高校内部治理路径创新与结构优化研究--基于委托代理理论的分析框架

中国高校内部治理在高等教育体制改革的框架内历经探索尝试、逐步深化和加速发展等阶段渐趋成熟。在高等教育内涵式发展的进程中,高校内部治理仍存在诸多的冲突与矛盾,并以办学同质化、体制凝固化、培养脱节化的形式外显于高等教育的发展过程中。作为一种特殊的社会组织,中国高校是由政治权力、行政权力、学术权力以及民主权利等多种力量共同作用所形成的一种复杂组织结构,其内部存在着多元利益主体及利益诉求。在治理的视域下,这些不同的权力/权利主体及利益主体之间形成了特殊的委托代理关系。借鉴委托代理理论的一般分析方法和框架,协调高校内部治理中的利益冲突、激发高校发展内生动力需从政府简政放权、破除外部束缚和高校自我完善、健全平衡机制两个方面着手。

中西部高校提升办学水平的改革探索--基于“放管服”改革的视角

高等教育领域“放管服”改革是承接国家、政府、高校为一体的综合性改革,是深化高等教育综合改革的重要组成部分。中西部高校基于“放管服”的改革逻辑,从人、财、物等方面入手,不断深化人事制度、财务制度、资源分配制度等领域的改革,为提升办学水平提供了制度保障。中西部高校借助高等教育领域“放管服”改革,一定程度地释放了办学活力,激活了办学潜力,提升了办学水平,但也面临着内部改革条件不成熟和外部改革环境不理想的现实困境。在高等教育领域“放管服”改革的视角下,中西部高校只有形成创新的发展理念、发展核心、发展原则,搭建协同、高质量、特色的发展框架,建构多元治理逻辑关系,优化内部治理体系和能力,拓宽办学水平竞争力,才能进一步探索出适合中西部高校提升办学水平的发展之路。

自主创新型大学:中国语境的创业型大学本土概念

伯顿·克拉克的“Entrepreneurial University”一经问世便被介绍到中国,随后出现了自主创新型大学与创业型大学两个不同的汉译概念。前者属于意译,抓住了其核心与实质,是一个适切中国语境的本土概念。但是,直译出来的后者,体现了克拉克的本意与初衷,成为中国的主流概念,也成为一个国际概念。创业型大学本土化十多年的探索与实践尚未取得突破性进展,这与社会各界对创业型大学字眼产生的偏见与误解密切相关,与创业型大学未能像创业教育一样纳入国家战略密切相关,与创业型大学个案实践未能获得外界认可密切相关。当这两个汉译概念“同义异名”成为常识与共识后,可以借力自主创新型大学这个本土概念,通过理论研究力推自主创新型大学建设自上而下纳入国家战略,通过试点改革力推创业型大学建设自下而上走出中国经验。

法治赋能:司法警官院校基于行业生态特色办学的反思与重构

培养高素质的应用型法治人才对于建设法治政府、法治国家、法治社会具有重要意义。在当前现代法治赋能的背景下,作为应用型、实战型法治人才培养的重要阵地,司法警官院校应立足于服务社会、行业发展的历史新起点,基于行业生态的发展要求,在学生思政、教学内涵、校园文化、社会服务、对外合作交流等多个办学层面突出特色优势,打造优质品牌,培养更多更好的法治建设、平安建设的建设者和接班人。

新内生发展理论视域下地方应用型高校国际化办学路径探讨

新内生发展理论对于地方应用型高校国际化办学具有重要的实践指导意义。围绕认同、参与、资源三要素,阐述了该理论在地方应用型高校国际化办学中的适用性。从新内生发展理论的视角分析,地方应用型高校国际化办学过程中存在国际化办学认同度不高、利益相关者参与度不强和资源整合能力偏弱等问题。因此,应健全多元协同的国际化办学体制机制,提升利益相关者自驱力激发国际化办学内部动能,完善国际优质教育资源引用机制。

论大学自治——兼析《高等教育法》中的“自主办学”

大学自治并非一套既定模式,而是在学术自由理念指导下,围绕一系列核心问题展开的制度安排。我国法律并未明确规定大学自治,但《高等教育法》规定了高等学校依法自主办学。搁置自主办学与大学自治在应然层面的表述差异,以研究现实问题解决之策的态度,从我国大学治理的实践出发,会发现现代大学自治的理论积累与实践经验,能够为我们改变目前高校自主办学规范地位不高、自主程度不足、指导原则不明的现状提供借鉴。

论开放大学的法律地位及其办学自主权的法律保障

根据我国《高等教育法》规定,高等学校应当依法设立,具有独立法人资格,拥有办学自主权。上海开放大学从成立之日起,就面临法律地位的困境。上海开放大学"身份认定"缺失,虽称为"开放大学",但其"身份"没有发生实质性的改变,还不是真正意义上的开放大学。建设缺乏法律保障的开放大学,不仅严重制约我国开放大学的发展,也严重影响我国终身教育的推进。这与国际开放大学的发展趋势极其不适应。因此,依据相关法规,以法律文本形式明确开放大学独立高等教育学校法人地位和办法体制,从而将其纳入我国高等教育体系和范畴,保障办学自主权,实在是势在必行。

我国开放大学治理困境与现代大学制度推进

现代大学制度是一种大学治理的理念与制度设计,其核心是厘清大学与外部各种权力关系以及确立内部权力制衡机制。我国开放大学承袭了广播电视大学原有的办学难题,又面临着定位问题、法律地位及自主权问题和体系衔接问题三大治理困境。因此,推进开放大学现代大学制度建设,是开放大学治理路径的必然选择。开放大学通过建立外部法人和内部法人治理结构,厘清开放大学与政府的关系,完善内部制衡机制,制定大学章程,整合教育资源,真正落实办学自主权,成为实现终身教育、建立学习型社会的主要载体。

地方应用型本科高校转型发展的思考

以江苏省11所省属普通本科高校、5所市属本科高校等地方应用型本科高校为样本,从高校办学目标、服务面向、学科专业、人才培养、教学模式、科学研究等方面入手,归纳其办学定位和办学特色,剖析其办学定位、办学特色的形成过程及个性特征,并从高校自身视角出发,对地方应用型本科高校转型发展做了理性思考:更新理念、统一认识,是地方应用型本科高校转型发展的前提;拓宽视野、准确定位,是地方应用型本科高校转型发展的基础;整合资源、打造特色,是地方应用型本科高校转型发展的关键;突出应用、强化实践,是地方应用型本科高校转型发展的重点;以研促教、以教促研,是地方应用型本科高校转型发展的保障。

大学办学特色研究述评

办学特色已成为大学赖以生存和发展的生命线,高等教育注重特色发展也成为一种世界趋势。近年来国内高教理论界和实践界对于大学办学特色进行了多方面的探讨,本文对这一系列问题做一简要述评,以期能够为我国大学办学特色建设提供一些参考。

以制定大学章程为契机全面推进依法治校

大学自治、学术自由和权益保障是现代大学的三大基本特征。大学章程是大学的"宪法",是现代大学制度的基石,是依法治校的制度保障。依法治校要求政府及其工作人员树立权力边界意识和执法程序意识,保障大学自治;要求学校实现学术权力与行政权力的相对分离,保障教师和学生的研究自由、学习自由和学术自由;切实通过教职工代表大会、学生会等组织,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权;健全校内权利救济和纠纷解决机制,运用法治思维和法律手段解决学校与教师、学校与学生的矛盾及纠纷。

以体为主,体医渗透、体文结合,培养“一专多能”应用型人才

“以体为主,体医渗透、体文结合,培养‘一专多能’应用型人才”,是成都体育学院在60多年的办学历程中形成了的办学特色。“以体为主”,突出了体育院校的办学特性,是必须永远保持的本色;“体医渗透”,体现了体育科学化的发展趋势,是必须永远追求的方向;“体文结合”,反映了体育回归人文的时代潮流,是必须永远贯穿的精神。“以体为主、体医渗透、体文结合”相辅相存、有机统一的人才培养模式,把“一专多能”由一般的泛指转化为特指,使成都体育学院具有了区别于其他体育院校的“大同小异”,也由此形成了自己的办学特色。

高校高水平运动队办学模式探索——以华南工理大学为例

为探索高校高水平运动队办学模式,以华南理工大学为例,运用文献法、比较法、问卷调查和访谈法对当前高校高水平运动队办学体制进行研究。研究发现高校高水平运动队办学无论在学生就业状况、工作能力表现、对学校、对国家竞技体育可持续发展贡献方面的成绩都突出。但同时也发现高校高水平运动队还存在一系列的问题,如:体育特长生学习基础较差、高考入学形式过于复杂、各校教学管理模式差别较大和学校对学生文化学习重视不够等。结论肯定高校高水平运动队办学是必要和可行的;同时建议全国实行"体—教结合"的体育强国政策,以高校创办高水平运动队办学为中心,刺激中小学积极创办运动队,使运动员学生从小学到大学的文化教育和训练紧密结合,并加强对高校高水平运动队办学质量的监管。

特色办学背景下医学院校体育教学改革新模式研究

高等医学院校因其专业性质、培养目标、校园文化环境、体育教学资源等方面的特殊性,需要探索适应其办学特色的体育教学模式。结合高等医学院校近年来在体育教学上的改革实践,总结了适应高等医学院校的体育教学改革的新模式,旨在为我国高等医学院校体育教学改革提供参考。

评估视野中的办学特色——对100所高校本科教学评估特色项目的研究

通过对100所高校本科教学评估特色项目的研究发现,我国第一轮本科教学工作水平评估促进特色办学已见成效。学校定位、地域性、主流学科,特别是行业性高校的主流学科,是特色的几个主要来源。一些高校的特色还处于培育之中,也有一些高校对特色理解有偏差,其提炼的特色有一定程度的雷同,外部环境还未最终形成特色办学的机制。特色是人才质量的重要内容,也是分类指导战略的重要内容。应深化对特色的国情和特色本质的研究,加强分类指导,创新促进特色办学的评估机制。

战略管理能力:大学扩大与履行办学自主权的基础——兼论大学战略管理能力的提升路径

扩大与落实大学办学自主权必须以大学能够有效保障国计民生的核心利益为前提,必须以大学能够有效履行办学自主权为基础。扩大与落实大学办学自主权从来都不是一个简单的政府放权问题,而是以大学战略管理能力不断提升为前提的政府放权与大学有效履行权力之间双向互动、互促共进的动态过程。没有大学战略管理能力的提升,政府简单放权会造成新的"一放就乱、一收就死"的问题。借鉴美国的成功经验,结合我国的实际情况,加强大学战略管理能力建设,应做好完善大学内外部治理结构、重视大学校长选拔和加强院校研究等工作。

改革开放以来我国落实高校办学自主权的回顾与反思

改革开放以来,我国高校办学自主权从教育界的呼吁到国家的立法经历了一个不平凡的历程。落实和扩大高校办学自主权虽然有很大进展,但现阶段还存在政府宏观管理的职能尚未完全转变、高校的自主办学还缺乏必要的和健全的评估及监督措施等问题。回顾和反思改革开放以来我国落实高校办学自主权的历程,将是我国高等教育下一阶段更好更快地健康发展的基础和前提。

落实科学发展观 转变高师院校办学理念

进入21世纪以来,我国高师院校改革方兴未艾。而落实科学发展观,则是当前我国高师院校普遍面临的重大课题之一。要落实科学发展观,高师院校必须转变到以人为本、突现特色、重视学术、服务社会和开放交往的办学理念上来,并为此在转变观念、合理定位、学科建设、内部管理等方面应作出明智的策略选择。

对新建本科院校发展特征与办学理念的思考

本文从审视新建本科院校发展过程中的理论与实践问题入手,阐述了新建本科院校的办学理念、办学定位与办学特征。

大学自主办学与自我约束机制的研究

自治是大学最悠久的传统之一。我国加入WTO后,大学自主办学是高等教育改革的必然趋势,是新形势下高等教育管理体制改革的基本原则。文章分析了西方大学自治思想的历史渊源及其内涵的发展,阐述了我国大学自主办学思想产生的历史背景和内涵,明晰了大学自主办学的权责界域,提出从高校外部和高校内部管理两个方面来建立大学自主办学的监督约束机制。