中小学教师工作负担过重:问题识别、制度根源与治理方略

中小学教师工作负担过重是因教师工作量过大、教师资源错误配置和违背教师工作意愿而导致的一种不合法、不合理、不合情的教师管理现象。从合法性、合理性、合情性三个标准考察,我国中小学教师负担过重问题具有普遍性、复杂性、风险大等特征,需要引起各级政府和全社会的高度重视。造成中小学教师工作负担普遍偏重的根本原因在于制度缺失,如教师相关法律制度缺失、教师管理行政化、学校管理机制僵化、教育改革的强制性等。治理中小学教师工作负担过重,需要从国家层面、学校管理层面及教师自身层面进行综合治理:加强顶层治理,完善教师劳动权利保护相关法律体系;严格源头治理,多方协同减少教师非教育性事务;探索精准治理,建立教师工作负担清单管理制度;优化系统治理,建构刚柔相济的教师管理制度;创新校本管理,建立赋能增效的教师支持体系。

以数据驱动教师减负政策完善:英国中小学教师工作量监测

工作量是体现教师工作负担的指标。解决工作负担问题,就要对中小学教师工作量进行监测。作为较早重视中小学教师工作量的国家,英国政府依托政、校、社多元主体,围绕工作时长、个体感受和效能提升,对教师工作量展开持续、系统的调研,在数据驱动中实现了教师减负政策的持续完善。当前,我国正处于“双减”政策持续推进期,“双减”对课堂教学、课后服务等提出的高要求,使中小学教师面临着工作负担加重的风险。如何减轻教师负担,已成为“双减”政策实施中亟需解决的一个问题。英国教师工作量的监测经验,对我国完善教师工作量监测体系,精准识别教师工作量状况,制定有针对性的中小学教师减负政策具有重要启示。

中小学教师工作负担研究述评——基于2013—2023年CNKI文献的元分析研究

2013—2023年,CNKI数据库中关于教师工作负担的研究日益丰富。本研究采用元分析的研究范式,从研究趋势、主题、对象与方法四个维度对此间关于教师工作负担的研究进行分析。关于教师工作负担的定义与特征主要存在于思辨类的政策文本类研究中;聚焦城市、县域、乡村中小学教师工作负担的研究以实证调查类研究为主;关于中小学教师工作负担的研究范式有待进一步深化与拓展。未来应注重研究的针对性与适切性,切实推动广大中小学教师减负工作的有效开展,真正实现政策目标意义上的减负增效。

我国中小学教师负担生成机制的质性研究

中小学教师负担过重的问题严重影响我国基础教育发展。然而,目前我国教师负担研究中,对教师如何感知和应对工作负担的讨论有限,也缺乏对教师负担生成过程或机制的揭示。本研究采取质性研究范式,基于对49名中小学教师、校长和基层行政部门负责人的访谈数据,以扎根理论方法论,探索我国中小学教师对工作负担的感知和应对方式,以及教师负担的生成过程。结果表明,我国中小学教师负担有三类:让教师“累也心甘情愿,殚精竭虑以为之”的学科教学负担、让教师感到“辛劳难分份内外,责任与良心使然”的特定角色负担和让教师“耗时再少也心烦,想方设法来糊弄”的增量负担。我国中小学教师负担来源复杂,纵横交错,层层加码,教师负担过重的根源在于基层治理现代化和现代学校制度的缺失,同时也受到数字技术全面渗透、社会教育化等共同形塑,而学校作为组织中介可能为教师负担“做加法”或“做减法”。研究讨论了教师身份对教师感知和应对工作负担的影响,并进一步分析了教师负担的生成机制,以及在教师负担生成过程中的差异性。

中小学教师工作负担测评维度与工具开发

中小学教师工作负担影响教师专业发展,要真实客观地呈现教师工作负担,亟须研发科学的测评工具。遵循“本土化”特点与工具开发程序,构建符合中国中小学教师工作特点的工作负担测评维度,包括工作时间利用、工作内容结构、工作投入差异、工作负荷感受、减负状况与需求5个一级维度和日常工作饱和度、节假日时间占用度等15个二级指标,以此研发出的《中小学教师工作负担调查问卷》经全国范围的应用显示具有较好的一致性和有效性。教师工作负担测评要坚持以教师专业发展为核心,以问题解决为导向,以便更好地实现其价值。

中小学教师工作负担的认知逻辑与优化路径

对中小学教师工作负担的理性思考是解决教师负担问题的关键。要树立对中小学教师负担本质的正确认知,认识到教师合理工作负担的必要性,把握其所具有的主客二重性、非确定性以及负担类型的层次性。精准判断中小学教师工作负担的程度,需要主客兼顾表征教师负担、层次归类区分教师工作负担、差异化测量教师工作负担水平、量质结合评估负担轻重;同时,要辩证归纳中小学教师工作负担成因,从社会源、组织源、学生源和个体源四个方面理性看待教师工作负担的形成。减轻中小学教师工作负担,应厘清负担边界,端正减负观念;坚持提质导向,实施差别调控;开展多方治理,形成内外合力,促进教师减负工作的开展与落实。

中小学教师工作负担形成机制及问题——基于情感劳动理论视角

教师工作是充满情感的劳动。为了实现教育目标,教师必须管理自身情绪以使表达的情感符合职业规范、社会期待和学校制度。然而,当前中小学教师承受的过重工作负担对其情感劳动造成了不良影响。具体表现在:非教学性事务过多,导致教师情感负担过重;权责关系不明,导致教师内外情感失调;社会期待过高,导致教师产生情感落差。实现减轻教师工作负担和优化教师情感劳动的双重目标,首先要减少非教学性事务,保障教师情感劳动发挥功效;其次要建立学校管理权责分明机制,实现教师内外情感和谐;最后要满足教师情感需求,提升教师的自我效能感和职业认同感。

工作负荷对小学教师工作时间压力的影响:来自有调节的中介效应模型

为探讨工作负荷对工作时间压力的作用及心理机制,采用工作时间压力量表、任务负荷指数量表、工作资源问卷和中文版工作投入量表,对黔西南州在职的682名小学教师进行调查。结果显示:工作负荷显著正向预测工作时间压力;工作资源在工作负荷对工作时间压力的影响中起“遮掩效应”;工作投入调节了工作负荷,通过工作资源可以影响工作时间压力的前半段路径。

工作-学校冲突对兼职大学生心理健康的影响

目的考察工作—学校冲突在工作要求与大学生心理健康间的中介作用以及领导支持对这一中介过程的调节作用。方法采用工作—学校冲突问卷、工作要求量表、一般健康问卷和领导支持量表对河南省内10所高校的932名兼职大学生进行调查。结果①工作要求与工作—学校冲突、心理健康呈正相关(r=0.91、0.81,P<0.01);工作—学校冲突与心理健康呈正相关(r=0.84,P<0.01);领导支持与心理健康呈负相关(r=-0.76,P<0.01)。②工作—学校冲突完全中介工作要求对大学生心理健康的影响。③领导支持对工作—学校冲突与大学生心理健康的关系具有调节作用(β=-0.16,t=-2.39,P<0.05),而且调节了工作—学校冲突为中介过程的后半路径。结论工作—学校冲突对大学生心理健康的影响是有调节的中介效应,领导支持对大学生心理健康起到了保护作用。

多不多?难不难?累不累?——中小学生课业负担调查研究

研究中小学生课业负担,不仅要关注课业的多寡,更要关注每位学生对课业的难度感知以及完成课业后的身心劳累程度。基于全国10省20市(县)中小学生的调查研究表明,学生的课业负担存在明显的学段、城乡和学习水平的差异,并表现出一定的趋向。教育行政部门、学校、家庭应协同努力,有效减轻和控制中小学生过重的课业负担。

中小学生课业负担内涵的多视角分析——基于九省市学生、家长与教师的调查

为了科学界定课业负担的内涵,本研究在文献综述的基础上,通过对九省市7524名学生(小学、初中)、3836名家长和3766名教师的问卷调查,多视角分析学生、家长以及教师对课业负担成因、内容、结果等问题的若干认知,还原了课业负担概念的认知要素,最终在此基础上建构了课业负担的操作性定义。课业负担是指学生在适应现有学习环境的过程中,能够意识到的由考试评价与课业任务引发的压力体验,以及为此消耗的时间与精力。该定义可以引导课业负担研究从"概念化"过渡到"操作化",可将课业负担的内涵特征具体化为若干可观察、可评价的要点,从而为进一步开展课业负担定量研究奠定必要的概念基础。

中小学教师工作负荷:结构、水平与类型

研究基于对东部、中部和西部5000多名中小学教师调查的数据,探究中小学教师工作负荷的结构、水平与类型。结果显示,中小学教师工作负荷是由非教学工作、工作时间、间接教学工作和直接教学工作等四个要素构成,中小学教师工作负荷比较重。中小学教师工作负荷水平在地区、城乡、学段、岗位、是否班主任,以及是否寄宿制学校等方面存在显著的差异。进一步聚类分析发现,中小学教师工作负荷集中体现为均衡低负荷型和非均衡高负荷型。为此,需要科学认识为教师减负,因地、因人制宜,集中攻破教师减负难题。

英国学校改革新举措——“教师减负”工程

在英国,教师过重的工作负荷已成为制约学校进一步发展的障碍。教育部意识到了这一问题的严重性,开始采取一系列旨在减轻教师工作负荷的措施。32所试点学校名单的公布更是标志着英国的教师减负工程正式拉开了帷幕。

关于中小学教师工作负荷的实证调查研究

本调查对教师的工作负荷主要通过对教师的工作时间及工作时间承担的工作任务进行梳理。通过对一线教师的问卷调查,了解到教师真正面临着工作时间长、压力大、任务繁重的事实,尤其是承担的行政事务繁多,对教师的专业发展和从事正常的教育教学研究造成严重束缚。由此可鉴,教师职业倦怠有其原因所在,广大教师有发展自我的需求,是诸多外因形成的负荷束缚教师的成长。教师工作负荷繁重应该引起教育行政部门和学校的重视,科学管理与引导,尊重教师,关注教师的生命本体存在,为教师减负减压,激发教师专业发展的活力。教师应学会"统筹方法",科学管理自己的时间,变"量性敬业"为"质性敬业";巧用智慧、灵活处理教育教学事务及一些复杂工作。

中学教师的生活事件及工作压力调查

目的 :了解中学教师的心理压力状况及其主要压力来源 ,为改善其心理健康提供依据。方法 :采用自编问卷和节选的SLERS问卷调查了 465名中学教师。结果 :(1)中学教师的生活事件评分存在显著的性别差异 (男性负性生活事件总分高于女性 ,t =2 2 ,P <0 0 5 )、年龄差异 (3 5岁以下组评分高于 3 5岁以上组 )和学历差异 (专科高于本科 ,t =3 1,P <0 0 1)。 (2 )中学教师的心理压力主要源自于工作负荷、人际困扰、环境污染等方面。 (3 )其中工作压力多与学生的成绩、升学率、纪律 ;与教师自身的学历、业务提高等因素有关。结论 :中学教师的工作压力与生活事件相关。

基于数据分析的校外培训机构治理研究

通过对800名中小学生和家长进行问卷调查,了解中小学生参加校外培训机构学习的真实现状,基于数据进行原因剖析。在此基础上,提出治理校外培训机构的有效路径,主要包括优化学校课堂教学改革,推广差异化教学;探索建立公益性教育资源中心;尝试建立公益性补课的教师许可制度;加强对社会教育培训机构的监管;规范培训机构的师资备案与定期审查制度等。

英国中小学教师减负:历程、举措、成效及启示

英国自1994年开始并持续关注中小学教师工作负担,2019年监测结果显示中小学教师减负取得显著成效。英国中小学教师减负经历了初步探索、持续关注和集中攻关三个关键阶段,采取持续定期监测、集中攻关重点、减负增效并重、借力技术全面赋能等重要举措。最新监测结果显示,英国实现减负增效的双重目标,中小学教师总体工作时间、非教学工作时间均显著降低,教师有更多时间和精力投入教育教学核心任务上来,且学生学业评价成绩稳中有升。英国中小学教师减负工作给予我国的启示为:战略布局和具体推进策略并重,加强政府、专业机构和社会多方力量协同,专项研究和试点推动集中攻破,以及借力最新信息技术等。

英国中小学教师工作负担的成因、类型及解决策略

受国家课程评价体系、教育督导制度以及“反教科书”文化的影响,英国中小学教师在有关学生发展的数据管理、作业评阅以及课程计划方面的工作负担较为繁重。英国教育部对这三类工作负担进行了重点治理和分类治理,并通过数据发挥作用,进行有意义、可管理、激励性的作业评阅以及提升课程计划的有效性,使减负工作取得了一定成效。英国中小学教师减负的实践为我国中小学教师减负工作提供了启示,包括完善教育评价制度为中小学校及教师创造减负环境,基于调研开展工作负担过重的专项治理,以学生成长为目的、以教师专业发展为保障、以提质增效为方式开展减负实践等。

高中生物教师现状的调查及分析——以玉林市为例

以玉林高中生物教师为研究对象,通过问卷调查法和个人访谈法对高中生物教师队伍的基本结构、生物教师配备、工作量、任职、收入、科研水平和进修培训等情况进行了调查,分析得出了影响高中生物教师发展的不利因素:(1)教师队伍结构不合理;(2)公立和私立学校、城市和乡镇学校,在师资配备、教师培养、待遇等方面的投入存在着较大的差距;(3)高中生物教师工作量较大、得到发展的机会较少;(4)教学资金投入不足,不利于教学工作的开展.文中结合新形势下对高中生物教师的要求,提出了一些促进高中生物教师发展的对策,以求为有关部门有效地优化高中生物教师队伍、合理利用和分配教师资源提供理论依据和实践参考.

依赖中的资源争夺:中小学生减负的困境及出路

中小学生减负问题是新中国成立以来,我国教育发展过程中力图解决但却难以根治的历史性问题。依赖中的资源争夺所引发的校际与校内关系的复杂存在,影响了减负工作的深入推进,成为中小学生减负路上的主要拦路虎。突破减负困境,可通过推动基础教育从传统静态、集中走向现代动态、均衡发展,确保义务教育阶段公办教育的公共服务能力,重新思考民办与公办教育的关系及功能定位,形成多元主体参与和共建共享的现代教育治理体系,构建低竞争、低控制、真评价的教育生态环境等举措合力助推。希望以此为我国中小学生减负工作的有效开展提供行动借鉴和理论参考。