中国高等教育评估体系及评估市场完善化

随着高等教育发展和质量保障运动的兴起,我国高等教育评估制度和体系建设日益得到加强,并形成了相对完整的评估市场。然而,评估体系及其评估市场还不完善,存在着主体单一、功能单一、导向单一等弊端。健全中国特色的高等教育评估体系,完善高等教育评估市场,必须加快推进管办评分离,致力于培育评估中介组织,积极探索多样化评估标准,构建常态化评估机制。

教育生态学视野下基础教育学校评估研究

"管办评分离"是教育体制机制改革的重要举措,也为学校评估提出了新的命题和要求。而我国基础教育学校评估不仅在理论研究方面滞后,在实践方面也很落后,存在很多失衡与不和谐现象。面对这些问题,从教育生态学的视角分析了基础教育学校评估的内涵和特点:有机整体性、动态关联性、多样复杂性、非平衡开放性。并结合实践,描绘基础教育学校评估生态框架:整体视野下凸显学校多元发展的目的,组建多元的评估主体并建设动态关联的协调机制,凸显高位和动态的指标内容,以及推行"对话"和"整合"式评估信息收集方式。

我国高等教育评估法律制度构建的思路与框架

我国高等教育评估开展已有20多年,高等教育评估实践的发展是管办评分离的突破口,评估也是分离的重点和难点。高等教育评估法律制度根植于我国高等教育管理的社会历史实践。高等教育评估法律制度的基础在于政府对高等教育评估是其法定职权;重心在于评估的独立性和公信力;亮点在于鼓励规范第三方评估的发展;突破和创新点在于评与管办的有效分离;逻辑框架应是政府与社会评估的系统化。

教育管办评分离改革的现状分析及改进策略——基于全国地市教育局长专题调研基础上的分析

伴随改革不断深入,作为教育体制机制改革的一项重要政策举措,教育管办评分离改革从最初的被动改革正向主动改革转变,政府由过去的主要主导部门正向拥有一定责权利部门转变;政府具体向学校下放一定的人财务管理权限,学校办学自主权有所扩大;学校评价由单一评价向社会多元评价方向转变。政府、学校和社会之间关系正得以重建,为实现教育治理现代化奠定了较好的实践基础。

行政法视角下高等教育“放管服”改革的本质、要点与路径——兼论我国教育行政执法的重大变革

高等教育领域中的"放管服"改革本质上是在中央政府引导下对政府行政权力重新配置与规范的过程。它是多种公权力多维博弈的过程,其中有两条主线:一条是政府行政权力与高校办学自主权之间的博弈,另一条是中央政府与地方政府之间的权力博弈。高等教育领域"放管服"改革的关键在政府,要围绕公权力的依法科学配置与完善主要利益分配机制两大法律任务,采用强化高等教育立法、建立合法性审查制度、规范教育行政审批等法治措施,对中央教育行政机关、省级人民政府、高校等教育行政执法主体的权责、执法依据、执法程序、法律责任与监督等进行改革与完善,实现行政权力和以高校办学自主权为依托的社会公权力运行的规范化与制度化。

民国时期中小学教师的考核制度

特定的历史文化背景是南京国民政府时期中小学教师考核制度产生和发展的基础和条件。这一时期的有关中小学教师考核的制度规定由政府或教育主管部门颁布,侧重教学业绩、力求"技能"与"能力"的全面关注、注重内在品行、关注专业发展,主要由学校采用观察的方法进行考核,考核结果成为对中小学教师奖惩的重要依据。通过对这一时期中小学教师考核制度的反思,启示我们在当前的中小学教师考核制度的发展中,应构建完备的考核制度体系,实现"管教评"的分离。

基于逻辑 擘画未来——《教育治理的逻辑》《教育治理的战略》评介

自2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化以来,教育治理体系和治理能力现代化成为我国教育改革发展的重要任务,围绕教育治理变革,催生了诸多实践探索和理论研究成果。《教育治理的逻辑》和《教育治理的战略》是我国近十年来教育治理研究涌现出的重要著作。两部著作以服务国家教育治理现代化建设为主旨,在跟踪分析当代中国教育治理变革的实践案例与经验基础上,采取理论分析与变革实践双向建构的研究路径,揭示了具有中国特色教育治理的内在逻辑,建构了具有中国特色社会主义的教育治理理论体系,擘画了面向未来的教育治理现代化国家战略与策略。两部著作既有利于服务国家教育改革的宏观决策,为新时代我国教育治理改革提供理论支撑与实践引领,又有利于深化教育治理的理论研究,丰富了我国教育政策学、教育管理学等相关学科的知识体系与理论体系,进而将教育治理研究推向一个新高地、新阶段。

高等教育实现管办评分离何以可能

管办评分离制度的改革是深化教育领域综合改革的重要内容。教育行政部门应是教育服务者、平台搭建者、教育监督者,高等院校是办学的设计者、执行者、创新者,第三方评价机构是评价的组织者、办学的监督者与协助者。在确立好各自的定位后,政府以教育督导的身份对大学实行"治理",高等院校在法律容许的范围内自主按照教育教学规律办学,第三方评价机构根据办学情况对学校进行专业化的评估。

教育管办评分离中政府角色定位的支点与标杆

政府角色的重新定位是教育管办评分离的关键所在。新时代教育治理的趋势和要求,是政府角色定位的支点和标杆,决定着教育管办评分离条件下政府角色行为的目标和重点。面对新旧交织、新老叠加的教育治理转型特点,政府作为管办评分离的核心行动者,应当适应"新常态"、形塑"新角色"--紧扣服务导向,构建服务型政府;致力职能重构,变"划桨"为"掌舵";聚焦权责运行,凸显行业监管;扮演四个角色,强化"元治理"作用。

“管办评”分离背景下高等教育改革现状及路径研究

"管办评"分离政策是完善高等教育治理体系,提升高等教育治理能力的新阶段、新任务,也是教育改革走出深水区、突破攻坚期的必然选择。目前,高等教育管办评分离问题仍然突显,三方主体,即政府、学校和社会职责分离不明确及三方协同合作、联动治理问题频频显现。多元主体如何分?如何合?成为高等教育"管办评"分离治理的关键。为突破改革困境、解决现实问题,必须营造"管办评"分离背景下教育治理新局面,构建政府、学校、社会之间新型协作关系,科学界定各主体间的权力和职责,优化政府宏观管理,扩大学校办学自主权,提高社会评价独立与专业性。

我国高等教育评估制度演变的社会基础与制度逻辑——基于历史制度主义的分析

20世纪80年代以来,我国高等教育评估制度在行政主导型的制度逻辑中经历了起始和稳定阶段、推动和发展阶段、均衡和专业化阶段、断裂和变迁阶段。借鉴历史制度主义的分析框架,发现高等教育评估制度有很强的路径依赖,但关键节点的出现推进了制度的变迁。我国高等教育评估制度需要进行从行政管控到价值中立的逻辑重构,保持在"管"和"办"中的独立性。

管办评分离中高等教育协同治理的困境及其突破

高校"去行政化"后应逐步走向"公法人化",以为高校内部治理的改革与完善提供稳固的制度框架。管办评分离改革成为深化高等教育领域改革、推进高校走向"公法人化"的突破口。在管办评分离中,高等教育领域致力于形成政府、高校和社会的新型协同关系,实现三者的协同治理。当前由于制度变迁的路径依赖,高等教育协同治理存在着治理主体合作、治理工具选择和治理机制运行方面的困境,制约着改革绩效预期的实现。在管办评分离中推进高等教育协同治理,就要激励治理主体、创新治理工具和健全治理机制。

教育管办评分离政府角色的研究概述与学术构思

由新公共管理思潮引发的西方政府再造运动和地方分权改革,对世界教育公共治理和教育制度变革产生重大影响,无疑也成为我国教育管办评分离政府角色定位的理论渊源和经验借鉴。不论从时代背景、世界视野还是中国国情而言,在教育管办评分离改革中将政府角色重构作为一个核心要素加以研究显得尤为必要,但国内现有成果屈指可数、更不成系统。未来针对教育管办评分离政府角色的学术研究,应立足把握国家治理、制度分析和管理角色三个视角,着力解决政府元治理定位、多角色履职和权力域纠偏三个问题,从政府角色定位、政府职能转变、政府分权放权、政府合作共治、政府部门改革等五方面做好制度设计和政策供给。