聚焦产业科技创新 支撑区域农业高质量发展

省级农业科研院所是我国农业科技创新体系的重要组成部分,在支撑区域农业高质量发展中发挥着不可替代的作用。在新的历史时期,如何进一步明晰发展定位,持续提升服务区域社会经济发展能力是摆在省级农业科研院所面前的一个重要课题。文章以河南省农业科学院为例,系统梳理了支撑区域农业发展的成效、创新做法等,剖析了现阶段省级农业科研院所面临的主要困难,进一步提出推动省级农业科研院所可持续发展,加快构建“梯次分明、分工协作、适度竞争”的农业科技创新体系的政策建议。

我国新型研发机构的政策分析及地方建设实践

我国新型研发机构处于蓬勃发展阶段,未来新型研发机构的建设目标应逐步实现由数量建设到高质量发展的转变。为推动高水平新型研发机构的建设及自主可持续发展,从政策视角梳理我国新型研发机构的发展历程及地方建设实践,分析其发展规律及建设范式。研究发现:功能定位从面向市场的技术创新主体,拓展为科学研究、技术创新、研发服务等多方面功能定位;准入形式以评审认定制和备案制为主;注册属性以企业、事业单位为主;建设模式主要为央地共建、地方政府主导和大型企业主导建设;多元筹资是重要特征;治理结构采用理事(董事)会治理下的院(所)长负责制;用人机制具有灵活、多样、市场化特点;持续的价值输出是可持久发展的核心条件。基于政策分析及地方建设实践,在新型研发机构功能定位、筹资模式、用人机制以及培育发展等方面提出相关政策建议。

山西省科技创新券实施现状分析与优化建议

山西省为了提高区域科技创新能力、完善科技产业政策,于2016年启动的科技创新券政策经过几年实施,目前已进入深化探索期。从运作机制、政府机构与职责、服务对象与适用范围、发放与兑现流程、监管措施等方面分析山西省科技创新券的管理模式,总结科技创新券政策实施以来山西省在提高政府科技资金使用效率、引入政府科技资源分配新模式、平衡政府科技资源分配格局、减小中小微企业创新资金压力、促进产研结合方面的成效,并针对实施过程中发现的问题,从科技创新券政策宣传与解读、创新结果报告审核、科技创新券兑付周期、科技创新券适用规则、科技服务供需信息匹配、高校教师参与积极性6个方面具体分析原因,进而提出相应的对策建议,旨在进一步优化山西省科技创新券的实施效果,促进区域的科技创新发展。

基于NATPI分析框架的江西省科研院所发展政策演进研究

【目的】对2000年以来江西省颁布的涉及科研院所科技活动的政策进行研究,以期帮助政府更好地规划科研院所科技活动,激励科技创新,促进科研院所发展。【方法】筛选江西省2000年以来104份科研院所发展相关政策文本,参照NATPI政策分析框架从政策发文数量、政策发布主体、政策类型、政策力度、政策工具5个方面对政策文本内容及其演进趋势进行分析。【结果】政策发文数量呈整体上升趋势;中共江西省委、江西省财政厅、江西省政府、江西省科技厅是发文的核心主体,但联合发文频率低;政策类型多样,但法规规章较少,政策力度偏弱;政策工具使用频率不高。【结论】针对这些问题,提出了加强发文主体间合作、加强顶层设计、增强政策力度、优化政策工具组合的建议,以期提升科研院所发展能力,完善科技创新体系。

欧洲科技伦理治理经验及对我国的启示

科技发展改善了人类的生活并推动了社会的进步,但人工智能、基因工程等科技成果的应用也产生了科技伦理问题,科技伦理治理对社会发展起到重要影响。文章研究表明,欧洲科技伦理治理经验主要体现在:欧盟统一开展科技伦理治理、国家充分发挥政府科技伦理治理主体角色、联盟组织在科技伦理治理中发挥辅助功能;在这些成功经验基础上,我国可以采取完善政策制度统筹治理布局、加强法律监管把关治理门槛、推进协作共赢增强治理效能和开展伦理教育持续治理发展。

关于高校科技质量改进的若干对策探讨

高校科技工作是我国科技工作的重要一环 ,是科技成果产出的重要来源 ,研究如何提高高校科技质量具有重要的实践意义和理论研究价值。本文从系统科学的视角明确了影响高校科技质量的诸多因素 ,并针对其中急需完善的环节进行了深入的探讨 ,提出了基于两个反馈机制的科研质量控制概念 ,强调了学术交流环境在高校科技质量改进中的重要性 ,并借鉴了质量管理中持续改进的思想 ,提出对影响高校科技质量的诸多因素进行持续改进的建议。

省级公益类科研院所科技生产力评估与发展思考

采用层次分析法,从科技基础实力、科技创新能力、科技转化效率3个维度构建省属公益类科研院所科技生产力评估指标体系,并对"十二五"期间38家福建省属公益类科研院所进行评估和分析,根据评估结果将科研院所划分为不同类型,最后针对每种发展类型提出相应的管理措施和对策建议,以期为相关管理部门进行科研院所分类管理和体制机制创新提供政策依据。

中国生态环境脆弱性及其评价研究进展

对近年来生态环境脆弱性的研究进行了归纳和总结 ,着重论述了脆弱生态环境的含义、生态脆弱性的成因及其评价方法 ,为脆弱生态环境的保护和管理实践提供借鉴 .

珠三角国家自主创新示范区科技人才政策的文本研究

人才是科技创新的核心驱动力。以珠三角国家自主创新示范区科技人才政策为研究对象,利用文本分析法分别从微观层面科技人才重点培育对象、中观层面话语策略以及宏观层面政策效果探究科技人才政策。研究发现,科技人才政策注意力已经转向特定人才群体的专门化、精细化和差异化;科技人才政策体系日趋完善,政策示范领域趋向多元化;科技体制机制改革是示范区科技人才政策的重点;科技人才政策注重优化人才服务环境。

改革开放30年我国公共科技管理制度的演变与启示——基于演化经济学视角

有别于新古典经济学,演化经济学为研究动态经济系统的变迁提供了更富洞察力的视野。在这一视角下,界定了公共科技管理的内涵,梳理了我国改革开放30年来公共科技管理制度的演化历程,得出市场化、政府的适度干预、自主创新作为科技体系的优良基因被经济体系筛选出来并得以保留等演化特征。基于此,结合演化经济学的经济政策观总结出了我国公共科技管理的经验,并对构建自主创新导向型公共科技管理制度提供了有益的启示。

科技政策评估的内涵与评估框架研究

科技政策评估是科技政策制定与完善的必要环节,完善的科技政策评估可以推动科技政策制定的民主化和科学化进程。但是,目前科技政策评估的内涵和评估框架在我国学术界还没有进行过系统性研究。本文就是围绕着这两点开展研究,特别是在科技政策评估内涵的研究基础上,提出了科技政策评估的三个可操作性的评估框架,并设计了此框架下的总体指标。

政策工具视角下的我国科技评估政策文本量化研究

[目的/意义]我国已出台系列科技评估政策文本,对其进行分析,有利于后续政策体系的完善,对于推进国家科技事业持续健康发展具有重要意义。[方法/过程]选取了2000-2019年间的44份政策文本,从政策工具类型角度和评估内容角度展开研究,采用内容分析法,借助NVivo质性分析软件对政策文本进行量化分析。[结果/结论]结果表明:科技评估政策文本存在政策工具整体结构不合理、科技评估内容要素不完善、政策文本可操作性待加强、政策工具配套措施待完善等问题。政府在未来优化科技评估政策体系时应加强以下工作:协调政策工具结构比例、完善科技评估内容要素、增强政策工具可操作性、提升政策工具实质效力。

我国产学研合作促进提升为国策的现状与对策研究

当今世界正处于格局重新调整的振荡阶段,不同经济体以不同的方式力争在新一轮的格局调整中获得最大利益。在这次格局的博弈中,世界各国无论是采取政治手段、经济手段、文化手段还是军事手段,其核心都是通过创新提升国家综合竞争力。产学研合作促进已经成为提升我国协同创新能力最基本、最重要的手段,关系着我国综合国力的提升和国家命运。因此,将产学研合作促进政策提升为国策是我国政策设计的必然选择。

我国科技人才政策恢复时期的特点分析——基于1978年至1984年政策外部特征的探索

对政策的发文时间、发文机构等外部属性进行分析,是政策文本内容分析的有益补充。1978年至1984年是我国科技人才政策恢复时期,也是科技人才政策体系形成的基础时期。对这一时期我国科技人才政策的发文时间、发文机构及其合作关系进行分析,可以发现,这段时间内我国科技人才政策发布总量不大,但呈现波动中增加的态势;政策发布以部门单独发文为主;政策制定参与部门多,以国务院为主导;部门联合发文关系中,国家科委和劳动人事部起到了关键作用。

基础科学研究需要怎样的制度安排——由引力波被发现引发的思考

基础研究是一个国家在经济发展到较高水平后保持增长态势,成为全球强国的重要影响因素。目前,我国基础研究和资金投入与世界创新型国家相比仍处于较低水平,如何加速基础研究进展已成为当前科技政策亟需解决的问题。发达国家基础研究制度已有较长历史,在预算经费分配、科研主体鼓励方面为我国提供了丰富的经验。通过对发达国家经费资助、创新激励等政策进行分析,为我国在基础科学研究领域保持先进性提出对策建议。

科技评估国际经验与中国的政策优化

随着我国自主创新战略的逐步实施,科技活动将更加活跃,针对科技成果的评估将显得愈发重要。本文在系统梳理美国、英国和日本等国科技成果评估丰富经验的基础上,归纳总结了我国科技评估现状和存在的问题,提出优化我国科技评估政策的对策和保障措施。

历史制度主义视野下我国科技人才政策战略转型与变革逻辑

改革开放以来,我国科技人才政策历经恢复调整、初步确立、转型完善、深化改革到全面建设等5个发展阶段。基于历史制度主义分析范式,探究我国科技人才政策变革逻辑与动力机制。结果显示,路径依赖是我国科技人才政策保持结构稳定性与内在连贯性的基本阐释工具,体现在回报递增效应、多主体协作效应和制度场域自我强化等方面;关键节点在政治逻辑作用下成为科技人才政策变革的原始驱动力,其本质是在保证政治属性不变的前提下建构以绩效为核心的强制性制度变迁。进一步,在借鉴发达国家成熟经验的基础上,构建以“缓冲器”式中介组织为核心的行政认同、市场协调和学术本位之间的合理张力,进而推进利益相关者群体利益协调与整合机制成为我国科技人才政策不断自我革新的有效治理路径。

医药卫生科技查新机构评价指标分析

介绍了医药卫生科技查新机构的构成要素,构建了查新机构评价指标体系,重点分析了该体系中的各项评价指标,探讨了综合评价和全面质控医药卫生科技查新机构的途径。

促进高校发展的科技政策及科研管理办法

高等院校是国家科学研究的一个重要方面军。怎样才能发挥高校的人才、学科、实验测试设备、图书资料等优势,是当今"科技创新"、"科教兴国"中需要研究的热点问题。从我国目前有关高校的科技政策入手,就其政策执行过程中所出现的问题提出了我们的看法,高校在用好、用活、用足这些优惠政策的同时,制定出高校内部的有关管理办法,使高校的科研为国家经济建设作出应有的贡献。

NSFC海外科技人才政策及其效果评估

经过多年的发展,我国已建立比较完善的海外科技人才政策体系,但对于政策的执行效果仍然缺乏全面的分析。以国家自然科学基金委员会所制定的海外科技人才政策为对象,根据现有的权威调查和统计数据,尝试对部门的有关政策进行相对独立的多角度评估,以客观展示我国海外科技人才政策的实施效果,为今后进一步完善NSFC海外人才政策和科技政策评估提供有价值的参考。