我国残疾人社会保障与关爱服务的系统性优化研究——以需要为本的社会政策为视角

我国残疾人社会政策进入优化发展新阶段,将系统思维贯彻至残疾人社会政策优化是现实所需。文章提出残疾人社会政策以需要为本的目标导向,聚焦社会保障制度和关爱服务体系的目标集成、政策集成,推动残疾人兜底型和发展型社会政策的效果集成,进一步提出建立健全残疾人家庭需求的多维识别和综合研判机制、持续追踪和动态预警机制,并围绕残疾人家庭的能力提升、残疾人关爱共同体建设这两个重点,来促进残疾人社会政策的协同。

中国收入再分配政策的演进趋势与效应评估

本文回顾了改革开放以来中国收入再分配政策的演进趋势,基于1988—2018年六轮CHIP调查数据,运用收入再分配效应分解方法,从政策规模和累进性等角度研究了以个人所得税、社会保障支出为代表的收入再分配政策的总效应和分解效应。研究发现,中国收入再分配政策具有显著缩小居民收入差距的作用,且这种改善收入分配的作用在三十多年间持续增强。特别是随着农村社会保障网络覆盖范围和政府转移支付规模的逐步扩大,政策累进性日益提升,收入再分配政策发挥着越来越重要的收入再分配作用。本文为深入理解中国收入再分配制度的发展历程、提高收入再分配政策的针对性和有效性提供了重要参考。

以残疾人收入为基点的内蒙古残疾人社会保障政策评价分析

残疾人收入水平是残疾人社会保障事业高质量发展的重要衡量标准。本文在实地调研基础之上结合2022年内蒙古残疾人事业发展统计公告,对内蒙古残疾人社会保障政策促进内蒙古残疾人收入增长效果进行了评价分析。分析结果显示:内蒙古残疾人收入水平低,转移支付占收入比重远高于国内平均水平,残疾人返贫风险高;残疾人就业水平低,质量不高;缺乏对残疾人创业的优惠政策及帮扶政策;残疾人就医康复照顾、入学教育等多样化需求未能够得到满足;对残疾人工作包容度不高。针对这些问题,本文提出进一步健全和完善残疾人社会保障机制、建立残疾人事业发展数字化平台、对长期为残疾人提供转移支付的亲属给予税收减免等建议。

我国残疾人就业政策的历史演变与创新路径——基于人的发展视角

为残障人士提供优质职业教育和就业保障是我国残疾人事业发展治理体系和治理能力现代化的重要一环。基于人的发展视角,新中国以来的残疾人就业政策分为四个阶段:解除个体的生存困境、营造安全的生存环境、保障平等的发展权利和培育个体的发展能力。结合现状,未来可从建立残疾人康复服务制度体系、完善残疾人教育融合取向发展机制、优化残疾人职业教育实施制度、健全残疾人职业能力提升机制、打造残疾人支持性就业制度框架、构建残疾人就业生态化支持系统等进行政策创新变革,以促进残障人士平等就业、融入社会与全面发展。

完善河南省残疾人就业保障的思考——基于发展型社会政策视角

河南省残疾人就业不充分,残疾人就业保障有待进一步完善。发展型社会政策能在新时期给予残疾人就业保障新的发展路径,运用发展型社会政策理念,可较好解决河南省残疾人就业保障不健全、就业模式单一等问题。可以通过健全保障制度、完善就业模式、改进投资方式、建立多元保障结构等措施,推动河南省残疾人就业保障事业发展,解决残疾人就业问题,促进社会稳定。

贫困残疾人的社会保障问题研究

我国残疾人的贫困问题是我国扶贫攻坚中的难点问题,残疾人贫困人口不仅规模大,而且贫困程度深。当前的残疾人社会保障制度把处于最不利地位的贫困残疾人排斥在社会保障制度之外,贫困残疾人不能享受到必须的社会保障。要促进贫困残疾人脱贫必须改变现有的残疾人保障体制,给予贫困残疾人最需要的社会保障,建立针对特困残疾人的特惠保障制度,从根本上解决残疾人的贫困问题。

残疾人的社会保障对消费需求的影响探析

残疾人是社会中处于最不利地位的弱势群体,其生存与发展的权利因社会排斥而受到侵害,很难在社会经济生活中享受平等、参与、共享的权利。加强残疾人社会保障体系建设是促进残疾人改善生活、减少贫困的根本途径。构建了残疾人社会保障与消费、收入的误差修正模型,利用2009年残疾人监测数据,探讨了当前社会保障特征对残疾人生活消费的影响,发现目前的社会保障不能减少残疾人不确定性预期。

老年残疾人家庭支持政策研究述评

随着人口预期寿命的延长和现代社会风险程度加剧,老年残疾问题日益凸显。在我国机构照料和社区照料供给严重不足、且老年残疾人对照料服务支付能力低下的基本国情下,家庭照护成为老年残疾人照料的主要方式之一。然而,随着家庭规模缩小与家庭结构改变,家庭对于老年残疾人的照护能力逐渐削弱。老年残疾对家庭成员的生活产生很大影响,老年残疾加剧了老年人残疾人对家庭的依赖程度。因此,如何完善老年残疾人家庭支持政策以提升家庭照料能力,完善家庭保障在社会保障体系中的积极作用,已成为当前社会政策需要面临的紧迫问题。本文试图从老年残疾人家庭政策的概念界定、发展状况、现阶段存在的问题、对策建议这几个方面,对国内外学者关于老年残疾人家庭支持政策的相关研究进行梳理和评析。

中国残疾人社会保障现状及对策建议

本文采用中国残联"2017—2019年全国残疾人家庭收入状况调查"的数据资料,对我国残疾人社会保障政策的覆盖面、保障水平、保障结构以及残疾人社会保障收入与家庭收入的关系等展开分析,并在数据分析的基础上,对我国残疾人社会保障事业的进一步发展提出政策建议。

发展型社会政策视域下的残疾人非正规就业:分析框架、支持困囿与政策耦合

在充分理解"残疾人非正规就业"概念的基础上,通过考察相关数据发现我国残疾人非正规就业陷入了支持困囿。必须将发展型社会政策引入这一领域,建构"三元并进+三维共助+三社联动"的支持模式:政府完善顶层设计以提供制度保障,既要完善法律法规,也要改进治理手段,更要瞄准人力资本及就业创业计划,提高政府投资精准度;市场推进机制创新以提供发展保障,既要推进协同机制创新,实现非正规部门与正规部门合作双赢,也要推进支持机制创新,对残疾人自主创业实行定向精准支持,更要推进培育机制创新,充分依托市场拓展非正规就业;社会实现联动协同以提供专业保障,既要营造良好社会氛围,也要有效利用社区资源,更要充分发挥社会组织与社工人员的专业优势。

农村残疾人社会保障的现状、问题与对策--以辽宁省盘锦市L村为例

以东北地区的辽宁省盘锦市L村为研究个案,对L村残疾人的社会保障情况进行个案分析。以系统调查和描述L村残疾人的社会保障现状为研究基础,探索在同样的残疾人保障体系下,不同残疾人的生活状况以及他们的保障需求。通过与城市残疾人相关保障体系的比较,揭示农村残疾人社会保障在具体实施过程中存在的问题,并提出相应的对策建议。

中国残疾人社会保障制度的演进:1978—2017

改革开放40年来,我国残疾人社会保障制度取得了历史性进展。在制度理念上,由人道主义转变为权利本位,政府在残疾人人权保障中的责任日益凸显;在制度目标上,从基本的生存救济到社会保险的逐步健全,再到全面的公共服务与福利水平的提升,残疾人社会保障的公平性和可持续性更加明显;在制度体系上,从缺失、分立到逐步完善、整合,构建起重视家庭综合保障、普惠与特惠相结合、城乡统筹发展的残疾人社会保障制度框架;在制度实施上,由单一的政府统揽到政社多元合作,形成了政府主导、社会化运作、权责清晰的工作机制。

当前我国推动残疾人共同富裕的社会政策主要议题

在全面建成小康社会之后,我国残疾人事业发展的主要目标将从促进残疾人全面小康提升到促进残疾人共同富裕。要将残疾人共同富裕纳入全国和各地区共同富裕的进程,进一步缩小残疾人收入和实际生活与社会平均水平的差距,在残疾人事业的各个方面都有新的突出进展。残疾人共同富裕的基本路径是各方面的去障碍,主要着力点是夯实对残疾人各方面的基本保障,扩大残疾人公共服务和提高基本公共服务均等化水平,以及加强残疾人能力建设等方面。为此,应该加强和优化残疾人社会政策,充分发挥社会政策在残疾人共同富裕道路上的作用,包括基本生活保障、维护平等权利与机会、增能服务等方面的重要作用。为此,要合理确定总体福利水平,优化福利结构,合理运用再分配原则,注重社会服务质量并推行积极的社会政策。当前的重点工作包括进一步完善残疾人社会政策体系,实行积极去障碍的残疾人社会政策,进一步提高对残疾人社会政策的资源投入,加强和优化多元主体的作用,以及进一步优化残疾人社会政策的资源分配和福利供给结构。

江苏省残疾人社会保障的现状调查与对策研究

享有社会保障是残疾人的基本权利,为残疾人提供全面的社会保障不仅是社会公平和正义的体现,更是衡量各国经济发展和人权进步的重要标志。本文在2006年"全国残疾人第二次抽样调查"数据的基础上,分析了江苏省残疾人社会保障的现状、主要影响因素及制度建设情况,提出了完善江苏省社会保障体系的对策建议。

北京市残疾人社会保障研究报告

残疾人对社会保障有着迫切的需求,同时享受社会保障也是残疾人的基本人权。我们以"全国残疾人第二次抽样调查"提供的丰富的数据资料为主,详尽分析了北京市残疾人社会保障的现状、主要影响因素及制度建设情况。在此基础上,提出了北京市残疾人社会保障事业未来发展的五个转型方向。最后从强化重点人群特殊保障、完善社会保障体系、健全社会保障运行机制等几个方面提出对策建议。

中国残疾人扶贫的发展历程与政策变迁

新中国成立以来,中国残疾人扶贫实践在不断的摸索中前进,大致经历了五个阶段:社会救济式的非正式扶贫阶段、正式扶贫的起步阶段、扶贫攻坚阶段、长远规划阶段和精准扶贫的机制创新阶段;其间,扶贫政策的变迁呈现出七种趋势:从救济式非正式扶贫到专业扶贫开发、从局部扶贫到全面扶贫、从单一要素扶贫到综合要素扶贫、从粗略扶贫到精准扶贫、扶贫目标从短期实现和解决生存问题到长远规划和兼顾生存与发展、扶贫主体从单一到多元化、扶贫措施从简单和非专业到多样和专业化。目前残疾人扶贫仍然存在重视数量、不重视质量,精准化程度不够,各部门扶贫任务不明确、考核机制缺失,领导机制与服务机制不完善,注重客观扶贫、不注重主观扶贫等问题。应坚持多元、综合的残疾人扶贫方向,加强残疾人社会保障体系建设,建立和完善残疾人精准扶贫工作机制、领导机制和服务机制,并充分发挥贫困残疾人的主体能动作用。

财政政策何以在多层次社会保障体系建设中积极有为?——基于残疾人补充性商业保险的研究

社会保障制度具有财政治理属性,国家和社会对财政政策有着更多积极有为的预期。依据“全面建成多层次社会保障体系”的决策部署,确保支持弱势群体补充性商业保险的财政政策积极有为,是推进财政治理现代化的应有之义。通过将萨巴蒂尔—马兹曼妮安政策执行理论模型作为分析框架,在全国范围内选择一级到五级共10座城市,进行残疾人意外保险的政策分析和实证检验,结果表明:购买意外保险政策显著提升了残疾人满意度,起到了较好的补充保障作用。其中,目标群体覆盖、公共财政投入对政策积极有为的改善作用尤为明显,但保险市场发展的影响并不显著。为进一步推进财政政策积极有为,应重塑政策思路以明确财政责任边界,避免财政政策扩张性、长期性趋势;加强部门协同与政策统筹,形成精准科学的财政政策体系,提升政策统筹层次;发挥政策的宏观调控职能,培育引导市场力量,增加弱势群体保险产品供给。

社区康复与两个体系建设关联性分析

通过简要回顾国际社区康复和我国社区康复的产生、发展、现状和最新理念,以及我国残疾人社会保障和服务两个体系建设的提出、推进和阶段性成效,对两者进行了理论和实践关联的探讨。结论认为,无论在理论上还是在实践中,两者都是相互融合、相互促进、相互支撑,相互补充,两者的推进均以政府为主导、多部门配合的社会化方式进行。两者在实践中均在努力满足残疾人各项基本需求,通过各项政策制度的落实和服务质量的提升,缩小残疾人状况与社会平均水平的差距。

德国残疾人社会保护政策的反贫困现状评析

残疾人贫困是一个国际性难题。德国作为世界上首个建立残疾保险的国家,经过数百年发展其残疾人社会保护政策较大多国家和地区而言已相对完善和成熟,但根据2015年联合国残疾人权利委员会对德国残疾人社会保护政策的评估,认为其依然无法保障残疾人基本生活水平。本文回顾了德国社会保护政策发展历程,并依据联合国《残疾人权利公约》第二十八条对残疾人社会保护政策的分类梳理了德国残疾人社会保护政策构成,总结了目前存在的问题以及反贫困效果。最后,通过对德国残疾人社会保护政策的反贫困现状评析提出了几点对我国发展残疾人社会保护政策的启示。

国外残障者社会保障模式分型研究

源于各国的社会保障体系以及历史文化特点,国外残障者社会保障制度在实施过程中体现出不同的模式。文章运用福利三角理论与社会治理理论,系统分析了残障者社会保障供给主体即市场、政府以及社会组织的角色,构建了三者的关系模型,阐明了残障者社会保障供给主体的角色与功能边界。基于市场、政府以及社会组织不同的定位,本文将国外残障者社会保障分为政府与市场叠加型、政府主导型及政府与社会组织叠加型三种模式,并在此基础上进行了国别类型与对比分析,着重分析了市场、政府以及社会组织在不同类别与典型国家中的作用。