新型举国体制推动军民科技协同创新:内在逻辑与实践进路

新型举国体制是传统举国体制在新时代的适应性转型,在国家竞争日益加剧和民族复兴的关键时期,新型举国体制成为发挥中国制度优势、破解关键核心技术难题、实现国家战略任务的重要抓手。如何探索新型举国体制的实现方式,尤其是在国家安全、军民融合等重大战略领域满足国家战略需求,已成为当前亟需回答的重要课题。鉴于此,在深入分析新型举国体制推动军民科技协同创新的内在逻辑及创新要素基础上,从组织体系及实现机制两个层面构建新型举国体制推动军民科技协同创新的分析框架,并通过对军民协同推进新冠疫苗研发的全景式回顾进行案例探索,揭示新冠疫苗研发的中国经验——以新型举国体制为制度优势,以定位“国家重大战略任务”为前提,在党中央集中统一领导下,发挥军民融合的战略支撑作用,释放社会主义市场经济活力的中国方式。

一体化国家战略体系和能力建设中的安全风险研究

巩固提高一体化国家战略体系和能力是中国加快国防和军事现代化建设的重要路径,在当前中美大国战略竞争加剧且国际政治环境动荡的背景下,一体化国家战略能力建设中的国防科技产业安全面临新的风险与挑战。中国国防科技工业在国际政治互动中形成的高度集中的市场结构、大国竞争状态下的非公主体低可靠性,以及一体化实践中的信息扩散与泄密,共同组成了国防科技工业一体化战略能力建设的核心风险要素。通过新兴领域科技主体培育优化国防科技工业产业组织形态,基于风险识别、风险评估和风险处理措施管控非公主体风险,构建系统、完善的信息化保密管理体系,提升关于中国国防现代化建设的国际话语权,是当前化解和治理一体化国家战略能力建设的安全风险的重要方式。

主要发达国家和地区技术趋势预测及启示

技术预测是对科技发展的未来目标、可能途径及资源条件作出的预先推测或测定,是制定国家科技政策的重要方法,受到主要发达国家和地区的高度重视。近两年,美国国家情报委员会、北约科技组织、欧洲议会未来科学与技术委员会等组织和机构,面向2040年,纷纷开展未来20年科技发展趋势预测,并分析科技对经济、社会和军事领域的重大影响,发布了重要报告。本文针对部分报告的要点,重点梳理人工智能、新材料和制造、生物技术、太空技术、自主技术、大数据技术、先进武器技术和量子技术等8个前沿科技领域未来重点研究方向和应用发展趋势,分析面向2040年技术发展趋势和对经济、社会、军事的影响,提出了对我国制定未来前沿科技领域发展战略的启示。

国防科技工业的工业化路径:基于军民融合的战略视角

基于军民融合式发展的战略视角对国防科技工业的工业化建设路径与使命进行了详细论述。首先,全面而深刻地解读了军民融合式发展的战略内涵,包括时代背景、理论来源、层次高度、立足角度、思想实质、目标指向、主体内容、建设重点、实施要素、实现方式、重大意义;其次,以党的四代中央领导核心军民结合思想为主线阐释了国防科技工业军民融合式的工业化发展路径;最后,提出了新的历史条件下国防科技工业军民融合式发展的工业化任务,涉及国家工业化基础的利用、行业壁垒的打破、辐射作用的发挥、产业结构的优化调整等。

军民融合型科技工业协同创新体系构建研究——基于国际比较视角

军民融合型科技工业协同创新体系是国防科技工业和国家高科技产业发展的基础与内在动力。基于国际比较视角,从激励机制、约束机制及法律政策保障等方面比较美日德等发达国军民融合型协同创新体系发展情况,构建我国军民融合型科技工业协同创新体系,探讨"国防需求拉动"、"民用需求拉动"和"科学研究推动"3种动力机制下军民融合型科技工业协同创新体系运行模式。

从军民融合的视角看国防科技工业的“三化”融合发展

本文从军民融合的视角结合国防科技工业的历史发展进程创造性地提出并论述了国防科技工业"三化"融合的发展规律和趋势。首先,在对工业化、信息化、现代化关系深刻理解基础上,给出了国防科技工业"三化"融合的内涵和特征;然后,分析论证了"三化"融合是国防科技工业开放式系统互联和科学发展的战略选择与走军民融合式发展道路的必然结果,并阐述了"三化"融合发展的内在机理和过程;最后,就工业化、信息化、现代化每两化之间的辨证关系进行了详细论述。

美国国防科技民用转化的经验及启示

美国通过构建科学配套的政策制度体系、多元协同的技术转化机制和全面流畅的中介服务体系,有效地促进了国防技术在民用部门的扩散,推动了国家经济竞争力的提升。结合美国实践的成功要素及实际国情,我国应从加强顶层设计、完善国防知识产权管理制度、激活科研人员企业家精神、构建多元化科技转化机制、强化信息披露交流以及培育中介服务机构六方面着手,深入推动国防科技民用转化,充分发挥国防科技对产业转型升级的潜力。

我国军民科技深度融合发展基本态势与主要模式研究

加快建立健全军民融合创新体系,形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展新格局,是国家军民融合战略和创新驱动发展战略的基础工程、关键环节和先导领域,事关国家安全与发展。未来,我国军民科技深度融合发展在目标定位、规划引领、机制设计、重点领域等方面已逐步清晰。在遵循经济建设和国防建设规律的基础上,从军民用技术特性、产业组织形态、政府引导和市场机制作用等方面出发,深入总结比较分析军工优势技术溢出、民用先进技术转移、军民技术双向循环3种军民科技融合模式,有助于推动军民科技基础要素融合和协同创新,促进军民技术双向转移转化。

军民融合背景下我国国防科技体系面临的市场风险及其应对策略

军民融合背景下国防科技体系市场化程度加深导致其面临的商品市场、要素市场、资本市场、技术市场、信息市场等全面或部分放开,从而产生了不容忽视的市场风险。文章在深入分析军民融合背景下我国这些市场风险产生的根源和成因的基础上,提出了全面引入风险管理制度,建立健全风险防控机制;完善相关制度,构建国防科技体系良性运转的制度体系;加强军工企业核心能力建设,提高国防科技体系竞争能力等对策。

普通高校推进军民融合科技创新:优势、问题与对策

在军民融合发展国家战略的驱动下,高校日益成为推进军民融合科技创新发展的战略高地。运用历年统计数据,分析得出:高校开展军民融合科技创新所具有国防科研人才集聚、经费投入力度大、创新活力增加及创新成果显著等优势,但同时也存在高校战略定位不明晰、科研管理体制不健全、科研资源整合不足、成果转化率不高的发展性问题。因此,基于现状提出高校应明确战略定位、厚植军民融合文化土壤等对策建议,充分发挥高校在加快形成军民融合新格局中的积极作用。

军民合育国防科技人才的机制与路径:美国高校的经验及启示

军民合育国防科技人才是我国军民融合发展战略的一项重要内容。作为世界军事科技强国的美国在依托普通高校培养国防科技人才方面,积累了十分丰富的实践经验。以美国高校服务职能拓展和军民合育人才教育思想演进为切入点,分析其国防科技人才培养的历史经验并探索其军民合育机制。最后基于美国经验,提出我国依托普通高校开展国防科技人才融合培育的对策建议。

创新驱动战略下承制军品民营企业科技资源配置效率分析及优化

实施创新驱动战略,事关经济社会发展和强军兴军进程。科技资源是科技创新的物质基础,随着军民融合的深度发展,承制军品民营企业成为国防科技创新与武器装备科研生产的新生力量,其所拥有的科技资源也成为国防科技创新与武器装备科研生产的重要物质基础。承制军品民营企业科技资源配置效率的高低,直接影响到我国武器装备科研生产水平的高低和国防科技自主创新能力的强弱。利用DEA模型测算了87家承制军品民营企业的Malmquist指数及其分解情况,对承制军品民营企业科技资源配置效率进行了评价分析,最终提出了相应优化建议。

我军军事医学科技资源配置与利用

文中通过对总体规划、条件建设、人才培养、经费投入、成果转化、监督管理方面的分析,提出了现有科技资源配置与利用中存在的问题和初步对策,为军事医学科技资源优化重组提供依据,推动军事医学科技发展。

论军民融合背景下国防科技秘密保护体系建设

当前,军民融合式发展对国防科技领域的保密工作提出了新的要求。国防科技保密工作面临巨大压力,需要我们进行认真研究,形成相应对策:加强对多元复杂的国防科研参与群体进行保密教育,强化国防科技秘密管理和全面增强国防知识产权掌控力,加强国防科技安全相关法规建设,加强基础条件建设,巩固保护国防科技秘密的物质基础和增强相应组织力量,以有效维护国家利益和安全。

军民融合视角下国防科技工业开放式创新研究

开放式创新是军民融合发展的必然要求,军民融合是开放式创新的首要基础。国防科技工业创新模式从"封闭式"走向"开放式",促进了军民融合式科研体系的形成。实现开放式创新的关键,一方面应在政策、人才、技术和市场等方面积极营造良好的外部环境,另一方面应采取优化技术转移机制、加强知识产权管理、构建创新网络平台、提升技术标准战略等举措,发挥国家综合实力对国防科技工业的支撑作用,实现国防科技工业的平稳较快发展。

军民科技资源共享博弈与治理研究

从经济、科研和制度三个方面,分析军民科技资源共享的基础条件,研究军民科技资源共享过程存在的现实困境。采用博弈理论方法,构建军民科技资源主体间的资源共享博弈模型,结果表明某一科技资源主体的预期共享收益(效用)不仅要高于其不共享科技资源时的收益,还与另一科技资源主体共享资源量、共享概率有关,并受到该主体对共享资源的吸收、利用能力影响。基于博弈分析结果和共享困境,从共享观念、法律制度、平台、标准体系、管理体制等方面,提出一系列的有效治理策略。

军工科研平台与区域经济融合发展路径研究——以南京理工大学为例

基于军民融合战略背景,阐述高校军工科研平台开展武器装备科研生产活动的资源优势和技术特色,深入分析军工科研平台与区域经济融合发展影响因素,提出军工科研平台服务区域经济发展的有效路径、对策和建议。探索实践高校军工科研平台与区域经济融合发展的有效模式,推动区域科技创新资源共享,促进区域经济发展。

军民协同创新机制研究

文章在分析供给侧结构性改革对军民协同创新影响的基础上,总结了当前军民协同创新存在的主要问题,表现为军工科研成果向民用转移不够,民品生产科技成果军用存在障碍,军民科技资源共享度不高,军民科技需求信息不对称、没有形成专业化分工协同创新体系等。对此,文章提出了建立和完善军民协同创新机制的措施,包括协同创新的动力机制、协调机制、需求对接机制、利益分配机制等方面。

军地科技资源对接的对策研究

科技资源属于国家重要战略资源,长期以来,军地科技资源由于体制原因,难以实现共享。解决军地科技资源集成利用效率低下问题。必须转变观点,在科技基础条件平台建设总体规划中,统筹规划好国防和军队军民兼容科技资源,建立军民兼容科技基础条件子平台,实现与省科技基础条件平台有机对接;成立由政府主导的跨军地、行业、部门的统一协调机制;构筑军地科技资源对接共享的模式,推进军地科技资源有机对接,是贯彻"军民结合、寓军于民"的战略方针,促进国防和军队系统自身发展的必然要求,也是促进经济社会发展的重要举措。