秦“道”新证

秦朝确立了地方上设“道”对少数族群聚居区进行治理的制度。作为县级特殊政区的“道”,最初可能取义于政治文化引导的期望。“道”制是秦的军事扩张和郡县化过程中折中的产物。“道”除有以族属命名的方式外,也有以山川类地理实体命名的;道以下并非不设乡里,而是采取乡里机构与部落组织并存的形式。道的行政归属,在区划和民政上属于郡,在少数族群事务管理方面则属于属邦,实行中央与地方的双重管理;同时,实行“道”制的地区,由中央派遣官吏和部落君长联合治理,是为中国古代民族管理政策之源头。

汉代的典属国

本文主要探讨了典属国一职在汉代的演变情况,及其与同为中央职官的大鸿胪,以及与作为地方机关而存在的属国之间的关系。综合传世历史文献与出土兵器铭文及简牍来看,汉代的典属国承袭自秦的属邦,两者均为中央职官,主要职责在于接纳来降民族人口。入汉以后,属邦先是更名为属国,在景帝朝又更名为典属国。至武帝朝,随着归汉民族人口的骤增,另于地方上创设"属国"以容纳之,并设"属国都尉"统领。此后,直至成帝朝被省并之前,典属国与各地属国并存,但两者之间并无行政隶属关系。随着属国逐渐成为接纳来归民族人口的主要方式,典属国的作用日渐式微,这是它日后遭省并的主要原因。省并之后,典属国的独立建制被取消,原有职能则被并入大鸿胪。