党政机关合署办公的标准:功能、问题与重构

随着机构改革的深入发展,党政机关合署办公有望展开更为丰富的探索实践。目前,无论是在实践还是在规范依据中,党政机关合署办公的标准均不明确。从组织法角度来看,明确该标准,可以实现澄清概念,确立党政机关合署办公独特逻辑、结构,引导组织设置的规范化、法治化三项复合功能。具体来看,党政机关合署办公仍存在设定标准模糊、粗糙和缺乏规范依据的问题,这根源于与国家制度建设相关的权力微观配置和调适仍在进行当中,我国组织机构设置主要受政策调整以及党政机关合署办公实践稀少。有必要推进组织法定在党内法规和国家法律中的双重拓展,同时采用积极方式和消极方式来重构党政机关合署办公的现有标准。

论乡镇机构改革的保障:依法行政(定编)及税费改革

新一轮乡镇机构改革 ,必须以依法行政 (定编 )作为根本保障 ,并以税费改革作为重要保障 ,从而才能真正实现乡镇政府职能的转变和富余人员的成功分流。

试论乡镇机构改革的保障:依法行政(定编)及税费改革

新一轮乡镇机构改革,必须以依法行政(定编)作为根本保障,并以税费改革作为重要保障,从而才能真正实现乡镇政府职能的转变和富余人员的成功分流。

行政机关编制外用工的法律风险及其防范

随着社会环境事务变化,行政机关工作量猛增,临时工、政府雇员、劳务派遣等行政机关编制外用工成为行政机关解决"事多人少"的主要途径,但也带来行政法、合同法、责任法上的诸多法律风险。随着《劳动合同法》的实施,临时工的用工形式已不存在,加强劳务派遣和政府雇员的统一立法,限定行政机关编制外用工的边界,动态化调整行政机关人员编制,可促使行政机关依法行政,有效防范行政机关编制外用工带来的法律风险。