“公民同招”时代民办中小学转型发展的逻辑、困境与进路——基于组织韧性视角

“公民同招”时代民办中小学亟需主动转型升级,组织韧性代表组织在逆境中自我调适并获得持续发展的能力与过程,有利于提升学校在转型中的适应力、灵敏性和创新力,并从聚焦战略目标、释放文化潜力、优化互惠关系和重组多方资源等角度为学校转型提供理论逻辑。在组织韧性视角下,民办中小学转型发展需突破制度惯性、观念分歧、利益冲突与资金瓶颈等困境约束,遵循如下实践进路:激发学校变革内驱力,释放团队优势潜能;传播立德树人新理念,凝聚群体共享价值;孵化家校社协同项目,构建合作互信机制;培育办学文化软资本,积累良好社会信誉。

义务教育阶段“公民同招”政策的价值意蕴刍议

教育是国之大计、党之大计。民办义务教育的发展弥补了经济发展的不均衡和教育资源供给不足的缺陷,但是,在公办学校与民办学校共同发展的教育格局中,民办教育的负外部性日益凸显,“掐尖招生”“择校热”等问题严重影响到教育秩序、教育均衡、教育公平。“公民同招”政策应时代而生,在破解义务教育阶段民办教育的“负外部性”、维护教育秩序、指引教育均衡、维护教育公平中彰显其价值意蕴。

从“政策依赖”到“制度自觉”:“公民同招”新政的利弊分析

义务教育阶段的“择校热”和“就近入学”一直备受争议,民办学校的兴起为择校提供了新选择,也冲击着义务教育的发展格局。民众对优质教育资源的渴求助长了各地招生乱象,严重影响了义务教育的公益性与普惠性。国家全面推行的“公民同招”政策在有力维护教育起点公平,确保良性竞争的同时,也面临着现实困境和深层隐忧:公平起步与均衡依赖的鸿沟、自主择校与政策调剂的分歧、民办与公办学校的分化。平衡两类学校的协同发展,稳步推进政策,不能搞“短平快和一刀切”。需通过优化资源、维护程序公正,加强校际治理,逐步冲破改革阵痛,促使义务教育优质均衡发展,把新政之弊降到最小。

“同步招生”政策对民办义务教育学校的影响及应对策略

2020年义务教育阶段民办学校与公办学校同步招生政策全面实施。作为推动义务教育优质均衡发展、缓解社会中普遍存在的教育焦虑、引导学校安心于“立德树人”的政策设计,其实施给义务教育阶段民办学校的发展带来了巨大影响。一方面民办学校生源选拔优势被消除,招生热明显降温,招不足等问题凸显;另一方面民办学校已有发展基础被动摇,引发举办者产生“退场”心理、优秀教师流失意愿增强等连锁效应。许多民办学校选择通过涨学费筛选学生、扩大要素投入提高吸引等措施,以应对影响。这些传统的外延式发展策略,并不符合我国教育高质量发展的时代需求,面对新政,民办学校应围绕学生发展需要优化资源配置,强化内涵建设与特色发展。