日本科学技术创新政策的变迁及新动向

日本的《科学技术基本法》自2020年修订后,学界对其政策最新动向的梳理研究还有待完善,因此,对日本科学技术创新政策的主要框架和创新模式的变迁及特征进行总结分析。研究发现,其历经了从传统的科学技术创新线性模式向目标导向型的社会变革创新模式的转变,从科学技术层面向科学技术新生态体系层面创新的转变,从只注重科技研发到注重人文和社会科学与自然科学相结合的综合知识创新的转变,以及创新主体从“产学官”合作为主向“产学官民”共创方式的转变。这一转变与中国目前所走的科技道路有些相似,因此借鉴日本经验,从完善科学技术创新政策法律法规、加强相关者横向协同、创造科技与人文社科融合的创新环境等方面,提出对中国科学技术创新政策的几点启示。

Japanese Science and Technology Basic Plan: A Perspective of Policy Process

The Japanese government formulates the Science and Technology Basic Plan every five years based on the Science and Technology Basic Law, and indicates the future direction of Japan’s science and technology. This paper describes its history, significance, and decision process of this Science and Technology Basic Plan. Then this paper describes the characteristics of the previous five plans, contributions to Japanese science and technological activities, and its challenges for the future. In the formulation of the Science and Technology Basic Plan, the role of the Council for Science and Technology Policy has been significant. However, after establishing Shinzo Abe administration, the inclination to global innovation has been emphasized in Japan as well, the Council for Science and Technology Policy was renamed the Council for Science, Technology and Innovation, and the midterm and annual strategies centered on innovation have also been prepared. This paper described these movements.Japan suffers from population decline and the increase in governmental deficits, and there is also a tendency towards weakness in science and technology innovation. To formulate more suitable science and technology basic plans will revitalize and strengthen Japan’s science and technology innovation.

新常态下科技成果转化政策支撑与法律保障研究

新常态下,中国经济以创新驱动为重要特征,努力实现内涵式发展的增长模式。创新驱动发展战略的内在要求为科技成果转化的法律制度变革提供了明确的导向,但是,科技成果转化率与经济新常态的要求存在现实落差,科技成果转化率不高,未充分发挥对经济社会发展的支撑作用。《促进科技成果转化法修正案(草案)》允许高校对科技成果转化拥有自主权、加大科技成果完成者分成比例、允许科技人员离岗创业等,体现了政策创新和突破。但现行科技成果转化方面的法律法规缺乏可操作性,科技成果转化与知识产权运用的突出问题没有得到根本解决。分析了新常态下科技成果转化中存在的问题,结合国外先进经验,从法律保障和政策支撑方面提出了对策建议。

构建我国循环经济支撑体系的思考

循环经济是中国社会经济发展的必然选择。从循环经济的产生、基本内涵及原则入手,在深入研究并借鉴国外实施循环经济经验的基础上,构建了由八个子系统构成的我国循环经济的支撑体系。这一思路对我国走上循环经济发展之路会有所启迪。

我国知识产权制度及科技法律政策之新节点——评2017美对华301调查报告及我国之应对

2017美对华301调查报告及随之而来的贸易战有其宏大的背景,不单是知识产权问题。但知识产权问题确系抓手。美国及西方对中国态度的转变,缘于中国发展阶段的变化和实力的增强,我国自身亦在调整。除开该报告证据不足、中方行为并未违法或违反双边或多边规则或承诺、美方单边措施不符合WTO多边规则的缺陷之外,该报告提出的问题与中国自身改革需求有其契合之处。从国家可持续发展计,我国应进一步完善知识产权及科技法律体系,推进知识产权综合管理改革、树立负责任的知识产权创造和保护强国的形象;调整科技法律政策的导向和重心,观念和环境都要从"追赶型"切换到"创新型",提供友好的、利于开拓性创新的营商环境;在更广泛的意义上,则须慎重思考创新领域的国有资本和产业政策,避免扭曲创新市场。当然,从外交和国家整体利益考虑,需要剥离掉美国政策中对中国不利的部分,殊无疑义。

危机应对与创新发展——奥巴马科技政策与法律的实践与选择

金融危机逐步向实体经济演进,科技创新在应对危机中的作用日益凸现。美国奥巴马政府正在采取更为积极的政策,巩固与提升美国在科技创新方面的优势,并以科技创新为动力,推动美国从危机中复苏。从奥巴马政府刚出台的《2009年美国复苏与再投资法案》和《奥巴马总统的创新战略》,重新审视并思考美国科技政策与法律在带领美国用科技创新引领世界中所起到的作用。

区块链的知识产权保护模式与战略布局研究

区块链是目前国际与国内发展火热的技术与产业之一,在新兴技术和产业的发展过程中理应重视其知识产权的保护与战略布局。梳理区块链在现行知识产权制度下可获得的保护方式,建议其采取“1+1+1”的保护模式,即“专利权/商业秘密+版权+商标权”的模式。通过分析知识产权保护区块链之必要性,提出七大战略布局策略:促进知识产权权利效力国际化、培养产业人才、培养区块链知识产权专门人才、配套知识产权公共服务体系、给与政策支持与优惠、树立品牌与商标意识以及建立海外风险预警与侵权制度。

当代刑讯逼供之刑事政策及启示

刑讯逼供在中国属于非法行为,但由于"活法"的力量使其在现实层面仍顽强存在。尽管当代刑事政策对刑讯逼供的禁止具有某种不彻底性,但仍然体现出巨大的历史进步意义。促使刑讯逼供刑事政策变动的真正原因并非启蒙时代人权教义或原则的提出,以科学技术为代表的人类物质文明的迅猛发展才使人道观念的实现具有可能性。只有科技进步才是遏制刑讯逼供的决定性力量。

论中国科技法的双重体系及其建构

科技法体系由涉及科学技术的法律规范相互协调与衔接而组成,在我国法律体系中占据重要的地位,但其并非独立的法律部门,而是跨部门的综合法。科技法体系具有二重性,包括由科研自由、促进与激励、均衡发展的基本原则构成的内在体系以及由具体法概念、制度组建的外在体系。应以此体系化理论为指导,围绕科技基本法的应有内容,从科技人才、科技经费、政府举措、成果归属四个方面搭建科技法体系框架;并沿科技政策法律化的路径,推动中国科技法体系的持续发展。

入世后我国科技政策法规的调整方向

科技活动的特征决定了政府应主导科技资源的配置,并对研究开发(R&D)活动给予支持,其主要工具就是政策、法规和计划等。文章按政策支持方式、支持对象、支持研发活动阶段和政策的目标指向等对政府支持方式加以分类,并结合WTO有关规则和规定,对我国科技政策法规体系进行了分析,指出未来调整的方向。

科技政策数据的评价及数据可视化研究

介绍了马尔可夫链模型在科技政策数据评价上的应用,通过编写爬虫代码,对科技政策数据进行预处理、聚类之后,把归一化的科技政策数据引入马尔可夫链中,对科技政策的变化加以预测;通过对python可视化函数库的研究,实现了对科技政策数据评价结果的数据可视化应用。

新时代十年我国科技法学的进展与展望

党的十八大以来,我国逐步形成了以《中华人民共和国科学技术进步法》为核心,以科学研究、知识产权、科技经贸法律法规等为配套的科技法学体系。文章从党的十八大以来的科技立法实践出发,总结了新时代我国科技法学建设的主要成就与科技立法的重点领域,在此基础上结合我国科技立法发展存在的主要问题,从法律体系规范、科学规律认知、开放视野3个方面入手,对我国科技法学的完善进行了探讨。当前,我国科技水平进入跟跑、并跑、领跑并存的新阶段,科技法学需要处理好法律规范与科学规律之间的关系,以科学学理论为基础重构自身规范体系,从而提升科技法学在经济、社会发展方面的前瞻性,为科技强国奠定法理基础。

我国军民科技协同创新政策法规建设现状与优化对策

军民科技协同创新是贯彻军民融合发展战略、创新驱动发展战略与科技兴军战略的重要举措,政策法规是推动军民科技协同创新的制度保障和环境支撑。我国已初步建立起以基本政策法规为引领、领域政策法规为骨干、配套政策措施为支撑的军民科技协同创新政策法规体系,其中基本政策法规引领发展、重点领域政策法规取得突破、配套政策措施逐步完善,但还存在政策法规不完备、难以适应协同创新发展要求、执行落实存在偏差等问题,需要强化政策法规前瞻性引导性,增强政策法规针对性协调性,推动政策法规落实监督,建设“系统完备、衔接配套、协调发展”的军民科技协同创新政策法规体系。

基于云南省农产食品质量安全的对策研究

近年来,虽然从中央到地方政府的高度重视及一系列"产前、产中、产后"重大战略举措的逐步实施,使云南省农产食品质量安全状况有了明显改观,但总体形势依然严峻。文章针对现阶段影响云南农产食品质量安全的主要诱致因素,从强化农产食品质量安全意识、转变农业生产经营理念与方式、提高生产经营者整体素质、推动科技创新与进步和净化农业农村生态环境等方面提出解决之策,以期为有效保障区域农产食品质量安全提供参考。

城市公共交通优先发展体系框架研究

城市公共交通优先发展体系框架是实现公共交通优先发展的基本保障。首先,总结了城市公共交通优先发展的重大战略意义;然后,通过分析公共交通优先发展面临的问题,系统梳理体系框架的主要构成要素。围绕公共交通引导城乡区域健康协调发展、保障公民享有公共服务权利,对体系框架构成要素及其具体内容进行创新与集成,提出包括"四大体系、三个层面"的公共交通优先发展体系框架构想。四大体系即法律法规保障体系、政策扶持体系、科技支撑体系、综合管理体系,三个层面即各体系所涉及的国家、城市与公共交通服务层面,各体系及层面的具体内容相互联系、相互配合、有机统一。

“技术路线决定权”作为政策法规范畴的演进

“技术路线决定权”如何理解与适用,既是我国科技体制改革中的重要实践问题,也是科技法学研究中的重要学术命题。考察我国科技政策法规1956年至2022年时间轴,技术路线决定权的范畴演进可初步分为探索阶段(1956-1978年)、发展阶段(1978-2012年)、深化阶段(2012年至今)。这一回顾性梳理,有助于从科技法视域进一步探讨技术路线决定权的法律意涵、属性、定位、运行机理及其制度化设计。

日本科技基本法设立以后科技政策的演变研究

系统回顾了90年代日美贸易摩擦后,日本科技创新政策的发展演变历程,重点围绕1995年日本《科学技术基本法》确立后的变迁与发展进行论述。首先阐明了日本科学技术基本法设立以后促使日本的科技政策发生转变的背景及原因,然后对每一阶段的政策特点、重大事件和发展脉络进行了剖析与解读。结果发现,科学技术基本法设立后的六期科学技术基本计划各有侧重,每一期的内容变化都源自社会对科技创新的时代需求,以及日本自身科技创新发展重点方向,反映了日本科技创新政策不断演变的规律。最后,对比同时期主要国家科技创新发展状况,总结了90年代至今日本科技创新发展的特点与经验教训。

我国农产品食品质量安全问题:特点、症结及对策

中国农产品和食品质量安全问题依然严峻,总体呈现出广泛性和复杂性、市场的非对称性、分布的地域性、加工品的低安全性、设施生产的高风险性和污染物的嬗变性等突出特点。从思想观念、发展方式、生态环境、劳动者素质、法规制度与科学技术方面,分析了现阶段中国农产品食品质量安全危机的主要诱致因素。提出了增强质量安全意识、转变农业发展方式、强化农业资源环境保护、提高生产经营者素质、完善法规政策与制度、加快科技创新与进步等对策建议。