The Equity of Gaokao (National University/College Entrance Examination) in China

Gaokao, the college/university entrance examination, has been playing a decisive role in the access of higher education in China since 1949. This high-stakes examination has received increasing criticisms these years about the contents and forms of the exam. This article briefly examines the development of Gaokao, and focuses on the equity of educational opportunities the examinees can have in different provinces and rural and urban areas, which is the critical way to individual success and the promotion of social mobility. There is inequity of educational opportunities in different provinces as well as the rural and urban areas. The Ministry of Education (MoE) in China has adopted optional examination approaches, inequity, however, arises in them too. Remedial reform is implemented and Gaokao at present is still the effective system while optional system is available.

Equity in Higher Education Opportunities in China

Higher education has been developing rapidly since China implemented reforms and opening up policy.However,limitation of the government’s financial resources investment,regional development,and other factors has resulted in unfair higher education opportunities.Therefore,this study uses archival research method to analyze and study the general situation of higher education,college entrance examination system,and equity of higher education opportunities other issues in China.This study explains the connotation of equity of education and higher education opportunities,and conducts in-depth analysis of equity of higher education opportunities in starting point,process,and results.It focuses on analyzing the factors that influence the equity of higher education opportunities in China.It also analyzes the status quo and problems of equity of higher education opportunities in China.Aiming at solving these problems,this study proposes recommendations from four aspects.

教育机会公平对劳动力流入地选择的影响--基于代际流动视角

利用中国劳动力动态调查数据构造城市层面的教育机会公平衡量指标,并结合中国流动人口动态调查以及相关城市特征数据,采用条件Logit模型探讨了教育机会公平如何影响劳动力的流动决策。研究发现,不同城市间教育机会公平的差异是影响劳动力流入地选择的重要因素。具体而言,劳动力倾向于流入教育机会公平程度高的城市,但这一偏好会随着城市落户门槛的提高而减弱。进一步分析表明,教育机会公平对劳动力的吸引作用存在明显的个体特征异质性,高教育水平、新生代、具有正规就业身份和已婚的劳动力群体更看重地区教育机会公平程度。文章结论对如何引导劳动力合理有序流动、优化地区人力资本配置有重要的参考意义。

高质量发展阶段高等教育机会公平的困境与突破

高等教育机会公平具有多元的价值内涵。在高质量发展阶段,以优质为内核、以特质为抓手是高等教育机会公平内涵在高质量语境的“新生”。在现实中,理念上的优绩主义陷阱、区域间资源配置分布不均、政策的非意图性结果阻碍着高等教育机会公平在高质量发展阶段的进程。以理念更新、资源配额体现“优质”,以补偿机制、分流机制体现“特质”,是高质量发展阶段推进高等教育机会公平的思考。

我国高等教育入学机会公平政策变迁——基于间断均衡理论

基于间断均衡理论考察我国高等教育入学机会公平政策变迁历程,发现政策图景历经“重塑公平取向”“效益优先、兼顾公平”“‘质’‘量’并重”三个时期,变迁过程呈现长期均衡与短期间断相交替的特征。在政策演进中,社会主要矛盾变化、重大焦点事件推动、决策理念转变作为变迁动因驱动政策打破垄断而促使人们重新审视政策。政策图景与政策场域的互动形成政策变迁的两种机制,负反馈机制实现政策渐进均衡,正反馈机制促使政策间断革新。未来我国还需发挥复合政策范式的系统效应,政策图景达成公共善与个体善的结合,政策理念实现多元叠加,政策场域确保开放包容与主体协同互动。

教育数字化转型促进共同富裕:逻辑、挑战与路径

优质公平的教育不仅是实现共同富裕的必然要求,也是推动共同富裕至关重要的引擎。教育数字化转型与共同富裕同向而行,其促进共同富裕的逻辑表现为三个方面:推动人力资本结构高级化,以策应经济发展;促进教育资源共建共享共用,以教育正义促进社会公正;助力个体实现自我人生价值,以增强社会的整体公平感与幸福感。然而,教育数字化转型在为社会发展带来助力的同时,亦可能产生“算法化”教育对育人本质的遮蔽、数字化转型“马太效应”加剧教育主体的分化与差距、数字技术背后潜藏的价值观渗透对教育主体的精神侵蚀等挑战。对此,可通过反思数字技术驱动教育发展的可能限度,全面深度开发教育数据要素促进共同富裕的最大价值;进一步弥合不同地区与群体之间的数字“接入”与“使用”鸿沟,加快推动数字技能的扩散以改善数字红利分配不均;构筑基于伦理的数字化教育人文精神空间,更好促进社会物质与精神的可持续发展,从而释放和强化教育数字化转型促进共同富裕的重要价值与意义。

公平理念下高等教育机会分配的配额悖论

配额制度能够帮助实现高等教育资源更加公平有效的配置,并保证社会处境不利者获得基本的教育份额。然而在现实性上,公平理念下的高等教育配额设计仍然面临着诸多难以回避的悖论。从高等教育接受者视角看,高考分数对于教育接受者而言意味着平等的教育竞争资格,但不同教育接受者因各种内外因素或不同等级与群体的划分常常会遭遇差异性对待;从高等教育资源分配视角看,不同高等教育接受者需要面对裹挟其中的高等教育在制造精英与普惠大众间的质量悖论,以及因性别差异等在教育资源分配上的价值悖论。由于准入悖论、过程悖论和成长悖论的客观存在,公平的分配理念和科学的配额设计在运用于高等教育全过程中,仍然只能小心翼翼而无法左右逢源。

以学习机会公平促进基础教育高质量发展:为何与如何

我国基础教育已迈入高质量发展的新阶段。更加公平、更加优质是基础教育高质量发展的基本内涵,融合教育质量、凸显教育过程公平是学习机会公平的本质意蕴,二者都以公平和质量作为其内涵的关键词,这为以学习机会公平为切入口促进基础教育高质量发展奠定了理论基础。学习机会公平与基础教育高质量发展在目标指向上具有一致性、在核心议题上相重,基于学习机会公平的学校问责与改进契合基础教育发展动力的协同转向,构成了学习机会公平促进基础教育高质量发展的内在逻辑。诊断教育内部过程,促进基础教育质量提升;以“人”为评估域,促进教育过程公平;融合质量与公平,推动基础教育高质量发展是学习机会公平促进基础教育高质量发展的实践路径。

扩招背景下城乡高等教育机会差异研究

本文借鉴机会不公平的“环境-努力”二元分析框架,从可及性、公平性与公平的可及性三个维度量化研究高等教育的城乡差异,并采用不同的分解方法探析背后的成因与机制。研究发现:扩招导致城乡内部高等教育可及性、公平性与公平的可及性不同程度地提高,其中城镇的变动幅度更大,扩招带来的利好更多地被城镇群体捕获,从而进一步拉大了城乡之间的可及性与公平性差距。进一步分析发现,城乡户籍导致的高等教育机会不公平并没有随着扩招的持续出现明显减弱。城乡公平的可及性差异中,扩招带来的规模效应占首位,机会公平改善带来的均等效应次之,环境因素本身的差异带来的结构作用较小则限制了农村居民公平可及性这一综合指标的改善。

能力平等视域下教育质量公平的意蕴及其实现

教育机会均等是教育公平的核心要素,然而,教育机会均等容易陷入“形式平等但实质不平等”的困境。因此,教育质量公平观应该直接聚焦到教育结果,关注学生能力差距的缩小。本文引入能力平等理论,认为正义社会应致力于公民能力的整体提升,首要关切是减少权利匮乏带来的能力缺失。能力平等视角下教育质量公平的合规范性要求是确保公民底线层次的能力门槛,合发展性目标是提升公民较高层次的可行能力,合需要性理想是扩展公民高阶层次的能力集合。能力平等视域下确保教育质量公平的资源分配应遵循平等原则、优先原则与充足原则,同时,需建立基于能力平等的教育质量公平评价标准,构建“国家-省级”不同层次的教育质量公平监测体系及保障学生能力平等的教育问责制度。

中考“指标到校”政策的逻辑、特征与趋势

将优质高中招生名额定额分配到区域内各初中学校的“指标到校”政策,在破解择校问题的同时又被赋予了评价改革与教育均衡的新使命。该政策具有理论与实践的双重逻辑,以及公平性、发展性、复杂性和创新性等基本特征。结合“指标到校”政策演进的历史脉络及政策的逻辑与特征,提出了扩大政策的统筹推进范围至一级行政区划,借助指标到校政策培育乡村振兴人才,完善用于化解指标生适应问题的配套政策,细化指标类型为特殊人才提供通道,兼顾借双重属性重构学生评价的政策目标等优化建议。

教育公平:内涵、标准与实现路径

教育公平指所有社会成员平等地拥有接受某种教育的机会。教育公平已经成为国家教育政策的基本目标,但人们对教育公平的理解还存在许多误区。本文对教育公平的内涵进行科学解读,从起点公平、过程公平和结果公平三个方面提出了教育公平度的评价指标体系,并据此提出增进我国教育公平的思路与对策。

理解转型期教育公平应有的三个支点

公平与优异是教育发展追求的两大目标 ,在人类社会发展的不同阶段 ,教育公平与优异出现过四种组合形态。当前我国教育发展正处于公平与优异关系的第三种组合形态 ,教育公平程度已经有了很大提高。理解现阶段教育公平的关键是要立足于初级阶段的基本国情 ,结合当时当地的经济条件和教育基础 ,坚持历史的和发展的观点 。

在线教育能促进教育公平吗?——基于网络公选课的实证研究

在线教育以低成本、覆盖范围广、时空限制少等优势使其具备缩小教育差距、促进教育公平的潜力,但当前的大多数实证研究结果都未能支持该观点。为进一步丰富该领域的研究成果,本文基于网络公选课这一特定在线教育形态,探究不同社会群体在网络公选课学习中的差异。研究发现,男生、汉族学生、城市生源学生、父亲相对高学历者等社会优势群体更可能参加网络公选课的学习,并且汉族以及城市生源学生的自我感知受益要高于少数民族和农村生源学生,男生比女生更可能以寻求挑战和寻找乐趣作为参加网络公选课的主要学习动机,汉族学生比少数民族学生更可能以寻找乐趣作为主要动机。这说明,网络公选课这种在高校里普遍应用的在线教育形式,尽管确实让更多的学生得以接触到了丰富的教育资源,但却并没有更多地使不同社会阶层特别是处于弱势的学生群体受益。

高等教育普及化阶段的入学机会公平:透视与提升

入学机会公平是高等教育发展过程中备受关注的焦点问题,是教育公平的核心要义和社会公平的必然诉求。普及化阶段我国高等教育入学机会公平面临诸多问题与挑战,主要表现为:名校情结持续泛滥,优质入学机会增长不足;省际招生名额分配不均衡,优质入学机会分布属地化;高校招考制度改革经验不足,公平性保障力度不够;高等教育内部衔接沟通不畅,固化入学机会质量的群体差异。提升高等教育入学机会公平,促进高等教育健康发展,需要加强不同类型高校质量建设,提升入学机会公平的质量内涵;科学制定高校招生名额分配标准,均衡优质高等教育入学机会分布;坚守高校招考制度改革的公平底线,保障入学机会获取的程序性公平;构建与完善高等教育内部沟通衔接机制,弱化入学机会的社会阶层差异。

中国高等教育的成本分担与机会均等

对于中国这样的发展中国家而言,实行收费上大学、高等教育成本由各方收益人共同分担,是推动教育体制改革、促进高等教育健康发展的必然选择。但是,当前的高等教育私人成本水平,对于低收入家庭来说,已经成为一个相当重的负担,在相应的配套措施不完善的情况下,高额的学费很可能成为不少家庭接受高等教育的障碍,造成高等教育机会的不平等和教育结果的不平等。针对高等教育入学机会均等问题,总的来说,应该在教育成本合理负担的基础上,通过制度创新,采取“三管齐下”的综合治理对策,即政府主导资助,积极培育公民社会和民间组织,加强大学生人生观、价值观教育和职业生涯规划管理。

社会分层视阈下高等教育机会公平研究

教育公平关乎社会公平,决定着未来社会的建设质量和发展前景。在社会分层的客观现实下,社会各阶层子女的高等教育机会经历了多、少、优、劣的曲折变化。基于河南、湖北两省近10年2 200名高校毕业生的调研显示:在收入差距拉大、社会分化加剧的背景下,家庭收入较高、父母学历较高、父母为管理干部和专业技术人员、家庭属地在地级及其以上城市、父母职务和职称较高的子女具有明显的高等教育机会优势;家庭收入较低、父母学历较低、父母为职员和农民、家庭属地在农村和小城镇、父母职务和职称较低的子女在高等教育机会竞争中处于明显劣势。由此提出,社会分层视阈下推进高等教育机会公平,必须改革高考制度,转变传统的升学方式;建设法治社会,规范人们的进取行为;缩小贫富差距,保障教育的均衡发展;更新社会观念,不惟学历地用人任人;鼓励奋斗成才,倡导不拘一格读大学。

我国高等教育公平的困境及其化解——基于现实约束条件的思考

社会阶层、教育发展失衡以及制度不完善等是我国现阶段推进高等教育公平必须面对的现实约束。多重的现实困境不但决定了我国高等教育公平的实现要解决的问题有多个方面,而且必然会遇到许多阻力,它将是一个漫长的渐进发展过程。认清各种现实约束条件,对化解我国高等教育公平的困境和顺利实现高等教育公平目标有着重要的现实意义。

教育财政公平与农民工子女教育机会均等

随着改革开放的深入和城市化进程的加快,我国农民工规模不断扩大,其适龄入学子女也逐渐增多。但由于历史和社会经济等方面的原因,他们中相当一部分,无论是在家乡的农村还是在客居的城镇,都没有得到公正的对待和较好的教育,农民工子女教育公平问题日趋严峻。农民工子女教育面临的困境主要是由政府公平财政责任缺位造成的。各级政府财政努力程度不够导致农民工子女教育经费投入不足,财政制度缺陷造成农民工子女教育资源配置不公,部门、地方利益造成农民工子女教育经费筹措措施不力。要解决新时期农民工子女教育机会不均等的问题,必须做到:遵守和完善现有法律,依法治理农民工子女教育;树立教育公平理念,加大对农民工子女的财政资助;最重要的是进行制度改革,逐步改革以户籍制度为基础的教育资源配置体制,逐步规范农民工子女教育经费的筹措渠道和建立较完善的教育财政转移支付制度。