Hydrocarbon reserves of the South China Sea:Implications for regional energy security

The countries such as China,Vietnam,Philippines,Malaysia,Indonesia and Brunei that border South China Sea region have immense stakes in exploring and exploiting the natural resources of the region including hydrocarbon.More than the hydrocarbon reserves,the South China Sea is home to World’s high-networth trade route that brings the interests of non-geographic entities to this region.Further,the purported reserves of hydrocarbon in the region are in the orders of Persian Gulf but are not yet properly explored and the reserves recovered owing to territorial and non-claimant stakeholder’s influences/interventions.This paper is a synopsis of information on the hydrocarbon reserves of the South China Sea region,and evaluates the territorial and extra-territorial interests in the light of energy security and equitable development and utilization of natural resources from a geological perspective.We also suggest several measures for future consideration and implementation.

提升南方沿海四省(区)粮食产能的现状与对策

为贯彻落实中央农村工作会议与2024年中央一号文件提出的实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动的战略部署,通过实地调研、统计数据分析等方法,分析了福建、广东、广西、海南等南方沿海四省(区)自2000年至今的粮食产能的基本现状与历史变化动态,剖析了制约该区域粮食产能提升的自然、经济和社会因素,结合当前中国粮食安全问题面临的新形势,从稳定并提高粮食作物种植面积、提高粮食单产、强化科技支撑粮食供给、实施粮食生产县吨粮田示范工程、发挥华南种业优势和加强食物多元化供给等6个方面因地制宜提出新时期提升四省(区)粮食生产能力的战略思路和实现路径及其对策建议。

中美博弈:近昔和当今及对中国战略的意涵

过去15年里,中美关系的首要特征是博弈而非协调。两国博弈先在战略阵线开启,继而在战略、经贸、高技术和意识形态四条主要阵线展开。就中美博弈总体而言,美国处于“防守型”战略态势,美国认为它长时期拥有的重大优势地位一个又一个地丧失或被侵蚀,首要动能在中国一边。中共十八大以来,中国逐渐成为一个急剧腾升的强国。大为增强的国力,使中国更加坚定了自信和抱负。中国内外发力,争取在世界政治经济和全球治理的某些问题领域参与引领甚或单独引领,实现在亚洲大陆以及发展中世界的经济和外交优势,大致取得在西太平洋的对美战略和军事优势,进一步地,对第一至第二岛链之间的战略空间的控扼能力愈益被视为必要。回顾奥巴马、特朗普和拜登三届美国政府的对华态势和政策,对未来中美关系应做好准备应对可能的疾风暴雨。

从敌人到战略伙伴:越美关系发展的原因与限度

2023年9月,越南与美国领导人在河内宣布建立全面战略伙伴关系,越美关系进入历史最好时期。为何越南与美国能从曾经的生死敌手演变为如今的战略伙伴?在越美关系的演变历程中,两国关系的发展受到多重因素的综合影响。首先,越美两国对解决越战遗留问题的积极态度有助于消解双方对彼此负面的历史记忆,为两国关系改善提供了前提条件。其次,大国关系变化也催化了越美关系发展。冷战后期越南跟随苏联主动改善与美国关系,实现了关系正常化并开展初步合作。自2009年起,随着美国发起对华竞争并拉拢越南,越美关系进入战略合作阶段。最后,越南对美国的发展需求、安全需求与美国对越南的经济战略需求和安全战略需求相交织,共同推动了越美合作水平的不断提升。然而,越美战略合作进一步发展仍存在制约因素,包括两国意识形态分歧、美国可靠性不足及越南避免“选边站队”的政策倾向。对此,中国在大国竞争的变局下应未雨绸缪,通过理性审慎的对越政策,管控分歧、推进合作,妥善处理好中越关系。

20世纪70年代以来域外国家介入南海问题研究:发展演变与未来趋势

域外各国对当代南海问题的关注和研究始于20世纪70年代,至今大致经历了《南海各方行为宣言》(DOC)达成前的早期阶段、DOC达成至“南海仲裁案”之间的阶段和中美竞争加剧后的新发展时期这3个阶段。在早期阶段,域外大国学界和智库虽然也对南海问题有不同的观点,但其立场和态度总体上是对中国有利的。第二阶段后期特别是中美竞争加剧后,其研究成果体现的对待南海问题的立场和态度逐渐多元化,研究方法也日益多元化,研究领域逐渐由传统领域向非传统领域扩展。与此同时,相关研究中对中国不利的结论和声音逐渐增多,这使得中国在国际舆论斗争和南海维权斗争中面临着更为严峻的挑战。上述变化受到各国研究人员代际更替、国际海洋法新发展和国际格局变迁的多重影响,但根本原因则是国际格局变迁及相关国家对本国利益的自我选择。中国应充分认识到国际规则和国际法的工具性作用,以平和的心态看待域外各国在南海问题各领域研究取向的变化,坚决反对歪曲或有选择地援引国际法来“抹黑”中国的行为;同时又要保持战略自信和战略耐心,努力加强和深化对国际法、国际政治和历史等不同学科交叉互融的研究,提高阐释运用国际法的能力,援引恰当的条款来维护中国的正当海洋权益。

南海地区新局势、新挑战与新思路——2023年度“南海论坛”综述

2023年南海地区局势复杂多变,危机频发,南海问题依然是全球最为复杂的海洋争端和影响中国-东盟关系的重要因素。如何在中美战略博弈大背景下应对亚太海洋安全新形势,相关问题亟须深入的探讨与总结。在南京大学中国南海研究协同创新中心主办的2023年度“南海论坛”上,与会专家围绕南海维权维稳斗争的新形势与新问题、美国与小多边机制干涉南海的挑战与应对、南海岛礁主权与海洋权益的历史视角和法律斗争新态势与新挑战,以及增进南海合作的新思路新办法等议题进行了深入讨论。面对法律、认知、话语斗争等诸多形势变化,中国需要进一步强化证据链建设和话语权构建,结合具体条件重塑相关实践的规范性,增进南海合作和共同开发。

泛南海镍资源圈地缘政治变动与中国新能源安全风险

发展新能源是中国化解传统能源安全困境的重要方向,以镍为代表的战略性矿产资源在新能源产业链中发挥着重要作用,但也在客观上产生了新的能源安全风险。由于资源禀赋、地缘政治等原因,中国在新能源产业上对泛南海镍资源圈产生高度依赖,由此衍生出与镍相关的三大新能源风险,即西方主要国家在镍产业链上的新一轮遏制、镍资源国政治波动风险以及资源民族主义对中国新能源产业链与价值链的冲击。在此背景下,思考泛南海镍资源圈统筹布局、构筑泛南海区域外镍资源战略后方以及加速推进镍的替代等方案有助于降低及规避相关风险,从而保障新能源发展时代的中国能源安全。

中美战略竞争与东盟内部凝聚力

在地区权力加速转移的背景下,东南亚成为中美两国战略博弈的重要地缘方向。东盟的内部凝聚力是指东盟各国能否就某一议题达成政策共识,并形成东盟层面一致决策的组织向心力。文章认为,中美之间日趋激烈的竞争态势将严重削弱东盟的内部凝聚力,中美竞争烈度的不断攀升可能导致东盟内部在部分议题上难以达成一致意见。中美竞争作用于东盟共识的过程包含以下三个递进的层次:首先,中美竞争烈度的上升及两国对东盟不断加注的行为使东盟面临“选边站”的压力,东盟国家被迫在中美之间作出选择。其次,由于国家实力、联盟关系、领土冲突及历史记忆对东盟国家领导人的不同作用,东盟内部在“选边站”的立场上出现严重分歧。最后,以“东盟方式”为核心的东盟决策机制无法有效弥合东盟内部的分歧,东盟在中美博弈的重要议题上陷入决策困境。东盟国家在应对南海争端、“印太战略”上的政策分歧表明,中美逐渐凸显不兼容性的竞争正在激起东盟国家内部的立场差异。未来以地区制度为中心的大国竞争可能对东盟的区域影响力造成一定影响。

日本强化东盟国家海上安保能力的政策及影响分析

利用东盟国家在南海问题上发难,是日本牵制中国、呼应美国的重要政策手段。基于这一地缘政治考虑,日本主要从海域态势感知、海上执法与海上防卫等三个方面为东盟强化海上安保能力提供支持。为了评估这一政策的具体落实及其对南海局势的实际影响,本文从地缘政治视角出发,对日本支持东盟强化海上安保能力进行了系统评估,并以南海争端中两个主要争议方越南、菲律宾为重点,分析了日本政策的演进及其特点。总体上看,日本的支持提高了相关东盟国家海上安保能力现代化的水平,增强了相关东盟国家对抗中国的信心,增加了南海冲突发生的机率,从而成为恶化南海局势的重要外部诱因。与此同时,日本政策及其影响受到东盟大国平衡立场以及不同成员国认知的限制。展望未来,日本在美国的鼓励与要求下还会进一步强化其对东南亚局势的介入,部分东盟国家特别是菲律宾与日本的互动可能进一步强化,中国维护南海的和平与稳定的努力也将面临更大的挑战。

岸田政府南海战略评析

日本对于南海的介入由来已久,尤其是进入2010年以后,随着中国海军力量与海上力量的增长,日本政府干预南海事务的政策开始显露。特别是岸田政府在新版《国家安全保障战略》的指导下,作为一个高度依赖进口能源和对外贸易的国家,日本为了防止崛起后的中国依靠本国实力,断绝其在南海地区的能源和贸易通道,不惜设计对外无偿军事援助的政府安全保障能力强化支援(OSA)新制度,提升对南海周边国家军事装备的供应力度,联络南海周边国家,加强针对中国的南海合作。可以说,岸田文雄的南海政策并不是孤立政策,而是日本外交战略、日本海洋总战略、日本印太战略当中的一个环节、一个部分。虽然岸田政府的南海战略标榜为基于“普遍价值”的国际海洋秩序,确保南海等地航海、航空的自由,但结果不仅没有增进南海地区的安定与和平,反而增加了南海地区的动荡与对抗性因素。

印太战略视角下的拜登政府南海政策:权力、规则与秩序

拜登政府从中美战略竞争和印太战略布局出发,审视美国南海政策,将南海视为印太战略下中美战略竞争的重要场域。拜登政府着手从权力、规则和秩序三重维度,推进南海政策。通过提升美国在南海周边的军事存在,维护和书写有利于美国及其盟友的海洋规则,塑造所谓“基于规则”的地区海洋秩序,维护美国海洋霸权,改变中国的战略环境。

全球发展倡议和全球安全倡议的地区实践与历史经验——关于中国-东盟推动区域合作与治理南海问题的考察

以《南海各方行为宣言》的发展为主线,分阶段考察中国与东盟国家治理南海问题和推进区域合作的互动进程可以看到,坚持和平共处的外交原则以及共同、合作与对话的安全观,坚持发展优先、致力于区域合作,坚持“东亚方式”与“双轨模式”,是中国与东盟国家妥处发展与安全议题的成功经验所在。这种地区经验与全球发展倡议、全球安全倡议的理念具有高度共同性,充分说明两大倡议来源于中国外交的长期实践。未来,面对美国发起对华全面战略竞争的地区变局,中国与东盟应坚持全球发展倡议和全球安全倡议的理念,继续聚焦区域经济合作,通过可持续性发展实现本地区的可持续性安全,从而确保南海形势的稳定并寻求最终解决之道。

南海深海生物多样性国际研究态势与热点分析

南海是西太平洋边缘海,有陆架、陆坡、岛礁、深海平原、海山、冷泉等多种生境,近10年来南海逐渐成为世界深海研究的热点。南海是中国海洋生物多样性最高的区域,与作为海洋生物多样性中心的印太珊瑚大三角区具有一定的环境与生物连通性,对南海的深海生物探测研究可丰富对西太平洋及印太交汇区生物多样性及地理分布格局的认知。目前有关南海的生物多样性研究主要集中在北部陆架浅海及岛礁,对于深海生物多样性认知明显不足。本研究梳理了全球深海生物多样性的主要国际战略布局,并对南海深海生物多样性SCIE论文发表情况进行了综合分析,探讨了南海深海生物多样性研究态势,对未来南海深海生物多样性调查与研究提出了研究展望和建议。

从新加坡站台“南海仲裁案”看对冲战略的成败

面对中美战略竞争的不断加剧,中国周边地区的中小国家普遍采用对冲战略来应对体系结构变迁不确定性下的种种风险。从客观效果来看,一个国家的对冲行为能否维持其中间立场是决定其对冲战略成败的重要因素。在对冲的三边互动关系中,一个国家的对冲行为应当不能体现出过分地向某一国倾斜,否则将会引发其他大国的猜忌、怀疑乃至防备、回击。一个国家通过对冲行为来维持中间立场的成效受到三边互动中的对冲条件与对冲路径两个方面的影响。在对冲条件不充分的情况下,一个国家采取风险转嫁的对冲路径,将会瓦解自己的中间立场形象,从而招致对冲目标国的防备与回击。通过2016年新加坡站台“南海仲裁案”而导致中新关系出现低谷这一事件,长期在南海争端中扮演协调者的新加坡,因在对冲条件不充分的情况下,选择“联美遏华”的风险转嫁路线,导致新加坡中间立场的彻底瓦解,从而带来了对冲行为的失败。通过对冲成败机制的探讨,在中美战略竞争全面展开的当下,中国在处理周边国家关系上应当保持战略克制与积极有为的平衡,为周边国家的对冲战略留有余地,保持总体稳定的发展环境,不断夯实中国崛起的国际道义基础。

美国智库的南海研究及政策影响评估——以战略与国际研究中心为例

美国智库间接影响美国的南海政策。战略与国际研究中心(CSIS)长期关注南海问题,产出了大量研究成果,对美国南海政策的制定产生了一定的影响。通过分析该中心2009年至2022年关于南海问题的成果可以发现,战略与国际研究中心的研究主要集中于解读中国的南海政策、分析中越和中菲南海争端、探讨美中东盟三角关系下的南海问题、为美国制定南海政策提供意见和建议。其研究成果具有较强的前瞻性和预测性及明显的矛盾性,呈现出微观与宏观并重、意识形态性与客观性并存的特点。战略与国际研究中心之所以能产生高质量的研究成果,得益于其在研究独立性、人员流动、研究方法和公众参与方面的制度设计,这些举措对中国国际事务类智库具有一定的借鉴意义。

南海岛礁生态现状、保护与发展策略

南海岛礁是我国实施南海开发的重要支点,对于保障南海开发的可持续性,维护国家权益与领土完整具有重要作用。南海岛礁生物多样性丰富,生态功能结构复杂,但同时生态脆弱易受人为因素干扰。本文系统总结了南海岛礁气候、水分、土壤、生物、农业发展的基本特点,指出南海岛礁发展应以生态可持续性为根本任务,减少人为因素对岛礁生态的影响,注重岛礁农业、现代海洋牧场等发展,构建南海岛礁生态可持续发展综合评价体系等对于保障南海岛礁社会、经济、国家安全服务功能的实现具有重要意义。

新时代中国海洋安全的战略评估与展望

进入新时代,中国海洋安全迎来了全新的战略机遇与挑战。就新时代中国海洋安全的客观环境而言,竞合时代背景下的东亚地区海洋安全问题呈现出新旧问题交融的特征,并呈现为以海洋战略对冲为核心的域外大国安全态势、以海洋领土主权为核心的域内国家安全态势和以海洋公共问题为核心的地区公域安全态势。在此基础上,中国海洋安全业已成为新时代中国国家安全的重要内容,而新时代中国海洋安全的战略指向分别是积极防御姿态下的“大而渐强”、发挥主导优势下的“有效塑造”以及维持总体稳定下的“创新引领”,新时代中国海洋安全的主要机遇是中国国家实力的稳步提升、地区海洋秩序的变动状态以及全球海洋问题的治理需求,新时代中国海洋安全的主要挑战则是中美战略竞争的外溢效应、东亚域内国家的权利争议以及全球海洋安全的合作困境等。有鉴于此,新时代中国海洋安全应当在相应总体战略规划基础上,围绕传统安全的维护与拓展和非传统安全的预防与合作予以相应的战略安排,从而形成新时代中国海洋安全的战略依托。

中美博弈下的南海形势:盟伴网络、安全秩序和法理斗争——2022年度“南海论坛”综述

当前海洋问题越发彰显深刻的战略意义,大国竞争主导着海洋安全演进态势,南海成为美国遏制中国的重要场域。为贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出的“加快建设海洋强国”“维护海洋权益”等精神,在南京大学中国南海研究协同创新中心主办的2022年度“南海论坛”上,与会专家围绕2022年南海局势评估、美国组建的“小多边”对南海局势的影响、南海区域海洋秩序的规则建设与实践、中国周边安全视域下的南海问题以及大国海权竞争的历史经验与教训等议题,进行了全面深入的分析。“南海论坛”旨在为相关涉海热点问题提供高质量的研究、对话和交流平台,积极促进南海问题研究的发展。此次论坛研讨对研判当前南海形势、维护国家海洋权益,具有重要的理论和现实意义。

南海海事治理体系和治理能力现代化研究

复杂敏感的海洋争端、特殊且重要的地理位置等因素,使提升南海海事治理水平成为海事部门面临的一项难点工作。通过阐述南海海事治理体系和治理能力现代化的重要意义,从战略层面思考其特征、定位、评价维度和推进阶段,提出一系列推进南海海事治理体系和治理能力现代化的重点建设任务。

全球安全倡议下南海海洋生态安全治理的新挑战及其应对策略

海洋生态安全是全球安全的重要组成部分,南海海洋安全对中国国家安全具有重要意义。本文以全球安全倡议的提出为背景,对南海海洋生态安全现状进行探讨,探究南海海洋生态安全治理面临的新挑战,提出从增进对话协商、构建安全共同体和建立区域协作机制三方面应对挑战,为推进南海海洋生态安全治理提供科学参考,以期推动人类社会走出安全困境,共同维护世界和平安宁。