我国残疾人社会保障与关爱服务的系统性优化研究——以需要为本的社会政策为视角

我国残疾人社会政策进入优化发展新阶段,将系统思维贯彻至残疾人社会政策优化是现实所需。文章提出残疾人社会政策以需要为本的目标导向,聚焦社会保障制度和关爱服务体系的目标集成、政策集成,推动残疾人兜底型和发展型社会政策的效果集成,进一步提出建立健全残疾人家庭需求的多维识别和综合研判机制、持续追踪和动态预警机制,并围绕残疾人家庭的能力提升、残疾人关爱共同体建设这两个重点,来促进残疾人社会政策的协同。

社会保障促进共同富裕:来自地方的实践与创新

以中国式现代化促进全体人民实现共同富裕百年目标的确立,充分调动和激发了地方政府的创新动力。社会保障作为促进共同富裕的重要制度安排,给地方政府的实践与创新提供了重要的场域。通过社会保障体系的不断完善筑牢共同富裕的社会保障政策基础,提高低收入群体的收入水平,缩小人群和区域的收入差距,借助现代信息技术赋能不同群体和区域的共同富裕能力,把社会保障政策融入国家和区域发展战略,是社会保障促进共同富裕地方实践创新的关键所在。

“好”政策何以带来“好”服务?——基于政府购买社会工作服务政策的量化评估

政府购买社会工作服务政策实施已满10年,对其进行系统检视的关键在于回答“好”政策何以带来“好”服务。一个创新性的评估路径是引入PMC指数模型对样本政策进行质量评估,并结合服务效果评估揭示政策与服务之间的联动机制。研究发现,政策质量总体上达到了水平较高的“好”政策标准,无明显地域差异,但出现执行偏差,存在一定程度的逐级向下衰减问题。社会行政能力在“好”政策转化为“好”服务的过程中发挥了关键的催化作用,应将其作为重要政策工具和战略选择,在政策实施和评估研究中重视“过程-能力”视角。

中国社会医疗保险制度未来发展的挑战与创新建议

中国社会医疗保险制度发展至今,已覆盖了95%以上的人口,筹资和报销待遇都达到了与国民经济所处的中等收入国家地位相称的水平,但也存在不同人群待遇相差悬殊、医保基金使用效率不高的问题。未来需要从实现公平的国民待遇、进行科学的医保筹资规划、制定统一的医疗服务价格、设计合理的医保报销政策、明确划分中央与地方政府的职责等方面,正视挑战,创新发展,避免医保制度发展的中等收入陷阱。

“学校—培训机构”特色课后服务合作行为机理及困境突破——基于社会交换理论的分析

“学校—培训机构”合作是特色课后服务供给的重要模式。从社会交换理论视角分析学校与培训机构的合作行为机理发现,报酬吸引与组织支持促成双方的合作动机,资源吸纳与权力依赖促使双方合作达成,信任维系与秩序强化保证双方的持续性合作。但是,“学校—培训机构”合作仍存在组织信息不对称导致合作动机减弱、监管机制不到位导致资源吸纳利用率低、主体沟通不顺畅导致合作难以持续等问题。因此,应强化信息透明,稳固特色课后服务的吸引力;加强运行监管,增加特色课后服务的吸纳度;畅通交流渠道,保障特色课后服务的持续性,以更好地发挥课后服务的育人功能,满足学生的多样化需求。

服务型社会组织如何推动政策倡导?——基于拓展性倡导联盟框架的纵向个案分析

政社合作提供公共服务屡见不鲜,但服务型社会组织推动的政策倡导过程仍处于“黑箱”状态。基于拓展性倡导联盟框架,本文研究服务型社会组织创建政社合作联盟及其政策学习的过程与机制,基于纵向个案考察发现:第一,服务型社会组织以治理现代化等“相对稳定参数”变革开启的政治机遇组建了松散的政社合作,并借力群团改革之“子系统外部事件”构建了以群团组织为纽带的紧密型政社合作联盟。第二,政社合作联盟以政策方案的“迭代递归”原则开展“试验性学习”,历经创投式示范探索、横向型对比试验、权威化推广扩散等阶段之后达成政策共识。第三,无论组建联盟还是政策学习,服务型社会组织与群团组织是关键的“双政策经纪人”,分别以“专业方案”和“网络中介”动员地方政府支持倡导联盟。研究结论为新时代社会组织的服务型政策倡导提供了理论解释,丰富了倡导联盟框架的本土化研究。

社会力量参与公共文化服务政策研究

《“十四五”公共文化服务体系建设规划》强调建立公共文化服务的多元参与格局。为充分了解当前我国社会力量参与公共文化服务制度现状,文章从政策工具、价值取向、政策内容等三个维度构建分析框架,探讨公共文化服务背景下社会化参与政策特征。研究发现,我国相关政策整体强制力较高、对特殊人群和公民个体参与关注不足,需要政策制定者给予社会力量充分的发展空间和自主权利,强化对特殊人群资源倾斜,扩大公民个体参与。

“村改居”社区居家养老服务的内在逻辑与路径——基于发展型社会政策视角

在城镇化和老龄化的双重因素驱动作用下,“村改居”社区老人日益增多。如何提高这一特殊区域老年人群体的养老服务品质,从而保障其合法权益,是经济社会发展中应有的题中之义。基于发展型社会政策视角,“村改居”社区居家养老服务存在供需错位、人才匮乏、资金断层和主体单一等困境,从顶层设计+资源整合,推进“村改居”社区居家养老服务功能化;政府引导+社会参与,推进“村改居”社区居家养老服务社会化;技能培训+人才培养,推进“村改居”社区居家养老服务专业化;科技赋能+转变观念,推进“村改居”社区居家养老服务品质化等方面提出了“村改居”社区居家养老服务的新路径。

农业生产性服务业对农业高质量发展的影响研究——基于双重机器学习模型

本文基于2010—2021年我国30个省份的面板数据设定双重机器学习模型,验证了农业生产性服务业对农业高质量发展的影响、作用机制及异质性特征。研究发现:农业生产性服务业对农业高质量发展具有显著的促进作用,该作用是通过专业化效应和规模效应实现的,采取多种稳健性检验后,该结论依旧成立;农业生产性服务业对创新、协调、绿色、开放维度存在显著的促进作用,但其发展成果全民共享的目标尚未实现;对东部地区、粮食主销区和数字经济发展水平较高的地区,农业生产性服务业对农业高质量发展的促进作用更显著。根据研究结论,本文提出,应继续推进农业生产性服务业发展模式创新和“数智化”转型,使其更好地赋能农业高质量发展。

农机作业服务提高了粮食单产吗?——来自139个县农机购置补贴十年的历史证据

农业社会化服务是否能促进农业生产率,是推进中国式农业现代化需要回答的重要问题。以粮食生产中的农机作业服务为例,利用全国139个县域在实施农机购置补贴政策后十年间的面板数据,对农机作业服务水平与粮食单产之间的关系进行实证检验。结果发现,在控制了土地、劳动力、资本等投入要素之后,农机作业服务水平对粮食单产具有显著的促进作用,并且该作用在粮食主产区更为凸显;农业机械购置补贴政策使农机作业服务对粮食单产的影响出现阶段性差异,即在政策实施初期“购机”有效促进了“用机”,农机作业服务的粮食增产效应较为明显,而后期着力于“购机”的政策无法保障持续发挥农机作业服务的粮食增产作用。因此,需通过设立农机作业补贴等形式持续有效地发挥农机作业服务的粮食增产效应。

“双减”背景下社会培训机构参与学校课后体育服务的组态分析

探索社会培训机构参与学校体育课后服务成功与否的影响因素是贯彻落实双减政策的重要保障。通过文献梳理,笔者从“政府—学校—社会培训机构”三个层面提炼出6个前因变量;并运用模糊集定性比较分析方法,以S市20所小学为案例样本进行分析,研究了影响参与服务的组态路径。研究发现:(1)安全保障主导的路径是影响参与服务的核心因素,具有较高的解释性和覆盖度,且对影响参与服务具有较大的单边效应;(2)认知态度主导的路径是影响参与服务的关键因素,相比安全保障主导的路径其更依赖于其他要素的组合;(3)资源供给主导的路径是影响参与服务的基础因素,往往伴随着认知态度变量的存在而影响参与服务。

乡村振兴背景下的农业机械化推广策略研究——以山东省为例

乡村振兴的根本途径是解放和发展生产力,农业机械化是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,能够为实现乡村振兴战略提供重要支撑。通过调研分析山东农业机械化发展现状,总结出农业机械化推广过程中存在的不足,包括农机利用效能不高、农机发展不平衡、农机提档升级不足、社会服务能力不足等。结合山东发展实际,进一步提出优化考核牵引、加大政策扶持力度、提升社会服务能力、加大宣传推广、联动社会形成多方合力发展等对策,为促进山东农业机械化高质量发展、推进乡村振兴提供助力。

职业本科院校社会服务能力的政策愿景与提升路径

职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育类型,而社会服务能力则是职业院校服务经济社会发展的鲜明符号与直接体现。在梳理职业本科院校提升社会服务能力的政策愿景基础上,以32所试点职业本科院校2020-2023年的《高等职业教育质量年度报告》中“服务贡献表”的面板数据为数据来源,分析认为职业本科院校在横向科研方面存在校企合作不深入,应用研究能力有待提升;知识产权转化方面存在高技术含量成果偏少,未能体现本科“高层次性”;非学历培训方面存在延续社会培训传统,社会服务职能尚未转变等问题。为了进一步提升职业本科院校社会服务能力,提出转变“弱智力”社会服务的惯性思维,重视“强智力”社会服务;调整社会服务内容结构,增加“五技服务”比例;推进产教深度融合,培养教师“应用研究”的关键能力;强化职业本科学校的分类发展与评价,差异化提升学校社会服务能力等四项建议。

我国老年人社会参与政策文本量化研究

目的:分析我国老年人社会参与政策分布特点,探究可优化之处,为我国老年人社会参与政策的制定提供科学参考。方法:采用内容分析法,对我国国家层面老年人社会参与政策开展文本量化研究,构建政策工具和增能理论二维分析框架以探索政策分布特点并提出对策建议。结果:政策工具维度中,需求型、供给型和环境型工具占比分别为8.93%、47.02%、44.05%;增能维度中,主体、环境和服务增能占比分别为14.29%、48.81%、36.90%。结论:我国老年人社会参与政策已成体系,但存在统筹性、协调性和持续性不够、对老年人主体增能回应不足等问题。从“健全体制机制”“以赋能赋权为核心多样化社会参与”等方面提出完善老年人社会参与政策体系的对策建议,以期助推政策的有效执行。

高校服务性劳动教育的内涵审视、价值意蕴与实践路径

新时代服务性劳动教育是高校劳动教育的重要类型,也是高校劳动教育融入基层社会治理、服务社会发展需求的创新形式。对高校服务性劳动教育内涵的精准把握,需要对服务学习、志愿服务等相关教育理论进行辨析,以及在劳动教育全类型领域的深入比较中来实现。高校服务性劳动教育厚植于马克思主义劳动观的理论土壤,扎根于新时代发展实践,在涵育爱国情怀、培育美好心灵、练就过硬本领和充盈意义体验方面具有重要价值。要推动高校服务性劳动教育的持续发展,充分彰显其独特的育人价值,要强化党建引领,开拓服务性劳动教育的全新境界;对接社会需求,提升服务性劳动教育的育人实效;借助数字技术,赋能服务性劳动教育的质量提升;完善政策体系,保障服务性劳动教育的持续开展。

“双减”政策背景下社会体育组织参与学校课后服务的价值、困境与路径

新时期社会力量参与学校课后服务建设是推动学校体育高质量发展的重要举措。“双减”政策下社会体育组织参与学校课后服务,构成协同育人的发展格局,在填补学校体育师资缺口、满足学生多元化体育需求、引领体育教学服务多元发展、提高课后体育服务质量等方面具有重要价值。然而,社会体育组织在其参与学校课后服务过程中存在着协同育人意识淡薄、社会力量自身能力欠缺、教学认知点存在差异、相关保障机制不健全等问题,需要从创新育人理念、强化自身能力建设、整合优质课程资源、建立健全相关制度等方面着手,构建社会体育力量参与学校课后服务的有效参与路径,促进体育课后服务的高质量开展。

医养结合养老服务:政策演进、现实效果及发展对策

我国医养结合养老服务政策经历了酝酿期、发展期、推进期,如今各项政策密集出台,且更具可操作性。然而实践场域的政策效果往往偏离预期目标,存在政策“碎片化”、公立医疗机构被动嵌入、市场主体社会责任缺失、社会组织服务对象错位、医养结合医护人员短缺等问题。对此,要健全跨部门协同机制、公立医疗机构规范参与机制、公共利益导向的社会责任机制,构建政社良性伙伴关系,完善人才激励机制,实现医养结合养老服务高质量发展。

认知与实践:“双减”背景下社会力量承接政府购买体育课后服务的调查

政府向社会力量购买体育课后服务是落实“双减”政策,提升学生体质健康的重要途径。研究发现,社会力量普遍关注政府购买体育课后服务,不同单位性质、业务范围与组织类型的社会力量对承接政府购买体育课后服务态度有一定差异。承接政府购买体育课后服务的社会力量类型分布多样,政府向社会力量购买体育课后服务的内容主要集中在篮球、足球、乒乓球等项目。社会力量承接政府购买体育课后服务的主要形式是运动训练、组织比赛和素质拓展。在“双减”政策支持下,应加强政策引导,完善治理体系,注重指导培训,加大监管力度,加强资源保障,探索建构社会力量承接体育课后服务的治理体系。

社会福利视角下普惠托育服务高质量发展的政策支持研究——以广东省佛山市为例

作为公共福利事业的重要组成部分,普惠托育服务已被纳入建立健全社会福利体系的战略规划中,政策的有效支持事关儿童福利保障和人口的长期均衡发展。以广东省佛山市为例,基于社会福利政策分析框架,结合普惠托育服务政策的实践转变、特点与导向,并针对其在政策执行中分配基础、分配内容、输送策略、筹资机制等方面的不足,建议推动有效市场和有为政府同向发力,进一步完善优化政策支持,明确服务认定标准,扩大普惠托育覆盖面;优化托育资源配置,增强托育福利效应;推进多元主体协调共治,丰富服务形式供给;加大财政投入力度,建立多元化融资渠道,着力推动普惠托育服务高质量发展。

社会公平视域下志愿服务组织强化政策倡导职能的路径研究

作为弱势群体表达利益诉求重要渠道之一的志愿服务组织,应立足于弱势群体的实际立场,发挥政策倡导职能,帮助弱势群体表达利益诉求,维护社会公平,促进共同富裕。当前志愿服务组织在政策倡导中存在着自身参与意识较弱、诉求结构分化难以整合、资金与人才支持困难等问题,因此建议引导志愿服务组织合法参与政策倡导、集约化表达各方利益诉求、拓宽资金与人才吸纳渠道以加强志愿服务组织政策倡导职能的实现。