规则—程序型自治:农村集体资产股份权能改革的治理效应——以鄂皖赣改革试验区为对象

农村集体资产股份权能改革不仅带来了良好的产权效应和经济效应,而且引发了重大的治理成效,解决了30多年来农村村民自治难以有效落地的难题。一些地方在改革过程中形成了一整套框架规则、执行规则、操作规则,农民通过讨论规则、制定规则、落实规则来促进改革,实现自治。同时,改革的推进也创设出一系列程序,构成了有效自治的基本框架和规范。这种以规则、程序为载体、为核心的自治,形塑了一种规则—程序型自治,促进了村民自治的有效实现。规则—程序型自治的形成主要由利益性、复杂性、权利性、强制性这四个因素决定,根据规则性和程序性的不同组合可以形成不同类型的自治。

基于“理性经济人”视角的农村集体资产股份权能改革影响因素研究

为检验闽侯县在农村集体资产股份权能改革后,村股份经济合作社股东对改革的支持程度,通过对闽侯县甘蔗街道和上街镇14个首批试点村的实地调查,采用有序多分类Logit回归模型,使用SPSS统计分析软件对改革的影响因素进行了计量分析。研究结果表明,股东收入水平、效用损益、决策方式以及信息公开程度等因素均与股东的角色定位呈显著正向相关,股东的收入水平越高,决策方式越公正,信息公开力度越大,股东对股份权能改革就越支持,改革就越顺利。提出了先从经济发展水平较高的村镇开始试点推行改革,加强农村集体资产的运营管理,充分利用当前成熟的互联网技术创新信息公开渠道等建议。

完善农村集体资产股份权能的实践与探索

农村集体产权制度改革深层次问题是占有权变更形式问题。多年来的实践证明,最有效的办法是将股份制的股权管理办法引入合作制领域。即在坚持合作经济基本原则和总体框架的基础上,将股份制的股份管理办法引入到合作制中。集体经济组织成员可以按照合作制原则,将其拥有的按份共有集体资产占有权有偿退出给本集体经济组织,也可以按市场化原则,流转给其他主体。在同等情况下,优先流转给本集体经济组织成员。只有这样,既使按份共有集体资产能够进入市场自由流转,又使流出集体资产的农民获得更多利益。

节能、绿色、公平负担型电价实施研究

我国现行目录电价结构是在1976年国家颁布的《电热价格》基础上形成的。随着我国经济高速发展,能源和电力发展的供需矛盾越来越紧张,资源和环境的压力日益加大;现行电价机制的不合理性已经明显显现,改革现行电价机制是我国电力体制改革的根本措施之一。建议电价改革的原则为:从需求侧着手;客观地反映供电成本包括环境污染的外部成本,谁污染,谁承担;鼓励节能、制裁浪费;为新能源和可再生能源发电提供公平竞争环境和市场发展空间;公平承担、适度向低收入人群倾斜;考虑中西部经济发展水平和收入的差距,对西部给予政策倾斜和优惠。

乡村振兴背景下农村集体资产股份权能改革成效研究——基于福建省闽侯县的调查

随着工业化进程的不断推进,农村集体资产不断增多,进行农村集体资产股份权能改革势在必行,这是实现乡村振兴的重要举措。在农村集体资产股份权能改革中,通过开展清产核资、成员界定、折股量化等工作,赋予了农民财产权、构建了新型农村经营体系;因地制宜,盘活了农村土地资源,壮大了农村集体资产规模,夯实了乡村振兴的经济基础;凝心聚力,奠定了乡村振兴的群众基础。目前部分地区农村集体资产权能改革取得了一定的成效,但仍存在农民增收方式单一、监管边界模糊、管理人才匮乏等问题。基于此,提出创新“村集体公司+”的经营模式、探索建立村股份经济合作社职业经理人制度、多举措引进人才和全面提升股东代表的知识水平等建议。

学校课程变革30年:重建与转型

课程改革是学校变革的核心部分,改革开放以来的30年,学校课程经历了"学科课程的恢复与重置、课程权利共享和类型多样化、基于素质教育的学校课程系统重构"三个变革阶段。权利分享、结构多元、引领素质教育成为当前课程改革的基本趋势,但课程改革同时也面临着缺乏系统支持、教师教学能力转换不及和素质测评技术滞后的困境。

股改承诺履行的法律分析

股改承诺本质上是原非流通股股东与流通股股东的合同,但实践中出现了某些承诺在承诺主体、承诺事项等方面存在着法律上的风险,这些风险对承诺的履行构成威胁,并辐射到关于公司治理权力的分配。一旦承诺履行不能实现,法律责任就具有了维护股改利益的意义,而责任规则的微观操作性还需要进一步挖掘。

丹江口水利枢纽小电厂投资与运行经济研究

通过增量分析法 ,分析了汉江集团公司大电厂与小电厂的效益转移情况 ,以及小电厂改制与非改制条件下集团的增量效益 ,认为在非设计运行条件下 ,小电厂不改制 ,既可为企业增加整体利润 ,又可增加国家税收 ;小电厂改制 ,则会导致效益在不同利益主体间的转移和损失。

国有商业银行的组织革命及其战略意义

21世纪初,中国大型国有商业银行进行了以建立现代金融企业制度为核心,实施管理扁平化、综合化、区域化、国际化和信息化为内容的全新银行组织革命,其战略意义在于实现金融功能新突破,由融资中介转变为注重价值创造的现代全能型金融服务供应商。为此,我国大型国有商业银行需加快经营转型,服务和促进经济发展方式根本转变;加强自律和风险管理,发挥经济社会稳定器的保障作用;加快融入全球金融,提高在国际金融舞台上的话语权;改进和加强金融服务,把服务创造价值和以客户为中心的经营理念贯穿到业务流程的每个环节;加强员工队伍建设,培养造就一大批各个层次的优秀金融人才。

“县乡分权”改革:成都经验及其普遍性分析

乡镇体制改革频率密集但成效不彰的症结在于县乡分权的程度不够。因此,要实质性地推进乡镇体制改革就必然要推进县乡分权。要实现县乡分权,就必须减少县级政府及其部门对乡镇的考核,增强乡镇机构和职能设置的主动性和独特性,保障乡镇财政的稳定性和独立性,增强县级政府及其部门直接管理和服务基层的能力以及推进事业单位和公共服务体制的配套改革。本文基于对成都市县乡分权改革的考察,提出了县乡分权的核心内容和基本框架。

“权责对称”与我国分税制以来的财政体制改革

自分税制改革以来,我国推行了多轮财政体制改革。然而,我国地方政府始终面临财政收入不足、支出责任过大等问题。本文辨析了"财权"与"财力""事权"与"事责"等概念的真实含义,并提出了财政体制改革中"权责对称"的三大目标要求。本文以此为分析框架,揭示了我国自分税制以来的财政体制改革中存在的不足之处,对十八届三中全会以来的新一轮财税体制改革进行了评述,并对后续的改革提供了方向性建议。