Reflections on the Participation of Social Organizations in the Prevention of COVID-19

Objective To study the problems of Chinese social organizations in participating in the prevention and control of the COVID-19 pandemic so that we can standardize the participation mechanism,improve the collaborative management mechanism,and promote the development of social organizations.Methods Through the analysis of CNKI,news reports,industry conferences and other data,combined with the current situation,the participation of social organizations in public health emergencies were investigated.Results and Conclusion The coordination between government and social organizations is not good.Social organizations in the field of public health are unable to stand out in a timely manner.The public do not have self-management ability.Some of the media spread rumors.Besides,most social organizations are highly dependent on the government and they are ack supervision.Social organizations should be incorporated into the emergency management system and national hub-based social organizations must be established.In addition,supervision should be strengthened to increase the credibility of social organizations.The responsibilities of community and emergency management at the grassroots level should be enhanced.The public opinion response and disposal system should be improved.Lastly,the responsibility of social organizations in the field of public health must be fulfilled.

训词精神:新时代公安机关社会治理创新的价值遵循

习近平总书记重要训词精神为公安机关社会治理工作提供了根本价值遵循。习近平总书记重要训词精神从党的领导、人民期待、执法文化以及队伍建设等方面为公安机关社会治理工作创新提供理论指导。通过理论联系实际开创公安机关社会治理工作新局面,通过客观认知科技发展环境助力社会治理方法升级,通过制度保障实现资源合理分配,全面构建现代社会治理体系,打造多元公安机关社会治理工作新格局。

公共体育服务融入基层网格化管理的意义解析与路径探索

网格化管理是基层政府在科层制体系内利用信息技术实现政府管理流程再造的创新性举措,其普及程度与应用范围日益扩大,呈现出向公共服务领域倾斜的趋势。公共体育服务融入基层网格化管理有助于推动公共体育服务管理重心下移,有助于强化公共体育服务供给的多部门协同,有助于改善公共体育服务供需错位问题,有助于促进公共体育服务的“管监评分离”;然而,其实践层面也可能引发公共体育服务管理的形式化问题,呈现公共体育服务管理的新碎片化状态,挤压体育社会组织和市场组织参与公共体育服务供给的空间,弱化社区自治组织在公共体育服务供给上的作用。公共体育服务融入基层网格化管理的路径主要包括将社会体育指导员、体育场地纳入网格化管理的资源库,将全民健身工作领导协调机制嵌入网格化管理的联动中心,将体育社会组织、市场组织吸纳进网格化管理的合作框架,将社区自治与网格化管理有机衔接4个方面。

基于多普勒效应和九零法则的农村道路交通事故预防思路与策略研究

随着国家乡村振兴战略的全面推进与农村地区道路交通出行需求的快速增长,各类交通安全隐患日渐突出,如何有针对性地开展农村地区交通事故的预防工作已成为各级公安交通管理部门亟待解决的问题。根据多普勒效应频率的变化划分出不同的交通事故危险程度,为公安交通管理者提供系统科学的交通安全隐患排查技术和方法,以九零法则为关键策略强化农村基层组织和客运企业的安全主体责任,能够有效减少农村道路交通事故起数和伤亡人数,确保农村地区道路交通安全态势持续稳定向好。

社会管理到社会治理:公安机关的认识、不足与改进方向

认识和把握社会管理和社会治理的概念、内容与差异,并厘清市域社会治理与城乡基层治理的区别和联系,进一步认识社会治理要求下公安机关的职能任务和面临的挑战。然而,部分公安机关自身还存在一些不足:观念转变不到位,角色定位不准确,管理制度不匹配,学习投入不够等,未能完全适应推进社会治理的需要。提出公安机关的改进方向:转变传统观念,治理方式与时俱进;明确职能定位,提升群众工作能力;推进制度改革,充实基层治理力量;保障学习投入,不断提升综合素养。

社保经办机构去行政化的体制困境与改革思路——基于省级社保经办机构改革前后名称变化及改革后职责的分析

通过梳理全国32个省级行政区(含新疆生产建设兵团)省级社保经办机构改革前后名称变化及改革后职责,发现本轮“去行政化”改革虽然取得了一定效果,但并未做到完全“去行政化”。究其原因则是“去行政化”面临属地管理和政事“分而不离”两大特殊体制困境,前者使省级社保经办机构必须跨行政层级对市县两级经办机构进行管理,后者使省级社保经办机构承担了对社保经办服务体系运行进行规制与监管的职能,使其与政府行政管理部门的管理“分而难离”。要突破这两大体制困境,实现省级社保经办机构“去行政化”,必须改革社会保险管理体制,通过健全政府行政部门的社会保险管理职能,重新确定部、省、市、县四级经办机构职能职责并统一机构名称,将经办服务体系与各级人社部门剥离并实行垂直管理,建立现代治理结构与有效激励约束机制等措施,从职能职责、机构名称、组织关系、管理模式与用人机制等五方面“去行政化”。

公安机关鉴定二元监管体制的构建路径

自2017年中央全面深化改革小组第三十七次会议审议通过《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》以来,便有学者呼吁合并司法行政机关与公安机关鉴定监管双轨并行体制,以达成统一管理。事实上统一的司法鉴定管理并非要求鉴定管理主体的唯一性,而旨在健全统一的鉴定规范、标准与要求,促进司法行政机关与公安机关双方鉴定监管模式在各自体制内的合理性、稳定性以及相对一致性。面对现阶段公安机关鉴定技术监管难题,单一式的纵向行政管理模式显然难以应对,如不通过改革补足其技术监督机制的缺位可能影响公安机关鉴定质量控制体系的有效运行。因此,应当构建行政管理与行业自律管理相结合的二元监管模式,以完善公安机关鉴定监管体制,使其符合统一司法鉴定管理体制下公安机关鉴定的合理定位。

智慧公安背景下大数据创新应用能力研究

公安工作亟需提升大数据创新应用能力以推进公安智能化建设,其核心任务在于构建涵盖技术支撑能力、组织管理能力与人员应用能力的大数据创新应用能力体系。在技术支撑能力层面,软硬件设备更新、平台智能化程度、数据连接环节难以满足公安工作智能分析与决策需求;在组织管理能力层面,计划、协调、管理、实战能力及战略匹配与公安大数据建设发展不协调;在人员应用能力层面,存在信息化水平有限、人才知识更新缺乏合力、岗位培训实效有待提升等问题。培育数据应用能力、完善数据共享机制、加强落地核查应用、重视战略匹配作用等举措可以逐步提升大数据创新应用赋能公安工作的能力,推动形成公安新质战斗力。

学校社会工作介入公安院校学生管理的路径探析

近年来,大学生群体在心理情绪方面遇到了较多问题,导致部分学生的思想和认知发生了偏差,学生管理工作推行阻力不断加大。特别是公安院校,学生安全问题已经成了社会关注的焦点,“警务化管理模式”受到了不小的冲击。在此背景下,本研究从社会工作视角出发,设计具有针对性的问卷用以收集数据,探寻公安院校学生管理工作难题的根源。依据数据分析,综合判断面临的困境。通过论证学校社会工作的介入优势,探索出了以“校校合作”和“校构合作”作为介入路径,可较好地解决公安院校学生管理工作所面临的难题,为公安教育现代化背景下警务化管理模式创新提供了新思路,开辟了新方向。

公安交通管理科技创新体系构建

为了应对日益复杂的道路交通管理新形势、新需求,公安交通管理部门亟需通过科技创新迅速提升战斗力,而科学完备的创新体系是推进科技创新发展的重要基础。通过阐释公安交通管理科技创新体系4个阶段发展历程,剖析当前公安交通管理科技创新发展存在的问题,提出由创新环境、创新主体、创新基础设施和创新资源4类要素构成的公安交通管理科技创新体系基本框架及其知识创新、技术创新等4大重要功能,从决策引导、组织保障等5个方面论述保障体系运行的基本机制,采取调查、文献研究和专家访谈等方法,凝炼形成未来科技创新10大业务研究方向。研究成果将为公安交通管理科技创新工作高质量发展提供借鉴与参考。

新时期公安专业大学生创新能力的培养路径与实践

我国公安高等教育已经进入创新驱动发展的新时期,而传统的公安专业本科教育存在线上教学资源利用效率不高、教学管理系统智能化程度较低、实验室信息化和开放度不足、大数据类师资课程建设乏力、育人主体及模式单一等弊端,制约了当前公安专业大学生创新能力的培育和提升。相关公安政法类院校应抓住教育信息化2.0行动计划和“新文科”“新工科”建设的历史契机,全面革新教学理念、整合网络教学资源、加强教学管理信息化与智能化水平、构建全新实验教学平台、优化大数据课程与师资队伍、打造多方协同育人的科研实践平台,坚持“以学生为中心”的育人初衷,培养一批紧贴公安实战需求的复合型警务人才,全面助力“改革强警、科技兴警”战略。

社会组织嵌入跨界公共应急治理的角色研究

基于亨利·明茨伯格的管理者角色理论研究发现,在跨界公共应急治理行动中,社会组织扮演优势嵌入的信息传递者、关系嵌入的人际交往者、功能嵌入的决策助力者等角色。由于社会组织在角色实践中的自主自觉性不强、规范制度不全、监督机制不实等原因,出现角色固化、角色偏离与角色失败的错位现象。应建立均衡灵活的角色切换机制、健全社会组织的规范机制、完善治理主体的监督机制来实现角色适应、角色矫正与角色转变的归位重塑。

政治角色理论视角下公安机关参与社会矛盾纠纷化解的角色定位与路径优化

在政治角色理论的视角下,公安机关参与社会矛盾纠纷化解的制度设计中发挥着关键作用。当前公安机关参与社会矛盾纠纷化解存在着明显的角色定位误区,进而造成角色冲突、角色错位、角色超载现象。进行角色定位及应对的途径有:扮演好社会矛盾纠纷化解的“事前”预防者、“事中”参与者、“事后”维持者的政治角色,回应角色期望,当好党委和政府的参谋与助手;避免角色错位,发挥公安机关的职能作用;回避角色冲突,依靠法律法规规范矛盾纠纷化解职责;防止角色超载,协调各方面的力量,协助建立多元纠纷化解体系;做好角色培育,提升公安民警化解矛盾纠纷的能力。

城市轨道交通安全管理立法现状及建议

城市轨道交通聚焦环保和快捷通行的同时,由于其隧道式线路和封闭性环境,加之应对高客流的安检,使其发生各类突发事件的风险骤然上升。对此,从经济制度安排、反恐现实需求、事故灾难预防、治安案件处置和道德风险约束等方面探讨城市轨道交通安全管理立法是非常必要的。当前,部分省市尤其是武汉市轨道交通安全管理的法治探索与实践经验,给城市轨道交通安全管理立法提供了借鉴。可从整合城市轨道交通类型、调整城市轨道公安管理模式、统一乘车优惠标准、维护共同安全权责、严防各类突发事件等方面进行立法设计,从而更好地维护公众利益和城市轨道交通安全,促进城市轨道交通事业的持续健康发展。

“互联网+教育”创新发展保障体系的框架探究

“互联网+教育”的创新发展是需要多措并举的保障体系。本文依托cMOOC“‘互联网+教育’与教育数字化转型”主题八“‘互联网+教育’创新发展的保障体系”,对相关政策文件、理论研究及课程平台与社群中汇聚的内容进行质性分析,提出“互联网+教育”保障体系的内涵及框架,即组织管理(包括专业教育信息化队伍及领导力建设和多部门协同机制)、教育投入(包括加大教育信息化经费投入和多元化投入机制)、科研创新(包括理论与技术创新)及网络安全(包括数据安全和内容安全)。本文以此为分析框架,结合一线实践者的实践经验,对北京市海淀区第二实验小学智慧教育的实践与探索进行案例分析,发现该校智慧教育的实施离不开各个方面的保障,试图从区域政府及学校层面为“互联网+教育”创新发展保障体系的建立提供理论与经验参考。

基于OBE理念的公安视听技术课程教学创新与实践——以贵州警察学院为例

公安视听技术课程是在公安实战中涉及图像、视频、语音类案件逐年增多的现实需求基础上,应运而生的一门实践性很强的课程。经校局企反复论证和改革,课程教学取得一定成效,但依然存在理论研究相对滞后、课程教学资源不足、教学模式和教学方法单一等问题。据此,公安视听技术课程在新工科建设发展意见指导下,基于OBE成果导向理念,依托校局合作平台,形成了实战导向的教学创新改革模式。教学中坚持以学生为中心和成果导向,以行业需求为培养基点,建设实战化教学团队,重构教学内容,打造实战化教学环境,采用探究式的教学方法,帮助学生提高学习成效,优化教学评价体系,助力教学过程有序推进,稳步提升教学质量。

公安机关执法办案管理中心提质增效研究

执法办案管理中心模式自推广以来提升了执法办案效率,促进了执法规范化进程。为进一步强化执法办案管理中心使用管理、健全完善落实各项配套制度机制,2022年公安部出台了《关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》。结合A省执法办案管理中心的运行模式与实际建设情况,由于重视程度不足、相关职能部门参与度不高以及缺乏一支专业的管理团队等原因,导致当前执法办案管理中心普遍存在专业人员配备不到位、合成作战支撑度不够、场所设置单一、刚性制度与执法办案环境不匹配等现实问题,有针对性地提出了完善合成作战、合理规划分中心设置、优化工作流程、构建常态化全融合运行模式等对策建议,为实现执法办案管理中心的优化升级和提质增效提供建设思路和经验借鉴。

公安机关辅警独立管理模式探究

传统的“警管辅同组管理”模式在实践运行中存在人力资源浪费、警力分散、民警管理负担过重、业务交流不畅等诸多局限。“辅警独立管理模式”通过改变一对一指挥关系,实现警辅关系的独立,有助于明晰民警责任、灵活配置警力、发挥警力协同优势。但独立管理模式下,警力的随意调配会引发管理混乱无序、民警懒政和“辅警越位”,对辅警的部分管理权限下放可能导致辅警违法违纪、工作积极性不足等问题,需完善相关立法,强化对辅警的法律约束;厘清辅警职责,实现专门化分类管理;加强辅警培训,提高其政治素养与专业能力;健全监督机制,净化队伍血液;完备考核制度,激励辅警积极履职,从而推动辅警队伍的高质量发展。

城市社区居民养犬问题现状分析及防控对策

近年来,随着生活水平的提高,社区居民养犬的数量不断攀升。不文明养犬引发的扰民、伤人问题突出,因养犬而引发的矛盾和纠纷频发,不仅侵害了公民的合法权益,而且严重扰乱了社会治安秩序,甚至还导致治安和刑事案件,影响了人民生活的安全感和幸福感。作为养犬管理的主体责任部门之一,公安机关必须借鉴国外先进经验,通过完善法律法规、改进养犬管理与服务、丰富宣传手段和加强执法监督等措施来规范社区居民的养犬行为,促进人与动物之间的和谐相处。

警力资源管理的实践困境与优化策略——以湖北省M市A派出所为观察视角

警力资源是基层派出所开展工作最重要的保障条件之一,警力资源的配置直接关系到派出所工作的质效,因而必须将警力资源管理置于基础性、先导性地位开展研究。当前,基层派出所警力资源管理尚存在管理理念相对滞后,警力资源配置结构有待优化,警力资源供求匹配程度不足,“两队一室”支撑协调能力有待提高等困境。有必要从实践层面摆脱传统警力资源管理以要素扩张换取总量增长的路径依赖,以“无增长改善理论”指导派出所警力资源配置过程;借助“枫桥经验”蕴涵的群防群治理念,完善现代化警力资源配置结构;利用“情指勤舆”一体化作战机制对警力要素资源的统筹调配作用,弥合区域警力分布的差异性;立足“警综平台”服务基层公安业务的建设目标,借助“公安云”“大数据”等信息技术加速科技赋能,推动公安治理能力与治理体系现代化。