本公共卫生服务从业人员的积极性。

基本公共教育服务均等化的助学与增收效应——基于“两免一补”政策的经验证据

基本公共教育服务均等化是实现教育公平与共同富裕的重要机制。本文利用2019年中国家庭金融调查(CHFS)微观数据,以“两免一补”的渐进推开为准自然实验,从助学与增收双重视角研究了基本公共教育服务均等化的长期效果。研究发现:第一,“两免一补”作为推进基本公共教育服务均等化的“大推进”政策,能够显著提高受益个体的受教育年限和收入水平,即存在显著的助学与增收效应;第二,在收入来源上,“两免一补”对于非农就业,特别是外出务工受益人群收入的影响更显著,即存在异质性;第三,在作用渠道上,“两免一补”能够通过提升受益个体的人力资本水平,进而促进其增收。进一步研究发现,落后地区产业发展的相对滞后会制约劳动力市场对人力资源的配置,从而导致教育收益率不高。

构建以优质均衡为指向的城乡基本公共教育服务研究——基于线上教育的调查分析

城乡基本公共服务均等化是我国推进乡村振兴、实现共同富裕的重要基础,教育公平是公共服务均等化的重要组成部分,教育公平程度的提升对于实现教育的均衡发展、和谐发展、优质发展甚至全体社会成员的共同发展具有重要意义。通过访谈调研发现:教育信息化水平区域不平衡、城乡不平衡、软硬件建设不平衡、家庭教育能力及信息化水平的差异等因素在一定程度上制约着教育公平的有效推进。基于此,教育信息化建设在地域方面可偏重于满足农村地区和欠发达地区的建设需要;在软硬件投入方面可侧重软件建设的投入,有计划地提升农村地区和欠发达地区教师的信息素养;在家庭服务供给方面要着力解决家庭设施配套和家长教育能力问题;在制度建设方面需制订国家中长期行动计划,助力线上教育在实践中优化和增长,以推动优质均衡的城乡基本公共教育服务发展。

均等化视角下深圳基础教育资源可及性评价

基础教育均等化对于保障个人发展、促进社会公平具有重要意义。该文着眼于机会均等,结合学区政策和可达性研究方法,提出基础教育资源可及性的研究新思路,以深圳市公办小学和初中为例,通过学校、土地利用、建筑普查、居住人口等空间大数据,依据住房类型划分社会群体,从入学机会可获得性(学位数量)、优质教育可获得性(学校质量)、空间可达性(就学距离)3个维度,分别采用供需比例法、教育质量赋分法和最短时间距离法,评价可及性的空间分布和社会群体差异。结果发现,当前深圳基础教育最核心的矛盾是学位供给总量短缺,其次是入学机会配置不均;3个可及性指标均呈现沿“中心—边缘”递减空间分布规律,各类住房教育资源可及性由高到低为“商品房>保障房>城中村”,可及性的空间制约和政策限制共同表现出对特定群体的倾斜或排斥;社会中低收入群体处于不利地位,城中村的学位保障以及安居房和公租房周边的学校质量有待提升。研究可为促进基础教育均等化的政策制定提供参考,为拓展公共服务可及性测度理论提供方法支撑。

义务教育财政投入均衡化助推建设教育强国

教育公平的核心在于促进城乡、区域、校际、群体之间的教育均衡化发展,特别是义务教育的均衡化发展直接关系到起点公平和机会公平,对建设教育强国具有重要意义。本文基于2001—2021年教育事业费支出数据,利用典型事实、泰尔指数及其分解和基尼系数刻画了我国义务教育财政投入均衡化的发展变化。研究发现,各个教育阶段的教育均衡化程度均有明显提升,免费义务教育的均衡化程度最高,而非免费的学前教育和普通高中教育的均衡化程度较低。教育财政均衡化程度与财力均衡化程度不一致,省际教育财政投入的不平等程度仍然较高。要进一步提高国家设定的义务教育经费投入最低标准、继续增强中央对义务教育的财政事权和支出责任、尽快将免费义务教育延伸至学前教育和高中教育阶段,以提升义务教育均衡化水平,实现教育基本公共服务均等化。

基本公共教育服务均等化的政策演变、行动逻辑与实践路向——共同富裕的视角

基本公共教育服务均等化是我国公共服务规划的题中要义,是扎实推进共同富裕的基础性制度安排。在共同富裕视野下审视基本公共教育服务政策变迁的历程,发现其与国家推进共同富裕战略任务的政策价值变迁存在一致的递进关系,并总体上奠定了构建优质均衡的基本公共教育服务体系的制度基础。在把握基本公共教育服务均等化为脱贫攻坚提供兜底保障,为共同富裕奠定人力资本基石,为满足人民美好精神生活需求,为推动高质量发展积势蓄能的行动逻辑基础上,面向扎实推进共同富裕,提出以提升供需匹配度推动服务的高效能均等化、以提高服务供给质量推动服务的高水平均等化、以丰富精神产品供给推动服务的高品位均等化、以提升治理能力推动服务的高质量均等化的实践路径。