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Research on the Reform of"Separation of Three Rights"for Rural Homesteads in Juancheng County,Shandong Province
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作者 Jianglin MU Shiqin YANG 《Asian Agricultural Research》 2024年第7期12-18,共7页
In order to realize rural revitalization in an all-round way and promote the sustainable and healthy development of the economy and society,China is committed to deepening the pace of building a new countryside with C... In order to realize rural revitalization in an all-round way and promote the sustainable and healthy development of the economy and society,China is committed to deepening the pace of building a new countryside with Chinese characteristics.The reform of the"Separation of Three Rights"of rural homesteads is a key measure,which aims to activate rural resources,enhance the vitality of rural economic development,and then promote the overall process of rural revitalization.This study selects Juancheng County,Heze City,Shandong Province as a typical case.Through an in-depth analysis of the relevant policy orientation of the national homestead reform and the specific practice of local promotion work,it systematically sorts out the registration of homestead rights,transfer of use rights and relevant policy measures adopted in paid use,qualification conversion,policy publicity and system establishment.After in-depth research on the system reform practice of the"Separation of Three Rights"of homesteads in Juancheng County,this paper reveals the main problems existing in the current reform,including the lack of clear policy support for the mechanism of paid use of homesteads,difficulties in the process of identifying qualification rights and challenges,the imperfection of the transfer mechanism of use rights,and the lack or lag of relevant policies.A series of problem-oriented policy suggestions are put forward,including establishing and improving the system of paid use of rural homesteads,improving the income distribution mechanism,promoting the innovation of the mortgage guarantee system for the right to use homesteads,and optimizing the homestead qualification certification procedures.These suggestions aim to provide a useful reference for the Juancheng County Government in promoting the reform of"Separation of Three Rights"of homesteads,and then promote the rational allocation and efficient utilization of rural homestead resources. 展开更多
关键词 rural homesteads "Separation of three rights" rural revitalization Juancheng County
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宅基地“三权分置”助力乡村振兴的作用方向与机制完善——基于三个改革试点典型实践的对比分析 被引量:3
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作者 刘双良 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第1期54-62,共9页
宅基地“三权分置”是农村宅基地制度改革的重要内容,是乡村振兴的重要抓手。宅基地“三权分置”助力乡村振兴具有特定的作用方向,理论上可通过加速农村产业发展、提升农村居住环境、促进城乡文化交流、优化乡村治理结构、增加农民财产... 宅基地“三权分置”是农村宅基地制度改革的重要内容,是乡村振兴的重要抓手。宅基地“三权分置”助力乡村振兴具有特定的作用方向,理论上可通过加速农村产业发展、提升农村居住环境、促进城乡文化交流、优化乡村治理结构、增加农民财产收入等途径发挥推动作用,实践上改革试点地区已探索出诸多特色路径模式。基于对上海松江区、安徽金寨县、广西北流市三地典型实践的对比分析发现,宅基地“三权分置”助力乡村振兴既与制度初衷和目标追求精准匹配,也存在作用发挥不充分的离散困境。为此,建议从联动设计相关配套政策、建立分级联动工作机制、相关职能部门协助好服务保障、搞好宣传咨询与跟进引导服务等方面完善相关机制,从而更好地提升宅基地“三权分置”助力乡村振兴的作用效果。 展开更多
关键词 宅基地“三权分置” 乡村振兴 作用方向 机制完善
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宅基地使用权依托农房转让的制度沿革、司法裁判与实践创新 被引量:2
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作者 韩宁 《河北农业大学学报(社会科学版)》 2024年第3期67-77,共11页
宅基地使用权依托农房转让的制度沿革经历了从允许到限制的转变,体现了政府政策的强制驱动和利益诱导的结合。宅基地使用权依托农房转让的司法裁判具有明显的被动性,农户在集体经济组织外部转让农房时,法院一般会认定该转让合同无效,但... 宅基地使用权依托农房转让的制度沿革经历了从允许到限制的转变,体现了政府政策的强制驱动和利益诱导的结合。宅基地使用权依托农房转让的司法裁判具有明显的被动性,农户在集体经济组织外部转让农房时,法院一般会认定该转让合同无效,但司法政策又为宅基地改革预留了政策空间,体现了原则性与灵活性的统一。在宅基地使用权依托农房转让的实践创新中,国家并没有直接废除宅基地使用权依托农房限制转让的既有路径,径行允许转让,而是秉持审慎原则,独辟蹊径。试点地区宅基地使用权依托农房转让下受让人范围拓展,与集体经营性建设用地入市衔接,与宅基地资格权退出耦合及与宅基地入股、合作打通,均体现了对宅基地使用权权能受限的克服。 展开更多
关键词 宅基地使用权 农房 房地一体 三权分置
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海南省宅基地“三权”分置试点方案之比较研究
4
作者 陈龙江 《南海学刊》 2024年第1期32-43,共12页
全国农村宅基地制度改革试点工作正在推进,海南结合本省情况对宅基地“三权”分置开展试点探索。三亚市试点探索了农村集体经济组织在宅基地退出、收回和整治基础上,为第三方设立宅基地经营权的“两权”分置模式,且允许设立物权性质宅... 全国农村宅基地制度改革试点工作正在推进,海南结合本省情况对宅基地“三权”分置开展试点探索。三亚市试点探索了农村集体经济组织在宅基地退出、收回和整治基础上,为第三方设立宅基地经营权的“两权”分置模式,且允许设立物权性质宅基地经营权,该探索具有一定的创造性与突破性。文昌市试点既探索了农户基于宅基地使用权或农村集体经济组织基于农户暂时退出的宅基地,将债权性质宅基地利用权流转给第三方的“三权”分置模式,也探索了农村集体经济组织在农户永久退出宅基地的基础上将债权性质宅基地利用权流转给第三方的“两权”分置模式,该探索更具有全面性。三亚市与文昌市的试点方案均有进一步完善的空间。 展开更多
关键词 海南省 乡村振兴 宅基地 “三权”分置 宅基地经营权
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乡村振兴战略实施中农民权益的法治保障——以土地征收和宅基地“三权分置”制度改革为视角
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作者 梁永怀 《连云港师范高等专科学校学报》 2024年第2期16-21,共6页
土地征收和宅基地“三权分置”制度改革与农民利益息息相关,加强农民权益保护、提高农民财产利益,是实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化发展的重要举措。当前,在土地征收和宅基地制度改革过程中,损害农民权益的情形时有发生。土地征... 土地征收和宅基地“三权分置”制度改革与农民利益息息相关,加强农民权益保护、提高农民财产利益,是实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化发展的重要举措。当前,在土地征收和宅基地制度改革过程中,损害农民权益的情形时有发生。土地征收应完善法律制度的保障与供给,以规范和平衡各方利益关系,并畅通司法救济渠道;宅基地制度改革,应严格规范宅基地所有权主体的行为,建立腾退宅基地反悔期制度,构建股权化补偿体系和机制,以保障农民合法权益。 展开更多
关键词 乡村振兴 土地征收制度 宅基地“三权分置”制度 农民权益保护
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“三权分置”视野下农民宅基地使用权问题探讨
6
作者 杨春淮 任云 +1 位作者 黄文萱 赵亮 《城乡规划》 2024年第3期109-116,共8页
在“三权分置”的政策背景下,文章阐述了对农村宅基地使用权本质属性的基本理解。在此基础上,对城镇子女继承农民宅基地上的房屋不动产的操作程序提出优化建议和成效预期,对农村宅基地不动产房屋所有权继承问题的相关研究具有参考价值。
关键词 宅基地使用权继承 “三块地”改革 农村土地三权分置
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“三权分置”视野下农村妇女宅基地权益的法律保护问题
7
作者 赵娟 李鑫 《长治学院学报》 2024年第1期37-42,共6页
在传统以男性为户主的村规民约下,农村妇女并没有成为户主、参与宅基地权益分配的权利。从“娘家”嫁入“婆家”,“娘家”宅基地土地权益丧失,“婆家”宅基地土地权益无法取得,生存权、发展权面临严峻挑战。文章在宅基地“三权分置”法... 在传统以男性为户主的村规民约下,农村妇女并没有成为户主、参与宅基地权益分配的权利。从“娘家”嫁入“婆家”,“娘家”宅基地土地权益丧失,“婆家”宅基地土地权益无法取得,生存权、发展权面临严峻挑战。文章在宅基地“三权分置”法律政策内涵解读与内在运行机理剖析下,从依法保障农村妇女宅基地分配请求权、参与宅基地流转收益分配权等方面设计出农村妇女宅基地土地权益保护机制,厘定“户”的关系,寻找一户多宅的宅基地流转办法,盘活宅基地使用权益。 展开更多
关键词 “三权分置” 农村妇女 农村宅基地
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乡村旅游产业发展视阈下宅基地“三权分置”改革的困境与进路 被引量:8
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作者 唐俐 何玉杰 《海南大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 2021年第6期139-148,共10页
乡村旅游产业的发展增加了对农村稀缺建设用地的需求,宅基地"三权分置"改革释放了宅基地的财产属性,为宅基地乡村旅游利用提供了有效且恰当的路径。但目前宅基地使用权权能残缺掣肘乡村旅游产业投资、宅基地"三权分置&qu... 乡村旅游产业的发展增加了对农村稀缺建设用地的需求,宅基地"三权分置"改革释放了宅基地的财产属性,为宅基地乡村旅游利用提供了有效且恰当的路径。但目前宅基地使用权权能残缺掣肘乡村旅游产业投资、宅基地"三权分置"法权结构不明阻碍乡村旅游投资的效益实现、宅基地所有权人的土地增值收益分享权未落实导致乡村旅游产业利益分配失衡、基层政府在宅基地"三权分置"改革中的缺位和越位行为影响乡村旅游产业的健康发展。应重塑宅基地使用权法定权能吸引多层次的乡村旅游产业投资、构建"所有权+宅基地使用权+次级宅基地使用权"的法权结构以提升乡村旅游产业效益、明确宅基地所有权人的土地增值收益分享权以实现乡村产业利益分配平衡、规范基层政府在宅基地"三权分置"改革中的行为以优化乡村旅游产业发展的宏观环境。 展开更多
关键词 乡村旅游 宅基地 三权分置 次级宅基地使用权
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新中国土地政策演进视野下的宅基地“三权分置”制度选择 被引量:11
9
作者 丁宇峰 付坚强 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第11期89-95,共7页
宅基地"三权分置"并不是孤立的当代问题,应该放在新中国成立70年土地政策变革的背景下讨论。当下的改革是针对违背"一户一宅"原则和宅基地及农村房屋闲置现象的整治,应进一步区分进城落户和非进城落户两种情况。宅... 宅基地"三权分置"并不是孤立的当代问题,应该放在新中国成立70年土地政策变革的背景下讨论。当下的改革是针对违背"一户一宅"原则和宅基地及农村房屋闲置现象的整治,应进一步区分进城落户和非进城落户两种情况。宅基地权利分不分置的前提是考察是否满足分配正义,在此基础上才可以分析地上房屋的利用效率问题。宅基地上房屋的所有权一旦向本集体经济组织以外的人转移,则宅基地的分配目的将无法实现。因此,闲置农房财产权流转的主要实现方式应是租赁。 展开更多
关键词 宅基地使用权 三权分置 新中国土地政策 分配正义
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“三权分置”背景下宅基地流转困境及协同治理模式构建——基于浙江省L市的实证调查 被引量:10
10
作者 罗舒雯 叶剑平 《湖南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2021年第4期69-75,共7页
随着“三权分置”改革的不断深入,宅基地制度步入市场化改革阶段,宅基地流转已是大势所趋。在宅基地流转推进过程中,存在基层地方政府治理的缺位与越位、村级组织的错位与失位、村民自身的弱化与失声等基层治理失灵的困境,亟待构建基层... 随着“三权分置”改革的不断深入,宅基地制度步入市场化改革阶段,宅基地流转已是大势所趋。在宅基地流转推进过程中,存在基层地方政府治理的缺位与越位、村级组织的错位与失位、村民自身的弱化与失声等基层治理失灵的困境,亟待构建基层地方政府、村级组织、村民等主体共同参与的协同治理结构。协同治理因清晰的治理结构、明确的主体职责、平等的沟通机制和统一的约束标准而有着独一无二的优越性,SFIC模型为协同治理程序提供了较为成熟的演绎框架。以协同治理为理论基础,以SFIC模型为分析框架,构建多元主体参与的协同治理模式,使各参与主体达成共识并持续推进宅基地流转目标的实现,创新乡村治理体制。 展开更多
关键词 三权分置 宅基地流转 乡村治理 协同治理 SFIC模型
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宅基地制度改革试点的法律逻辑 被引量:106
11
作者 高圣平 《烟台大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期23-36,共14页
宅基地是农民的基本生活保障(住房保障),宅基地的分配也就体现着福利性和公平性,只要是本集体成员,在符合规划的前提下,均有权无偿申请取得宅基地,"一户一宅"政策具有正当性;在供地紧张的地区,可以探索农民住房保障在不同区... 宅基地是农民的基本生活保障(住房保障),宅基地的分配也就体现着福利性和公平性,只要是本集体成员,在符合规划的前提下,均有权无偿申请取得宅基地,"一户一宅"政策具有正当性;在供地紧张的地区,可以探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式。但宅基地的福利性并不能抹杀宅基地使用权本身的财产属性,农民无偿地创设取得宅基地使用权之后,即享有这种被《物权法》确认为用益物权的财产,宅基地使用权的流转或处分是宅基地财产属性的题中之义,无论是否承认宅基地的保障功能,都不影响宅基地使用权的流转。在目前社会发展现状下,宅基地使用权流转主要体现在:慎重稳妥推进农户住房财产权抵押、转让,探索农民增加财产性收入渠道;在受让人取得住房所有权时,取得宅基地使用权的法定租赁权。 展开更多
关键词 宅基地使用权 用益物权 流转 房地分离 法定租赁权
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基于有序Logistic模型的宅基地使用权充分放活态度 被引量:4
12
作者 朱方林 朱大威 《江苏农业学报》 CSCD 北大核心 2021年第5期1327-1332,共6页
在未来农村改革持续深化、宅基地全面市场化的大胆预测下,基于对江苏省785位农民和市民的问卷调查,利用有序Logistic模型分析城乡居民对农村宅基地使用权充分放活态度的影响因素。结果表明:46.8%的受访者支持农村宅基地使用权市场化流转... 在未来农村改革持续深化、宅基地全面市场化的大胆预测下,基于对江苏省785位农民和市民的问卷调查,利用有序Logistic模型分析城乡居民对农村宅基地使用权充分放活态度的影响因素。结果表明:46.8%的受访者支持农村宅基地使用权市场化流转,32.9%的受访者对此持否定态度,20.4%的受访者保持中立态度;影响城乡居民宅基地使用权市场化流转态度的主要因素为受访者身份类型、宅基地是否闲置、对宅基地“三权分置”政策了解程度、对宅基地使用权转让政策的认知、对利用农房从事经营活动的态度、对宅基地“三权分置”政策的态度。由此提出顶层设计宅基地制度改革近期和中远期目标、加快宅基地使用权由适度放活到充分放活进程、建立宅基地市场化流转的风险防控机制、加大对宅基地制度改革的宣传引导力度等方面的政策建议。 展开更多
关键词 城乡居民 宅基地 充分放活 态度 三权分置
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乡村振兴背景下农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的实践考察及立法回应 被引量:18
13
作者 惠建利 《北京联合大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第2期109-116,共8页
2018年中央一号文件首次提出的宅基地“三权分置”是实施乡村振兴战略的具体安排之一。将宅基地“三权分置”表达为“宅基地所有权、宅基地使用权、宅基地租赁权或经营权等”是农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的必要理论支撑。社会实... 2018年中央一号文件首次提出的宅基地“三权分置”是实施乡村振兴战略的具体安排之一。将宅基地“三权分置”表达为“宅基地所有权、宅基地使用权、宅基地租赁权或经营权等”是农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的必要理论支撑。社会实证调研结果显示,乡村振兴背景下农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用实践探索面临农村“房地一体”的确权登记发证尚未完成,试点地方规定形式多、内容不明确,盘活利用方式单一,盘活利用管理主体职责不清等诸多现实障碍。农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用需要立法回应。建议加强农村“房地一体”的确权登记制度;制定“农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用办法”;对闲置宅基地和闲置住宅盘活利用多种方式进行规范;明确农村集体经济组织的管理主体职责。在厘清农村宅基地“三权分置”权利体系表达的基础上,构建可适用于全国领域的农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用法律规则体系。 展开更多
关键词 乡村振兴 三权分置 闲置宅基地 闲置住宅
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宅基地“三权分置”:一个引入配给权的分析框架 被引量:76
14
作者 岳永兵 《中国国土资源经济》 2018年第1期34-38,共5页
宅基地"三权分置"是指将宅基地取得资格从使用权中分离出来单独设立配给权,形成宅基地所有权、配给权和使用权的"三权分置"。宅基地"三权分置"是夯实宅基地居住保障功能并逐步实现宅基地财产收益功能的... 宅基地"三权分置"是指将宅基地取得资格从使用权中分离出来单独设立配给权,形成宅基地所有权、配给权和使用权的"三权分置"。宅基地"三权分置"是夯实宅基地居住保障功能并逐步实现宅基地财产收益功能的有效途径。推进宅基地"三权分置"应以"夯实宅基地保障功能、增加农民财产性收益、提高资源配置效率"为目标,以"落实所有权、稳定配给权、放活使用权"为实施路径,逐步理顺权利边界和"三权"相互关系,充分发挥"三权"各自功能和整体效用:(1)落实所有权,增强所有权主体自治权利;(2)稳定配给权,夯实农户住房保障基础;(3)放活使用权,显化宅基地财产权收益。 展开更多
关键词 农村土地制度 宅基地 三权分置 配给权
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“民法典与社会治理”名家笔谈 被引量:2
15
作者 王轶 王利明 +18 位作者 吕忠梅 吴汉东 张荣刚 刘守英 高圣平 王策 谢鸿飞 程啸 于飞 李建伟 刘俊海 石佳友 刘承韪 翟远见 尹飞 徐海燕 刘坤轮 余钊飞 陈昶屹 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第1期1-11,共11页
法律的生命在于实施,民法典实施在社会治理中的重要作用极为重要。专家们认为,应当以民法典为分析框架,来构建民法理论体系和话语体系,民法典对于自媒体、电子商务和房地产市场的有效治理发挥着重要的作用,也为未来环境法典的编纂和知... 法律的生命在于实施,民法典实施在社会治理中的重要作用极为重要。专家们认为,应当以民法典为分析框架,来构建民法理论体系和话语体系,民法典对于自媒体、电子商务和房地产市场的有效治理发挥着重要的作用,也为未来环境法典的编纂和知识产权基本法的制定提供了制度基础。在价值引领上,民法典的诚实信用原则能够在案件裁判和民法教学中落实诚信价值观,民法典的平等、自由原则也为商法的发展提供了更广阔的制度空间。在制度供给上,民法典有关担保制度的新规为良好营商环境的打造提供了支撑,同时农村宅基地和承包地“三权分置”改革也在实践中推进,个人信息保护法将民法典对个人信息的保护进一步细化落实。 展开更多
关键词 民法典实施 民法理论体系和话语体系 媒体治理 诚信价值观 农村宅基地和承包地“三权分置”改革
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中国现阶段农村宅基地流转探究 被引量:3
16
作者 胡振华 承露 《温州大学学报(社会科学版)》 2019年第6期28-35,共8页
中国农村宅基地的流转可分为五个阶段,十八届三中全会明确提出“改革完善农村宅基地制度”,标志着农村宅基地制度步入以市场化改革为特征的第五阶段。第五阶段的农村宅基地流转,面临着“功能变化”“制度冲突”“农户分化”的现实情境... 中国农村宅基地的流转可分为五个阶段,十八届三中全会明确提出“改革完善农村宅基地制度”,标志着农村宅基地制度步入以市场化改革为特征的第五阶段。第五阶段的农村宅基地流转,面临着“功能变化”“制度冲突”“农户分化”的现实情境。三权分置是一种兼顾公平与效率的宅基地制度,可解决“利用效率低下”“利益分配不均”等现实问题。 展开更多
关键词 农村 宅基地 流转 三权分置
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农村宅基地“三权分置”:内在逻辑、权利性质及权能范围 被引量:3
17
作者 李明秋 李雯 《西部经济管理论坛》 2020年第6期1-7,共7页
实行农村宅基地“三权分置”,既可以打消进城落户农民担心因宅基地流转而永久失去宅基地使用权的顾虑,也可以避免因宅基地流转范围不再局限于集体内部而动摇集体土地所有权的根基,其实质是在落实集体土地所有权的前提下,将依附在“两权... 实行农村宅基地“三权分置”,既可以打消进城落户农民担心因宅基地流转而永久失去宅基地使用权的顾虑,也可以避免因宅基地流转范围不再局限于集体内部而动摇集体土地所有权的根基,其实质是在落实集体土地所有权的前提下,将依附在“两权分离”下的宅基地使用权上的居住保障功能和身份属性剥离出来,形成体现身份属性和承担居住保障功能的资格权,剥离后的剩余权能构成了新型宅基地使用权,以达到宅基地使用权去身份化的目的,进而通过扩大新型宅基地使用权的流转范围,促进农村闲置宅基地的流转,盘活闲置的宅基地资源,增加农民的财产性收入;“三权分置”下的宅基地资格权是一种从原使用权中剥离出来的承担保障功能和体现身份属性的新型权利,其权能包括期待权、收益权和支配权;“三权分置”下的宅基地使用权是剥离了保障功能和身份属性的用益物权,其权能包括占有权、使用权、收益权和处分权等。 展开更多
关键词 农村宅基地 两权分离 三权分置 资格权 使用权
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“三权分置”视域下宅基地产权主体制度的法律构造 被引量:3
18
作者 罗瑞芳 王丹丹 《天津法学》 2020年第2期28-34,共7页
宅基地“三权分置”中的“三权”分别是:宅基地所有权、宅基地资格权和宅基地使用权。对于宅基地所有权主体的理解应当区分所有制意义层面的主体和民事法律规范层面的主体。所有制意义层面的主体是农民集体,民事法律规范层面的主体是农... 宅基地“三权分置”中的“三权”分别是:宅基地所有权、宅基地资格权和宅基地使用权。对于宅基地所有权主体的理解应当区分所有制意义层面的主体和民事法律规范层面的主体。所有制意义层面的主体是农民集体,民事法律规范层面的主体是农村集体经济组织,农民集体成员是宅基地资格权主体,同时也是初始取得宅基地使用权的主体。从宅基地农民集体所有权到宅基地使用权的底层逻辑本质上就是以集体成员分割使用的形式得以行使和实现农民集体所有权,两权链接的基点就在于集体成员身份。宅基地三权分置框架下,宅基地继受取得的主体不限于农民集体成员,伴随着宅基地流转,宅基地资格权从使用权中分离出来,恢复为集体成员的一种身份性权利。 展开更多
关键词 宅基地“三权分置” 农村集体经济组织 农民集体成员 农户
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关于农村宅基地产权制度改革目标取向的理论思考 被引量:1
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作者 陆彦 阮文彪 《安徽农业大学学报(社会科学版)》 2020年第3期63-68,共6页
农村宅基地产权制度改革是全面深化农业农村改革的主要内容和重点任务之一。行稳致远的农村宅基地产权制度改革客观上要求对当前各级政府正在推行的农村宅基地“三权分置”改革设计做进一步的理论思考和深入研究。当前农村宅基地“三权... 农村宅基地产权制度改革是全面深化农业农村改革的主要内容和重点任务之一。行稳致远的农村宅基地产权制度改革客观上要求对当前各级政府正在推行的农村宅基地“三权分置”改革设计做进一步的理论思考和深入研究。当前农村宅基地“三权分置”改革设计有其创新性,但也存在一些不足和缺陷。农村宅基地产权制度改革目标取向及制度框架应是“两权分立、一户一宅、多元化配置”,这既避免了与现代产权理论相冲突、相背离,又避免了“资格权”与现有法律不衔接、不相容,符合新发展理念,有利于促进公平和效率的有机统一。 展开更多
关键词 农村宅基地产权制度 三权分置 资格权 目标取向
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农村集体土地“三权分置”普遍性问题及其立法应对 被引量:2
20
作者 黄健雄 郭泽喆 《宁夏社会科学》 CSSCI 2019年第4期76-83,共8页
前'三权分置'时期,农村集体土地制度的主要缺陷表现为所有权虚化、使用权体系失调、融资担保权能缺失。土地未流转状态下的所有权层面找准'农民集体'的依托,土地流转状态下的使用权层面分类优化配置权利,土地融资状态... 前'三权分置'时期,农村集体土地制度的主要缺陷表现为所有权虚化、使用权体系失调、融资担保权能缺失。土地未流转状态下的所有权层面找准'农民集体'的依托,土地流转状态下的使用权层面分类优化配置权利,土地融资状态下的担保权层面放活权能,是立法上应对'三权分置'普遍性问题面临的挑战。最新立法沿袭农村集体土地所有权多元'代理人'模式,但从长远看'代理人'一元化确有必要。使用权分类优化和系统整合方面,承包地'土地经营权'物权化已迈出关键一步,为确立其为新的物权类型预留了空间。宅基地立法相对滞后,应当抓住民法典编撰以及土地管理法修订的历史机遇,侧重以公法规制权利配给,以私法调整权利流转,构建与宅基地重要性相匹配的健全规范体系。当前,对农村集体土地融资担保的立法探索关键在于创设一种科学的担保权利实现方式。 展开更多
关键词 “三权分置” 农村集体土地 宅基地 承包地 土地融资担保
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