我国西南陆地边境的虚空态势及其治理思考

边境虚空特指在国家边界线内侧一定范围内的复杂和过渡空间区域所呈现出来的一种景况,显现为实体存在和精神文化的整体削弱趋势,是一种区域性的发展态势描绘。从中观的区域层面观察,我国西南陆地边境的虚空态势表现为,人口外流,产业虚无,因公共服务缺乏等,使得我国西南陆地边境虚空隐忧日增,呈现出绝对虚空与相对虚空并存、显性虚空与隐性虚空同在、暂时虚空与永久虚空相连的发展态势。在现实中,西南陆地边境虚空受到客观环境、社会经济、国家格局和邻国政策等多方面的因素影响,需要从制度构建、经济脱贫、意识转变等诸多层面形成治理思路,从而对该问题形成深入系统化认识,在满足边民对美好生活追求的同时,实现国家长治久安,繁荣富强的战略目标。

清中后期西南边疆田赋蠲缓与国家财政治理

清代西南边疆田赋虽在国家财政收入中占比不大,但关系国计民生,事涉边疆安全与稳定发展。清廷对其财政治理主要表现在应对灾荒与战乱的田赋蠲缓、减轻民众赋税负担的普免积欠和整治田赋征缴积弊。1799-1911年清廷蠲缓云南田赋总额近乎免除该省17年田赋之额征,其中荒田赋额占蠲缓总额的95%,且历经多年未能规复。户部认为外省田赋征缴积弊严重,清廷因此加强财政治理,在西南边疆推行钱粮征信册制度,但受多种因素困扰,实行十年收效甚微。尽管地方官员多否认田赋征缴积弊,但西南边疆普遍存在土地清丈未行、册籍缺失不实、制度执行走样、例荒例灾捏报、官吏因循疲玩等弊端,且延续至民国时期。