基层公共体育服务精细化治理:运行理路与实施策略

运用文献资料、实地调查、逻辑分析等方法,立足于基层公共体育服务治理面临困境,对基层公共体育服务精细化治理运行理路及实施策略进行研究。困境:府际关系与权责相对模糊,供需矛盾依然突出,多元合作机制有待完善,治理智能化水平不高。运行理路:精准定位,立足于实情的差异化治理;精心引导,形成共建共治的网络格局;精确识别,强化供需的有效匹配;精密规划,构筑制度化、规范化的管理体系;精细评价,落实群众满意的工作导向。实施策略:坚持系统观念,统筹推进精细化治理实践;汇聚共治合力,构建人人尽责的治理共同体;深化技术应用,推动治理方式智慧化;明确治理规范,统筹推进标准化建设;优化评估机制,强化绩效考核的正面导向。

公共体育服务融入基层网格化管理的意义解析与路径探索

网格化管理是基层政府在科层制体系内利用信息技术实现政府管理流程再造的创新性举措,其普及程度与应用范围日益扩大,呈现出向公共服务领域倾斜的趋势。公共体育服务融入基层网格化管理有助于推动公共体育服务管理重心下移,有助于强化公共体育服务供给的多部门协同,有助于改善公共体育服务供需错位问题,有助于促进公共体育服务的“管监评分离”;然而,其实践层面也可能引发公共体育服务管理的形式化问题,呈现公共体育服务管理的新碎片化状态,挤压体育社会组织和市场组织参与公共体育服务供给的空间,弱化社区自治组织在公共体育服务供给上的作用。公共体育服务融入基层网格化管理的路径主要包括将社会体育指导员、体育场地纳入网格化管理的资源库,将全民健身工作领导协调机制嵌入网格化管理的联动中心,将体育社会组织、市场组织吸纳进网格化管理的合作框架,将社区自治与网格化管理有机衔接4个方面。

政府购买公共体育服务治理法治化:立法空间、价值取向与路径选择

法政策学分析显示,政府购买公共体育服务目前仍存在立法空间。为提高其治理法治化水平,应基于权利、平等与均等并重的立法价值取向,从治理体系和治理能力法治化两个方面进行建设。首先,建立国家、地方、部门多层次法律制度体系,从政府购买公共体育服务政策的制定应当广泛征询社会意见并通过法制部门审查、政策转化为法律应当达到稳定的条件、加强法与政策之间的协调性等方面建立法与政策的良性互动机制。其次,建立包括主体、内容、程序、监督在内的一整套行为机制,逐渐推进政府购买公共体育服务治理能力法治化。

公共体育信息服务高质量发展探究

运用文献资料、逻辑分析等方法,探究我国公共体育信息服务高质量发展逻辑、困境,并提出发展路径。逻辑:以人民为中心为价值导向,以一主多元为主体结构,以供需均衡为功能效果,以数字技术为驱动过程,以高品质为目标结果。困境:制度保障支撑薄弱,服务模式变革不足,服务机制亟待完善,资源不足布局不均,标准建设亟须健全。发展路径:统筹规划,强化制度保障;迎合趋势,推动模式转型;夯实根基,完善服务机制;深入调研,优化资源布局;质量引领,健全标准体系。

城市社区公共体育服务质量管理优化:框架设计、创新实践与路径选择——基于PDCA管理循环理论

城市社区公共体育服务质量管理是推进体育强国战略实施,增进社区居民福祉的根本内容。通过文献资料、实地调研与案例分析等研究方法,结合PDCA质量管理循环模型,搭建城市社区公共体育服务质量管理优化的PDCA循环机制。从“对接服务需求、提供服务决策、监控服务评价、完善服务改进”全流程的互嵌式质量管理循环切入,分析广东、湖南、浙江、江苏4省社区体育服务质量管理实践探索内容。基于此,提出城市社区公共体育服务质量管理优化的实施路径,通过主动下沉深度挖掘,推动供需动态融合;推进政民互动策略相叠,彰显决策共创价值;利用标准引领协同互动,注重多元评价管控;凭借数智驱动强化响应,提升信息传递效能。

我国体育公共服务治理现代化探究

运用文献资料、逻辑分析等方法,探究我国体育公共服务治理现代化的价值、困囿及未来进路。价值:深化以人民为中心的目标导向,塑造整体与协同的多元治理,实现提质与增效的手段创新。困囿:多元共治仍需夯实,治理环境有待完善,民主参与尚不充分,治理效能亟待提升。未来进路:完善多元治理体系,增强主体协同能力;夯实配套资源保障,推动治理创新转向;缩短政民时空阻隔,厚植全程民主参与;提升供给靶向能力,统筹资源均衡配置。

数智技术赋能公共体育服务精准管理:作用机理、现实挑战与实践探索

公共体育服务精准管理是构建现代化服务体系的关键。面对公共服务“生产率悖论”,亟需引入数智技术实现“精准匹配”,提升服务绩效。采用文献资料法与逻辑分析法,以数智技术赋能为视角,探讨公共体育服务精准管理的作用机理、现实挑战与实践路径。认为当前数智技术通过重塑管理理念、革新管理手段、驱动管理过程以及提升管理效能进而对公共体育服务精准管理赋能。然而,数智技术发展在公共体育服务精准管理中的应用仍面临政策法律保障缺乏、人才技术匹配缺失、投入产出失衡,转型持续难、隐私数据安全受威胁等诸多挑战。作为推动公共体育服务精准管理的重要动力,通过强化顶层政策设计与法律保障体系、构建支持全面创新的体育科技人才体制机制、构建支撑公共体育服务管理的金融体系、健全公共体育服务管理数据安全体系等具体行动,强化其在公共体育服务精准管理中的基础能力,以充分发挥数智技术对提升公共服务管理效率与质量的正向功能。

我国基本公共体育服务标准化政策发展历程、经验与展望

运用文本分析、比较分析等方法,对我国基本公共体育服务标准化相关政策发展历程、经验进行分析,并提出展望。我国基本公共体育服务标准化政策经历了雏形时期、实践探索时期、优化完善时期三个时期。发展经验:以人民为中心的价值取向始终如一,纵横联动的政策制定格局逐步形成,纵深细化的政策内容布局逐步清晰,一体多元的政策执行体系逐步建立,试点实证的政策评估机制逐步推进。展望:始终坚持以人民为中心的价值取向;以纵横联动为基础,塑造组合型政策制定范式;以纵深细化为导向,打造系统型政策内容样态;以一体多元为方向,健全层级型政策执行体系;以试点实证为切入,建立实用型政策评估机制等。

以精准化助力均等化:乡村公共体育服务的发展路向

在我国2035年基本公共服务实现均等化的目标指引下,本文阐释了以精准化供给助力乡村公共体育服务均等化的内涵与价值,进而在审视乡村公共体育服务均等化现实困境的基础上,提出了它的发展路向。我国乡村公共体育服务供给存在需求识别不充分、供给决策不科学、服务执行不严格、绩效评价不全面等现实困境。鉴于此,提出以精准化供给助力乡村公共体育服务均等化的发展路向:以健全需求表达机制、加强服务信息公开促进供给需求识别精准;以强化精准化供给对决策科学性与系统性的引领、通过“以城带乡”加强服务要素流动促进供给决策精准;以完善服务执行流程监督、凝聚供给主体协同合作促进供给执行精准;以强化精准化供给对评价目标牵引、通过多元主体参与及全过程评价方式促进供给绩效评估精准。

数字赋能更高水平全民健身公共服务体系建设:逻辑、短板与策略

数字赋能更高水平全民健身公共服务体系建设,是顺应数字时代发展趋势、满足人民高品质生活期待、促进服务提质增效的关键举措。以更高水平全民健身公共服务体系建设目标为导向,提炼数字赋能的内在逻辑,具体归纳为需求精准识别促进更高水平的供需动态平衡,产品个性化定制实现更加可及的服务全民共享,资源优化配置促使更加均衡的服务全域覆盖,数字化互联空间打造更加便捷的新型服务载体,多主体网络互嵌构成更高效率的部门协同供给。立足数字赋能的地方应用实践,分析需求识别的数据失真、个性化服务的技术障碍、资源调配的数字鸿沟、空间改造的表面数字化、部门协同的低效能等现实短板。优化居民健身需求数据采集的流程与范围,加强数据深度分析与应用;加强全民健身公共服务个性化定制的技术研发,重点提升服务感知易用性;扩大落后地区数字体育基础设施规模,引导全民健身优质资源向农村流动;研制体育场馆数字化建设的行业标准,提升场馆服务便捷化体验;提高数字化服务平台的资源整合能力,构建多主体业务协同机制。

公共产品理论视角下体医融合服务供给模式及实践探索

运用文献资料、逻辑分析等方法,分析体医融合服务的公共产品属性、供给模式及困境,并提出实践探索。公共产品理论视角下体医融合服务供给模式:政府主导供给、政府与市场相结合供给、市场主导供给。困境:多元主体合作供给格局尚未形成,政策体系不完善,保障体系不健全,监督、评估和激励机制缺失。实践探索:构建多元主体合作供给体系,完善政策体系,加强财税和人才保障,建立监督、评价和激励机制。

体育公共服务协同治理:内涵阐释、现实困囿与纾解路径

运用文献资料法、案例分析法、访谈法等,剖析体育公共服务协同治理内涵,并分析其现实困囿,据此提出纾解路径。体育公共服务协同治理内涵:确保各治理主体间的信息公开透明、平衡体育公共服务价值目标多重性、强化不同程序与环节的分工及合作、激发多元利益相关者积极参与治理。现实困囿:各主体间信息不对称、项目顶层设计不完善、利益综合调控尚缺位、民众参与度有待提升。纾解路径:构建信息共享平台、强化顶层设计保障、健全利益协调机制、完善绩效评估流程。

我国社会体育组织发展路径——基于政府购买体育公共服务的视角

基于政府购买视角对我国社会体育组织发展路径进行研究。认为,政府购买体育公共服务为社会体育组织提供了重要机遇,有效改善了政府体育部门与社会体育组织的关系,为社会体育组织的发展提供动力。分析现阶段我国政府向社会体育组织购买体育公共服务的困境,提出加快社会体育组织发展的路径:创设政府向社会体育组织购买体育公共服务的环境,创新社会体育组织管理模式,提高体育公共服务质量,制订科学的社会体育组织发展规划,并合理调整网点布局等。

建国70年来我国体育公共服务政策的演进与趋向

立足于政策历史演化视角,回溯新中国成立70年来我国体育公共服务政策的演进变迁脉络,总结政策供给演进的特征,展望"十四五"时期我国体育公共服务政策的基本趋向。研究认为:70年来我国体育公共服务政策供给可划分为起步探索期、萧条停滞期、改革转轨期、深化改革期、蓬勃发展期5个阶段。其演进轨迹具有供给主体由国家统包独揽转向与社会并存、价值取向由注重社会发展需求转向社会民生需求、目标追求由重视规模与效率转向注重质量与公平、政策体系由单一政策走向多元政策协同、供给布局由城乡二元分割走向城乡一体统筹等特征。展望"十四五"时期我国体育公共服务政策趋向:政策思路围绕"放管服"改革、政策决策趋向"协商民主"、政策内容逐渐"精细化"、政策目标指向"区域协同"、政策执行走向"外部监督"等。

政府在购买全民健身公共服务中的角色偏差与矫正

文章以治理理论、新公共服务理论和委托代理理论为依据,并根据目前现有立法设计定位了体育行政部门在购买全民健身公共服务的应然角色:即政策供给者、服务购买者和秩序监管者。基于此,笔者对购买全民健身公共服务过程中的政府角色进行实然分析后发现:体育行政部门应扮演"政策供给者""服务购买者"和"秩序监管者"角色时,却分别以"政策二传手""行政领导者"和"理性经济人"身份行动。针对问题,研究分别提出明确"政策供给者"的角色定位、加快"服务购买者"的角色转变和肩负"秩序监管者"的角色使命,作为政府角色矫正的可行路径,以期为未来政府购买全民健身公共服务实践提供理论帮助。

论公众参与政府公共体育服务的决策

通过对政府公共体育服务决策过程中公众参与情况的分析,发现存在着重政府的偏好、轻公众的诉求,重主管部门和专家意见、轻公众参与的问题。为了防止公共体育服务决策过程中的主观性和随意性,提出政府要及时发布公共体育服务决策信息、建立公众表达体育诉求的渠道、邀请公众参与决策方案的选择,以提高公共体育服务决策的科学化水平。

政府公共体育服务视角下青少年健康权的法律保障

从构建更加完善合理的政府公共体育服务保障体系的角度,阐述青少年健康权的法律实现与保障问题;分析国内外有关青少年健康权保护的法律条文和规章制度;讨论了新时期政府公共体育服务机制对青少年健康权保障的应对策略:强化政府在青少年健康权实现和保障中的义务,形成保护青少年健康权的社会氛围和政策环境,构建更加完善的青少年健康服务保障体系。

我国体育公共服务均等化现状及发展对策研究

对我国体育公共服务现状进行了系统分析,认为我国体育公共服务总量严重不足、区域差异明显、城乡差异明显、阶层差异明显。造成这一现象主要原因是政府用于体育公共服务领域的投入比重过低;基层财政体育公共服务供给能力严重不足;区域经济发展水平具有明显差距;投资方式单一;城乡二元体制的存在;单位体制依然有很大的影响,居民收入差距不断扩大。提出一系列建议和对策,以求逐步推进我国体育公共服务均等化的发展。

大数据时代体育公共服务供给侧改革研究

运用文献资料法和逻辑分析法,对大数据环境下体育公共服务的供给侧改革问题进行研究。结论:结合大数据的传播特点进行体育公共服务的供给侧改革,有利于解决供给主体单一、供给结构失衡等供需错位现象。建议:体育公共服务的供给侧改革由政府主导转向社会力量,利用新媒体技术整合体育公共服务的框架,创新"雷达式"的智能追踪方法,提供专属运动"处方"等,旨在探索与"健康中国"战略目标相匹配的体育公共服务供给侧改革措施。

论我国全民健身公共服务“凭单制”供给

根据公共服务凭单制内涵、作用机理等理论成果,探讨了全民健身公共服务凭单制运行的可行性,在此基础上提出了全民健身公共服务凭单制供给应建立完善的凭单制运作机制,明确凭单制运作目标、做好凭单制推广工作、合理认定消费者和生产者资格,科学设计健身凭单的面值、发放与兑换,严格凭单制运作的考核与监督。