中国儿童家庭福利服务制度70年历史变迁、结构转型和发展方向

2021年中国全面建成小康社会,基本消除绝对贫困现象,中国化现代社会福利服务制度成为现代社会福利制度的核心部分。社会福利制度由社会救济、社会福利服务、义务教育、住房家庭和健康服务五个亚体系组成。社会福利服务主要是指国家与政府对老弱病残、鳏寡孤独、贫困和弱势群体提供免费服务。儿童、老弱病残孕贫和家庭健康福利是重中之重。本文从中国社会福利制度史角度,运用社会福利与儿童家庭福利等理论,将中国70年儿童福利制度结构变迁分为1949—1957年、1958—1977年、1978—1989年、1990—2010年、2011—2021年五个历史发展阶段,概括每个历史阶段儿童福利制度发展时代特征。简述儿童福利制度理念由现代蜕变为传统,又由传统重新回归现代,由“普惠性”和“国家责任”蜕变为“选择性”和“家庭责任”,又由选择性、家庭责任重新回归普惠性和国家责任,由“家庭福利为基础儿童福利制度”蜕变为“孤残儿童福利服务”,又由儿童福利与家庭福利分离,重新回归“以家庭福利为基础现代儿童福利制度”范式结构转型历程。概括现代、普惠儿童福利制度U字型历史发展轨迹,描绘儿童福利、妇女福利、家庭福利、总体性福利制度一体化和整合性发展趋势,总结70年儿童福利制度发展历史经验和客观规律,指明广义、现代、普惠儿童福利、家庭福利和总体性社会福利制度是“现代国家最大政治问题”的基本结论。最后简述中国化现代性、普惠性、广义儿童福利制度现代福利理念、福利法治化、福利财政学等制度化建设路径,指明福利中国和中国福利社会发展目标。

高水平社会主义市场经济体制与新时代国有企业改革

经济体制改革是全面深化改革的重要内容。党的二十大对构建高水平社会主义市场经济体制作出战略部署,党的二十届三中全会进一步明确了改革的方向和重点。立足中国正处于“以中国式现代化全面推进强国建设、民族伟业复兴的关键时期”这一历史方位,分析了高水平社会主义市场经济体制的鲜明时代特征及丰富理论内涵。在此基础上,结合国有企业的本质属性和构建高水平社会主义市场经济体制的时代要求,探讨国有企业在新发展阶段的定位及功能,据此提出要从四个方面进一步全面深化国有企业改革:一是优化国有经济布局,做强做优做大国有企业;二是完善中国特色现代企业制度,深化国有企业管理制度改革;三是深化分类改革,推动国有企业产权创新;四是对接高标准国际经贸规则,推动高水平开放。

列宁社会主义国家观的历史生成及其现实启示

列宁社会主义国家观是对马克思和恩格斯国家观的赓续与发展,其主要内容包括:无产阶级专政是维护无产阶级根本利益的重要保障、“国家—社会”要实现有机统一均衡的治理格局、以社会的全面发展为主要目标。列宁社会主义国家观生成经历了四个阶段:十月革命前对资本主义国家的批判、苏维埃政权初建时期对国家管理的初步思考、通过制定有效举措探索社会主义国家管理。围绕“由谁领导”“谁来治理”“如何治理”的生成逻辑,列宁社会主义国家观对中国治理的启示体现在:推进新时代的中国之治需着眼于对列宁社会主义国家观的创新性运用,推进中国式现代化发展要持续完善国家治理制度、促进全体人民实现共同富裕要探索富有中国特色的治理方案。

国家干预市场的宪法界限:比例原则审查作为方法

国家干预市场的制度界限需要通过宪法予以明确。在基本权利和基本经济制度之间,厘定这一界限需要一种价值完备且合乎理性的方法。德国联邦宪法法院在立法审查历史中形成了比例原则审查的方法论,这一路径可以适用于我国,但不同的是,比例原则审查需要以基本权利和我国的经济宪法为双重考量。我国基本经济制度蕴含了国家干预市场的三重价值目标:基本权利、完备的市场秩序以及共同富裕。虽然面临诸多限制和挑战,但比例原则作为一种“目的—手段”理性建构方式,对厘定国家干预的界限有着不可替代的作用。基于干预的价值目标和超越基本权利保护的功能需要,改进比例原则审查方法,可使其形成一种基于经济宪法的全面审查理论,在备案审查等本土的制度实践中发挥更好的效用。

列宁国家观在社会主义国家建设中的创造性贡献与现实性影响

立足于俄国无产阶级革命和建设的实践,列宁系统总结和阐发了国家的起源和本质、国家机器的打破与重建、国家的消亡等重大问题,对马克思恩格斯国家观进行了创新性发展。列宁国家观既推动了俄国社会的革命性变革,也为其他社会主义国家的建立和发展提供了指导、指明了方向。这一理论学说对于中国共产党完成新时代国家治理现代化任务、实现中华民族伟大复兴目标的指导性意义和现实性影响就在于,需在坚持党中央权威和集中统一领导中推进国家治理现代化、在贯彻“以人民为中心”发展思想中推进国家治理现代化、在保持共产党人革命斗争精神中推进国家治理现代化。

社会主义国有企业家能力素质与成长周期的匹配关系研究

国有企业是国民经济的支柱,国有企业家是企业进步的发动机。旨在构建社会主义国有企业家能力素质模型并分析其与企业家成长周期的匹配关系,了解企业家的成长规律,找到培养和建设优秀的社会主义国有企业家队伍的方法。通过文献整理,访谈调研和问卷调研等方式,构建了社会主义国有企业家能力素质模型,探析了企业家六个成长阶段的能力素质差异。通过研究和分析,得到了六个成长阶段需要关注的工作动力和重点培养的能力素质,并结合社会主义国有企业家成长过程与企业家胜任力为国有企业家成长与发展提出了建议。

我国社会保险基金预算研究——以新时代中国特色社会主义财政为视角

社会保险基金预算是中国特色预算体系的重要组成部分,体现着我国财政独有的国家性、公共性、发展性和改革性之统一。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,社会保险基金预算是中国特色财政四大特性的一般关系在新时代中的表现形式,这是其自身所体现的"本质"要求。新时代社会保险基金预算编制应努力体现"民生与发展""效率与公平""补短与建制"这三个重要的新时代维度。此外,新时代全国人民代表大会及其常委会对社会保险基金预算的审查应重点把握"收支平衡"原则,依法审查,把握社会保险基金预算发展的新特点和发展进程,进一步加强各级人大及其委员会对社会保险预算的审查监督工作。

社会主义国家网络国际传播力建设

网络国际传播是信息时代社会主义和资本主义竞争的科学技术形态和政治角力场域,是新时期国际意识形态工作的重要组成部分。对社会主义国家而言,加强网络国际传播力关系到政治软实力建设、国家政权稳定和意识形态安全。中国、越南、老挝、朝鲜和古巴分别处于网络科技和网络传播的不同发展阶段,面临各异的任务和问题,亟待通过网络国际传播力建设,回应和超越现有的资本主义网络国际传播体系,维护社会主义国家的文化和意识形态安全,并为世界社会主义发展营造有利的国际舆论环境。

诚信,是理论和学术的生命线——评何伟先生的有关理论观点和学风

对何伟先生多年来就马克思主义理论和中国特色社会主义理论和实践的错解和曲解,需要进行理论是非的辨析和澄清。在一系列问题上,何伟歪曲理论与事实,扬私贬公,诸如他高调吹捧牟其中的南德集团,视作私营企业优秀代表,是社会主义经济,共同富裕,比国有企业优秀得多;他通过曲解恩格斯的话,断言国有企业不是社会主义,同时宣称非公经济是社会主义。特别是他全面曲解、否定和编造马克思主义基本原理,搞理论造假,编造"晚期马克思主义"否定"早期马克思主义"。

坚持国有企业改革与坚持社会主义制度

中国建立社会主义公有制性质的国有企业的目的是为了消灭剥削制度,由于不存在剥削,因此国有企业能够比非公有制企业的效率更高。但国有企业在世界上不是普遍存在的,即只能在少数的实行社会主义制度的国家存在。现在,新加坡共和国还不是社会主义国家,所以不可能有任何社会主义性质的国有企业,事实上所有的新加坡政府办的企业都是公营企业,而且还都被西方国家认为是很不规范的公营企业。因而,中国改革国有企业不可能学习新加坡模式,中国建立公营企业也不应当学习新加坡政府办的企业。盲目地学习新加坡,会给中国的国有企业改革带来灾难,也会严重地制约和影响中国公营企业制度的建立与规范。如果中国只有国家资本主义性质的公营企业,缺少具有社会主义特性的国有企业,那改革之后中国就不会属于社会主义国家了。因此,坚持国有企业改革,就是坚持社会主义性质的改革,就是坚持中国已经建立的社会主义制度。

中国国有部门改革的营利性与社会性

中国国有部门改革的顶层设计,绝不是简单的私有化,也不是简单地把国有生产部门改造成类似于私人生产部门的利润机器,探索落实"社会性"是下一步改革的重要方面。社会生产部门具有不同于私人生产部门的根本规定性。私人生产部门的本质属性是生产利润,经营实体只是实现私人财产积累的手段。资本愈积累,普通劳动者的劳动权和消费权被剥夺的愈严重。与之相异,社会生产部门的本质属性是实现社会需要和社会利益,经营实体既是为了给普通劳动者提供劳动权,也是为了给普通劳动者提供消费权。

从新民主主义国营经济到社会主义国营经济——关于毛泽东新中国国营经济性质思想演变的历史考察

毛泽东的新民主主义理论是在中国共产党只是掌握了中国革命的部分领导权的特殊历史背景下提出的。第二次国共合作破裂后,中国共产党掌握了中国革命的全部领导权。由此,毛泽东的新民主主义理论也就转变成为初级社会主义理论。作为这一理论转型的中心环节之一,毛泽东在延安时期提出的新民主主义国营经济理论,这时也转变为西柏坡时期的社会主义国营经济理论。按照毛泽东的真实想法,我国建国初期将实行的,实际上并不是延安时期所设想的以新民主主义国营经济为主导的新民主主义的经济制度,而是以社会主义国营经济为主导的、五种经济成分并存的初级社会主义的经济制度。但毛泽东出于策略上的考虑,还是称之为“新民主主义经济”。这就是近半个世纪来人们普遍地误认为这种经济制度就是所谓“新民主主义经济制度”的直接原因。

赫鲁晓夫改革的历史再认识——重读《苏联政治内幕:知情者的见证》所想到的

20世纪世界社会主义运动的基本特点是,社会主义从理论成为从一国开始的建设社会主义国家的实践。建设怎样的社会主义国家,成为世界社会主义运动发展的关键。首先在苏联建成的斯大林社会主义体制,确实使原先相对落后的、农业的俄国,一跃成为工业化的社会主义强国。可是,斯大林体制从理论到实践都偏离了马克思、恩格斯规划的“人的自由发展的联合体”这一理想目标。赫鲁晓夫改革的积极意义在于,既为自1861年开始的俄国农奴解放运动画上了句号,又力图使社会主义国家法制建设走上现代文明的轨道。但是由于种种复杂的主、客观原因,赫鲁晓夫改革前后不一贯,半途而废。

培育和践行社会主义核心价值观 推进国家治理现代化——基于新加坡共同价值观建设的经验启示

社会主义核心价值观与国家治理现代化有着密切的关系。分析新加坡通过共同价值观建设推进国家治理现代化的成功经验,认为我国应从社会主义核心价值观的理论挖掘、强化党和政府的实践、完善德治与法治相结合的制度保障、营造开展社会主义核心价值观教育的和谐氛围等方面着手,借助价值观建设力量,通过培育和践行社会主义核心价值观全面促进我国国家治理现代化。

战后朝鲜建国理念及其实践过程

1945年朝鲜摆脱日本殖民统治后,以金日成为首的朝鲜共产党人,在苏联的支持下为了在朝鲜半岛建立独立自主的社会主义政权,在朝鲜各地成立了"人民委员会",推行社会主义改革。然而,占领朝鲜南半部的美国出于自己对未来东北亚的战略考虑,操纵南朝鲜右翼政客,用各种手段阻挠朝鲜出现统一的社会主义政权,终于造成朝鲜半岛南北长期分裂的局面。

国家哲学与社会主义国家哲学的理论概述

国家哲学是通过意识形态所表现出来的关于国家运行、涉及社会发展的本体论、认识论与方法论。社会主义以前的国家哲学基本上只具有意识形态的功能,而社会主义国家哲学以马克思主义哲学为指导,兼具意识形态性和科学性,因为社会主义国家的功能不仅在于对敌人进行无产阶级专政的阶级压迫功能,而且在于社会功能,科学性、实践性和群众性是其三大特性。社会主义国家哲学具有全面的科学性和永久的生命力,对于广大发展中国家甚至一些发达资本主义国家具有普遍的世界意义。国家哲学的提出以及当前中国国家哲学的构建,具有深刻的现实意义和必要性、紧迫性。

对“崩溃边缘论”“大锅饭论”“凭票供应论”的历史与辩证唯物主义再认识——三评“国有企业效率效益必然低下”

"崩溃边缘论""大锅饭论"和"凭票供应论"是支撑"国有企业效率效益低下论"的"三驾马车"。它们对中国历史和事实进行扭曲性、推断性、延伸性的唯心主义处理,再用封闭主义、双重标准在社会主义公有制、国有企业与效率效益低下之间建立起具有伪经济学性质的因果关系,不仅否定1949—1980年几亿人、几代人、几十年为新中国经济所做的艰苦卓绝的创业性、建设性和积累性发展贡献,而且从根本上否定社会主义公有制、国有企业的制度合理性。唯物主义、整体主义的分析表明,"崩溃边缘"是对事实的扭曲,而"大锅饭"和"凭票供应"则是中国特殊条件、特殊时期产生的特殊经济现象,而非社会主义公有制、国有企业的一般性经济规律(如凭票供应在西方也出现过)。而对这些特殊性的辩证唯物主义和交叉科学分析反过来恰恰证实中国社会主义公有制、国有企业不仅高效率高效益地发展了中国经济,而且成为中国经济改革不可或缺的基础。

产权制度的政治建构:以H厂的改造为例

产权不是一种纯粹法律的或经济的抽象 ,而是充斥着历史、社会因素的现实存在物。国家在产权体系中有中心地位。中国民族资本主义企业的社会主义改造经历了不同的阶段。私营企业H厂在社会主义改造这一产权变化过程中 ,国家发挥了巨大的作用。产权制度变迁背后的动力是国家的权力。这样的一种变迁实际上可视为产权制度的一种政治重构。

依法治国的新思考

从加强社会主义法制到依法治国基本方略的确立和实施,我国的法制建设取得了重大进展,而将依法治国的基本要求或含义仍概括为“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,不符合法治国家的理念与标准。遵循与时俱进的思想路线,适应建设社会主义法治国家的客观需要,应将依法治国的基本要求或含义确定为“科学立法,依法行政,公正司法,有效监督”。

“社会国家”理念与西方世界的社会主义因素

西方的“社会国家”理念与社会公正诉求与社会主义理想具有相近性。这一理念和相关规定被写入许多西方国家宪法之中,为社会主义因素的生成与发展提供了有利条件。在对资本主义进行深刻反思的基础上进行了大规模社会改良,由此普遍形成了以保障人的尊严和实现社会公平为目的的福利国家,是20世纪西方世界的重要特点。国有化和计划化及以社会公正平等为导向进行的广泛的福利国家实践,尽管还远非社会主义的制度发展,但其中蕴含着丰富的社会主义因素。这充分显示了社会主义的吸引力和公正平等观念的生命力。但是,由于资本主义框架的固有限制,西方世界的社会主义因素不可能得到一帆风顺的发展,而会出现一波三折的局面。