公共治理视野下的软法工具

软法工具是从公共治理视野下的软法理论中生发的概念,是指不以法律强制执行的方式直接发挥作用、但具有实际效果的治理工具。软法工具的实施主体多元,软法工具的贯彻尊重人的尊严、促进人的发展的善治理念,兼具理性与非强制性。行政行为、规制工具和政策工具的理论体系中,均发展出了与其核心意旨相关的子概念。在适用软法工具的过程中,须确定具有正当性的合理目标、建立适当的信息获取与分类机制、选择恰当的行为影响工具。制裁性工具不仅须审慎作用于人身与财产权利,亦须格外审慎作用于人的声誉与资格。激励性工具、倡导性工具应当精心规划、理性设计、合理运用,引导符合市场价值、社会价值的行为。

“新治理”理论下网络平台规制标准研究——以在线外卖平台为例

数字经济技术在推动平台经济快速发展的同时,也使得网络空间公众行为规制愈加复杂。"新治理"理论下,网络平台等私人主体成为公共治理的重要主体,规制标准亦成为平台软法治理中规范用户行为的重要形式。在线外卖平台作为新一代网络平台私人规制者采取的算法规制与政府规制相比具有显著优势,而算法涉及价值观和导向的设定必须通过规制标准的制定来平衡经济价值与非经济价值的冲突。平台规制标准不具有法律约束力,通过算法规制可以保证规制的有效性,标准制定的程序性环节则可以保障规制的正当性,故应引入平台准入合同的"强制性"约定条款、平台退出机制、市场竞争淘汰机制和法定责任机制来确保规制的可问责性。

促进型立法的实践样态与理论省思

促进型立法是指立法文本标题有“促进”字样,将调整机制重心放在权利、鼓励、奖励,追求更优的价值目标,以政府责任兜底的法律文本。我国促进型立法的常见缺陷是,经验尚浅的新立法形式,法律条款雷同重复,混同于管理型法,软法比重过大,过分倚重激励机制。作为一种工具,促进型立法应着眼于坚持以人为本,保障公民权利,建设有为政府,调控发展节奏和丰富立法手段。促进型立法的制定应当遵守的技术规则主要有,尊重人的主体地位,找准立法的价值目标,偏重政府职责的制度设计,规定内容具有可执行性,强化立法评估机制。