水土保持方案编制现状分析与讨论

为贯彻落实《水利部印发贯彻落实〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉实施方案》,根据2022年水土保持方案质量抽查情况和2023年1月发布的《生产建设项目水土保持方案管理办法》(以下简称《管理办法》)要求,2023年7月水利部制定了针对不同区域、不同行业水土流失特点的《生产建设项目水土保持方案审查要点》(以下简称《审查要点》)。为更好地理解与把握新颁布的《审查要点》和《管理办法》,针对当前水土保持方案中存在的变更率过高、前期工作不扎实、水土保持内容缺失、响应法规标准要求不够等问题进行了剖析,并就项目的完整性、前期工作的重要性、对主体工程的理解程度、水土保持措施布设的科学性及其他相关内容的相符性方面,对方案编制内容进行了重点分析,在此基础上对《审查要点》的条款要求进行了系统解读,明确了水土保持方案内容审查的红线要求,为规范水土保持方案编制与审查提出了解决方案。

生态湿地蓄洪区水土保持方案探讨

文章以巢湖十八联圩生态湿地蓄洪区为研究对象,通过分析工程现状及主体设计内容,确定水保方案执行的水土流失防治标准,制定防治措施总体布局,全面界定主设中水保措施,并在方案中进行补充设计,同时对防治效果进行预测,使项目区水土流失得到有效治理,生态环境得到改善,以期为同类项目的水保方案设计带来一些参考。

黑龙江省水土保持方案质量抽查实践与思考

为加强水土保持事中事后监管,基于工作实践,黑龙江省采用专家打分法,综合考虑数量、行业类别、监管重点、方案级别、许可方式等,抽取2018—2022年市、县批复的116个生产建设项目水土保持方案进行了质量抽查。结果表明:方案总体质量较好,中等及以上方案有111个,合格率达到95.69%,不合格方案有5个,不合格率为4.31%;2021—2022年的水土保持方案质量优于2018—2020年的,2021—2022年大部分方案存在缺少现场调查情况、水土保持措施针对性不强等问题,但在表土保护、土石方综合利用、取弃土场选址等方面的质量明显高于2018—2020年的;市、县两级水土保持方案质量情况基本一致,建议在水土保持方案评审中,邀请至少3位以上的省级专家进行质量把关;铁路、输变电、机场、水利等项目水土保持方案质量整体优于其他行业项目,大型项目的方案质量较高,建议对方案质量不高的项目,加强质量把控,即前期严格审查、后期加强监管。

山间谷地水土保持方案编制优化措施研究

以深圳市南山区桃源街道项目为例,对山间谷地水土保持方案编制优化措施进行了研究,结果显示,落实本方案项目建设期间的施工围挡、车辆冲洗、临时排水与沉沙、临时拦挡与覆盖,以及项目建设后期的永久性排水与沉沙措施、全面的植物措施覆盖项目区可绿化区域,可合理治理项目建设流失的水土,可以达到水土保持方案确定的目标值。其中,水土流失治理度为100%,土壤流失控制比1.0,渣土防护率100%,表土保护率100%,林草植被恢复率100%,林草覆盖率45%,可以达到方案确定的目标值,可以满足南方红壤区水土流失防治指标值一级标准的要求。

水土保持方案质量与实效提升方向

水土保持方案是生产建设项目科学有效防治水土流失的重要技术文件。目前全国审批的水土保持方案中94%是由县级完成的审批,从2022年全国水土保持方案质量抽查结果来看,有相当数量的水土保持方案存在不同程度的质量问题。“十四五”时期,水土保持方案应更加注重全过程水土流失防控,强化水土保持方案的约束力,提升防治措施体系的系统性、有效性,增强项目法人自主管理措施的针对性、有效性;建立国家级、省级专家团队支撑县级评审的工作机制,创造条件实行由专业机构承担评审工作体制,方案评审专家、县级主管部门、独立设置的行政审批局等应提升审查审批能力与水平;政务中心应加强申报材料的前期审核,为方案审查审批奠定良好基础;方案编制机构的水平评价星级、从业单位及人员的信用状况应与方案质量紧密联动,建立技术服务机构优胜劣汰机制,全面提升方案质量和防治成效,为经济高质量发展、生态环境高水平保护做出贡献。

《生产建设项目水土保持方案管理办法》解读

为规范和加强生产建设项目水土保持方案管理,预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失,2023年1月17日水利部发布了《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号),对生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查作出了新的规定。针对文件出台背景和必要性、主要特点和创新点、主要内容等进行了解读,并提出实施建议,以期加深水土保持相关从业人员对水土保持方案制度新要求的理解。

铁路建设项目弃渣场变更原因分析及防治对策研究

近年来,铁路建设项目弃渣场变更率居高不下,选取2007—2021年21个铁路项目弃渣场为研究对象,通过数据统计对弃渣场变更原因进行分析并提出相应的防治对策。弃渣场变更主要原因依次为征地困难36.33%、线路方案变化19.65%、施工便道困难13.81%、施组变化9.75%及地方建设利用7.04%,共计占比86.36%。初设阶段编制水保方案相比可研阶段可有效减少弃渣场变更率。设计单位加强弃渣场勘察和设计深度、施工单位严格按照环水保批复和设计指定位置进行施工、建设单位建立和健全完善的管理体系、水行政主管部门提前介入和科学指导,实现主多部门共同协作、共同管控。以期为减少铁路建设项目弃渣场变更提供参考和依据。

全国水土保持规划实施情况协同复核系统设计与实践

为支撑全国水土保持规划实施情况考核评估,规范水土保持措施实施情况核查数据资料格式和要求,促进数据资料采集、传输及交换过程信息化管理,提升核查工作效率,在总结规划考核评估工作经验的基础上分析业务需求,基于实用性、稳定性、协同性、安全性的设计原则和全国水土保持规划实施情况信息管理系统,设计开发了全国水土保持规划实施情况协同复核系统。该系统提供了核查路线规划、核查照片和视频采集、核查情况信息录入、核查登记表格及核查日志生成、核查成果管理等功能,实现了措施图斑实施情况、淤地坝工程建设情况、生态清洁小流域实施效果等协同复核。介绍了该系统的建设框架和功能模块,以及在全国水土保持规划实施情况评估工作中的应用与实践。

2016—2020年广西实施全国水土保持规划情况考核评估

介绍了广西水土保持目标责任考核办法出台的背景及全国水土保持规划广西实施情况考核评估工作的开展情况,重点阐述了2016-2020年广西水土保持工作在总体目标、综合治理、预防保护、综合监管、创新水土保持工作机制等方面的实施情况及完成情况,简要说明了水土保持规划的实施效果。旨在为“十三五”期间广西水土保持主要工作做一总结,为今后水土保持管理、实践工作提供一些借鉴与参考。

大型线性工程水土保持方案编制要点研究

大型线性工程具有工程线路长、扰动范围广、跨越不同地形地貌区、土石方挖填量多、取土场和弃渣场数量多等特点,为水土保持方案编制带来一定难题。基于河道治理工程、水库灌溉工程、燃气管道工程、引调水工程等项目的水土保持方案编制经验,从水土流失防治区划分、工程占地分析与评价、土石方平衡分析与综合利用、穿(跨)越工程水土流失防治、弃渣场选址等方面提出大型线性工程水土保持方案编制要点,以期为同类工程水土保持方案编制提供借鉴。

小江水库除险加固工程水土保持方案保土效果预测

以小江水库除险加固工程为例,基于《生产建设项目土壤流失量测算导则》,对工程水土保持方案实施前后土壤流失量进行预测分析。结果表明,未采取水土保持方案中的防治措施时,土壤流失预测总量为7238 t,水土保持方案实施后可减少土壤流失量5935 t,土壤流失量的控制率为82%,水土保持方案保土效果显著;施工期是产生水土流失的主要时段,该时段实施的水保措施主要为临时措施,因此水土保持方案在注重工程、植物措施设计的同时,也需要重视临时措施的设计。

白玉县盖玉片区堤防工程水土保持方案分析评价

“治理水土流失,改善生态环境,促进经济发展”是新世纪水土保持生态建设的目标,同样也是实现乡村振兴战略的目标之一。以白玉县盖玉片区堤防工程为例,分别对项目进行水土保持评价、水土流失预测、水保措施设计、水保监测、水保效益分析。结果表明:通过采取针对性的水土保持方案,可以有效控制由于人工扰动造成的水土流失,减弱工程施工对于周边环境造成的扰动,水土保持措施基本满足防治要求。

水土保持方案编制思路分析

本文从方案编制思想、方案设计要求、项目概况、水土保持评价、防治责任范围、水土流失预测、措施、监测及投资等方面,分析了开发建设项目水土保持方案编制的思路及方法,提出了认知和体会,以期为从事开发建设项目水土保持方案编制的人员提供参考。

高山风电防塌方的几种治理方案

近年来,高山风电项目如雨后春笋般立项,但在施工过程中,由于地形复杂,可研阶段未对所有区域进行踏勘,加之施工过程中受各种因素原因偏线及改变施工方案影响,造成上下边坡塌方,给生态环境造成破坏,造成水土流失。该文以翁源周陂风电场为例,从工程设计、施工管理、水土保持工程的角度总结了相关经验,希望能为同领域工作者提供参考。

可持续发展背景下基于GIS的小流域水土保持规划研究

随着可持续发展战略的实施与科技的发展,以小流域为单元进行水土保持的综合治理方法成为水土保持的有效途径。为实现数字化与动态化的土地利用规划分析,研究引入GIS技术,深化对土壤侵蚀过程与土壤利用过程的认识,分析土地资源发生演化、土地利用变化、土壤侵蚀、水土保持以及其他影响因子的时空特性。实验结果显示,纸坊沟平均侵蚀量为49838.8 t/km^(2),在水土保持治理后,该流域土壤侵蚀平均强度可达到1725.049838.8 t/(km^(2)·a)。综上所述,研究提出的方案能有效促进土壤侵蚀环境与水土保持技术的现代化。

小型污水处理厂提标改造工程水土保持方案研究

某小型污水处理厂提标改造工程项目在原有3万m^(3)/d污水处理规模基础上对出水水质进行升级改造的工程项目。通过对该提标改造工程项目进行了充分的现场调研,并结合项目前期资料,确定了该项目水土流失防治责任范围、水土流失责任目标,预测了水土流失结果,从新建工程、道路工程、绿化防治区三个方面制定了水土保持措施,并进行了水土保持工程治理投资估算及防治效益分析。分析研究结果表明:该水土保持治理措施大约需投入173.07万元,方案实施后,项目区水保治理达标面积1.41 hm^(2),水土流失治理度达到99.3%;治理后每平方公里年平均土壤流失量达到190 t/(km^(2)·a);临时堆土渣土防护率达到99.4%;可恢复林草植被面积0.75 hm^(2),林草植被恢复率达到98.7%。项目建设造成的水土流失现状能够得到有效控制。

低空无人机摄影测量在水土保持规划设计中的应用研究

为有效解决水土流失问题,促进区域内的生态恢复,国家大力支持水土保持规划设计项目。但因为水土保持的复杂性高、专业性强,对测量技术的要求较高,单纯通过人工测量无法获取区域内完整、准确的数据,不利于水土保持工作的高效推进。当前,低空无人机摄影测量技术发展迅速,水土保持规划设计中引入该技术可发挥其在灵活性、高效率等方面的优势。

国土尺度生态安全格局

巨大的人口压力和相对有限的资源,脆弱的生态系统,加上史无前例的城市化和经济发展速度与规模,对中华民族的可持续发展和生存问题提出了严峻的挑战。为应对这一挑战,必须明智地进行土地的规划和利用,通过国土生态安全格局的构建为明智的保护和发展提供科学的空间区划依据。国土尺度生态安全格局通过对江河源区水源涵养、洪水调蓄、沙漠化防治、水土保持和生物多样性保护5个维护生态安全最关键的自然过程进行系统分析评价而划定。首先对单一生态过程进行分析与评价,得出各自相应的生态安全格局;在此基础上通过叠加、综合,初步构建基于5种生态过程的国土尺度生态安全格局。结果表明,最低标准安全水平的生态安全格局面积占我国陆地总面积的35.7%,中等安全水平的生态安全格局面积占我国陆地面积的65.1%,高安全水平生态安全格局面积占我国陆地总面积的84.9%。将为国土与区域尺度土地利用规划、生态安全格局规划和主体功能区划工作提供借鉴。

基于GIS和RUSLE的小流域农地水土保持规划研究

通过遥感和野外调查进行信息采集 ,利用修正通用土壤流失方程 (RU SL E)和 IDRISI地理信息系统进行数据分析 ,获取了王家桥小流域土壤侵蚀的时空分布信息。根据土壤经济容许流失量 (TEP)和水土保持规划原则 ,调整现有农地的利用方式或配置水土保持措施 ,即调整 RU SL E中植被与经营管理因子 (C)和水土保持措施因子(P)的值 ,完成流域农用地的水土保持规划。该研究提出的以 RU SL E- GIS相耦合的水土保持规划工具比较简单实用。

山西省输电线路工程水土保持方案相关问题探讨

结合编制输电线路工程水土保持方案实例，对山西省输电线路工程的征占地、水土流失、水土保持分区及主体工程功能分别进行分析与评价。结果表明，山西省500kV输电线路征占地中，永久占地为塔基占地，临时占地为施工场地、施工道路和弃渣点占地，二者比例约为1：9；在施工过程中，产生水土流失的主要部位为施工道路，一般会占总流失量的40％～70％，是防治和监测的重点部位；输电线路可以按平原与山丘分为两个一级分区，在此基础上又可分为塔基区、施工场地区、施工道路区和弃渣点区等4个二级分区；通过分析主体工程功能，主体工程对塔基区的工程措施设计比较全面合理，而对临时占地范围内没有进行设计，编制水土保持方案应注重此方面的综合防护。