海域立体分层使用权属界定及管理研究

海域立体确权管理是集约利用海域资源的必然趋势。海域立体分层设权不仅表现在纵向划分,而且可归属于不同的用海主体,更表现为对海域空间多元功能的综合性开发,以至于海域立体分层与权属界定面临着复杂性和管理上的难题,应对策略在于通过三维海籍管理技术实现对空间权属表达,海域立体分层使用权采用“部分”或“整体”出让方式,刻画以海域用途、用海指标、使用期限、出让时序等为要素的海域立体分层使用指引体系;空间弹性管理理念镶嵌于海域立体分层权属管理,通过分阶段划定、分步骤化解以及法律联动弹性机制实现对空间权属的精细化管理。这既是开展要素市场化配置综合改革的重要内容,也是自然资源资产产权制度改革的现实课题。

论海域使用权流转制度的完善——以《海域使用管理法》修订为视角

海域所有权归属于国家,是构建海域使用权流转制度的前提条件。完善海域使用权流转制度具有极其重要的现实意义。《海域使用管理法》对海域使用权流转制度的规定存在诸多不足,如没有规定海域使用权的出租、抵押和出资等问题,因此需要对该法进行修订,使之与《物权法》相协调。

我国海域物权的法律分析

2007年10月1日施行的《物权法》对海域物权的规定,标志着我国海域物权法律规定的进一步完善.本文从创设海域物权的法律根据、我国海域物权的性质以及海域物权的公示制度三个方面对我国海域物权的法律规定进行探讨,并在此基础上,对海域的界定和养殖海域使用权的问题提出自己的分析和见解.

我国海域资源产权制度解析

海域资源产权最基本的权能为海域所有权和海域使用权。早期,我国海域资源产权制度是所有权和使用权不分,产权不清,导致早期海域使用出现"无序、无度、无偿"。随着人们对海洋价值认识的进一步深化,海洋开发不断增强,国家逐步开展海域行政许可和有偿使用制度,海域所有权和海域使用权实行分离机制,海域所有权和海域使用权的关系得以理顺,海域资源产权分离机制是我国海域管理工作的重大进步。在海域管理实践中,需要不断巩固和完善这种机制,以促进海域资源的保值和增值。

重点区域海域使用权属核查的实践和思考

国家海洋局近年来启动重点区域海域使用权属核查工作,浙江省平阳县是全国首批4个海域使用权属核查试点区域之一。文章就平阳县海域使用权属核查实践中遇到的关键问题进行思考和探讨,并提出解决措施和建议,为开展全国海域使用权属核查提供经验。

开展全国海域使用权属核查工作的思考

海域空间是各类海洋资源开发利用的载体,掌握真实有效、系统完整的海域权属数据,是科学配置海域资源及强化海域综合管理的最基本要求。文章通过对2015年全国重点海域权属核查工作的介绍和分析,总结了我国海域权属核查工作中存在历史遗留问题有待解决、技术单位未严格按要求开展工作、部分地区依法用海意识薄弱3个主要问题,并从明确核查成果应用、完善动态监测系统、推进填海竣工验收、开展全国范围核查等4个方面提出了对策建议。

《物权法》环境下海域使用权属管理统一体系构建初探

建立海域使用权属管理统一体系是《物权法》原则的基本要求,也是海域使用现实的强烈需求。统一体系的建立有其立法和执法基础,也存在诸多障碍,构建统一体系的关键是明确海域使用权属管理主管部门,并理顺主管部门和职能部门的关系,建立海域使用权统一登记制度。

论海域物权制度——以自然资源权属制度为视角

分析有关自然资源权属制度的不同观点,对自然资源物权这一提法提出谨慎的质疑。回顾《中华人民共和国物权法》立法过程中对"海域使用权"和"渔业权"关系的处理及最后的规定,并在此基础上,分析海域物权概念能否成立的问题。最后,总结把海域使用权写入《中华人民共和国物权法》的理论意义与实践意义。

海洋生态环境损害:政府索赔权的法理审视与规范构造

海洋生态环境损害赔偿目标实现的关键在于政府索赔权的优化配置。作为政府索赔权正当性来源的国家环保义务与海域国家所有权,要求政府进行海洋生态环境损害赔偿应从公法规范中寻求合法性支持。新一轮国务院机构改革对海洋生态环境损害索赔主体的确定提出了挑战。《海洋环境保护法》的修订,应以生态环境和自然资源两大要素为基础,明确生态环境部与自然资源部在海洋生态环境损害赔偿中的权限分工,构建以生态环境部为主导、多部门协调的索赔机制,实现海洋生态保护与资源利用的衔接与优化。

《中华人民共和国海域使用管理法》的公法属性

《中华人民共和国海域使用管理法》具备公法性质,但却兼含一些私法性质的规定。阐述具备公法性质的《中华人民共和国海域使用管理法》产生具备私法性质的海域所有权及海域使用权的原因,以及海域同时在公法及私法方面具有的意义。

关于海域空间资源精准化管理调查的探究

海洋管理部门全面、准确、及时掌握海域使用权属关系和其变动情况以及准确的海域使用现状信息,对调解海域权属纠纷、化解用海矛盾、高效利用海洋具有积极作用。为此,文章针对海域精准化基础数据调查过程中出现的问题,结合海域空间资源的调查经验,进行讨论和研究。

湛江市霞山区海域使用权属核查分析

国家海洋局于2015年启动重点区域海域使用权属核查工作,广东省湛江市霞山区是全国首批4个海域使用权属核查试点区域之一,国家海洋局南海调查技术中心承担该试点工作。文章概述海域使用权属核查具体工作情况,包括核查工作流程、核查结果和分类分析;提出对核查工作总体和各阶段的建议,为依法科学配置海域资源、提高海域审批效率和落实不动产登记要求等奠定基础,同时为开展全国海域现状调查积累经验。

海洋“公物”属性与海域用益物权制度构建

自罗马法以来,海洋就被打下了"公物"属性。到了现代,国际法上出现了领土主权概念,各国法律强调了国家海洋所有权,此举不但没有颠覆海洋的"公物"属性,更是为海域用益物权制度的构建奠定了基础。物权法上确立了海域国家所有权和海域使用权制度,为海域用益物权的构建具备了物权法上的理论和制度基础。海域用益物权制度构建有利于确保海域使用权人的合法权益、有利于完善我国法律体制、有利于合理开发利用海洋资源,并实现资源有效配置;但基于海域"公物"属性,对于海域用益物权构建,其法律逻辑应有别于传统私法上用益物权。

海岸线修测中围海养殖区岸线界定问题分析

海岸线作为海洋与陆地的分界线,是海域管理的重要界限和基础地理数据,也是地图编绘、海洋调查和海岸带演变研究的重要内容,准确掌握其位置、长度等信息,是提高海域管理科学化水平的必不可少的环节。文章结合广东省海岸线修测实际工作中发现的问题,对围海养殖区海岸线界定方法进行探讨。针对养殖区已进行土地确权的情况进行深入分析,并提出:以自然属性为主要依据判定海岸线位置;承认土地权利人的权利在先;围海养殖区的海岸线统一以靠陆一侧的外边缘线进行界定等解决方案。期望可以为海岸线修测和海域管理提供有益的参考。

惠州市用海核查成果在海域使用管理方面的应用初探

随着海洋经济的快速发展,用海矛盾日益突出,惠州市以建设海洋强市为目标,于2016年开展全市海域使用权属核查工作。本文概述了惠州市海域使用权属核查工作的具体情况,主要包括采用GPS、全站仪、无人机等仪器对惠州市辖区内所有用海项目现场核查的技术方法及技术路线,根据项目成果,选择全市985宗用海项目进行分类及成果应用方面讨论。根据讨论结果,笔者掌握了全市海域权属项目地理位置分布、主要用海类型结构及成果应用领域等情况,并根据核查工作中存在的主要问题,提出海域管理建议,突出海域管理难点。这不仅可以为海域行政主管部门提供科学、可靠的基础数据保障,还可以为依法科学配置用海和提升海域使用管理能力提供决策依据。

对船舶污染损害侵权责任及索赔主体问题的探讨

船舶污染事故是造成海洋环境污染损害的主要原因之一,建立完善的船舶污染损害索赔机制,保证受损方获得及时的赔偿,是恢复海洋环境、维护受害者利益所必须的。文中从民法的基本原理出发,对国家海域所有权、海域使用权等进行了论述,并按照民事侵权责任的承担原则,对索赔权利主体的确定等问题进行了探讨。

国家所有权视角下海域资源管理法制生态化探析

海域资源在中国作为全民所有的自然资源,亟待构建既尊重市场规律,又适应生态文明建设要求的生态化、法治化管理制度。海域国家所有权是政府依法管理海域资源的重要理论基础与基本法律框架,具有客体生态性、主体抽象性与内容复合性等特征,并对海域资源管理法制提出了生态化要求。海域资源管理生态化实践中出现"政府失灵"问题,主要原因在于政府行使海域国家所有权时未能遵循海域国家所有权在客体、主体与内容方面的生态化要求。对此,应基于海域国家所有权的特征与要求,从法律价值理念、管理权限配置与法律实施机制等方面逐步提高海域资源管理法制的生态化水平,从而实现满足海洋经济高质量发展和海洋生态环境保护双重要求的生态化目标。

海底文物返还的法律问题分析及其启示——以西班牙沉船案为例

本文通过美国联邦上诉法院近期作出的关于西班牙沉船案判决的案例分析,详细论述该案所引发的海底文物返还的法律问题,包括水下文化遗产的法律定性、法律归属、主权豁免、保护管辖等方面,并在此基础上探讨此类案件的相关国际条约与国内立法的适用问题,尤其是对我国追索流失海外文化财产和水下遗产保护的借鉴意义。

试论海域所有权的表象与实质

海域所有权是海域物权的核心。世界各主要沿海国海域以国家所有权为主流。海域所有权的国家化表面看起来是国家以法律的方式垄断了海域的支配权,但其实质却是国家在法律生态化下对海域所承担的责任。配合海域的国家所有,从理论上探索渔业海域的集体所有权或可为海域开发和保护提供一种新思路。