新时代香港地区高校国家安全教育现状考察与完善路径

国家昌盛,香港地区繁荣;国家安全,香港地区稳定;国家的未来,就是香港地区的未来。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》实施以来,香港地区社会乱局实现了重大转折,管治秩序得到有效恢复。中国香港特区政府将从多个方面充实国民教育体系,包括进一步优化宪法、中国香港基本法和国家安全教育等。深化香港地区高校国家安全教育势在必行,有关责任主体应该协调推进完善香港地区国家安全教育。从社会政策层面、校园管治层面、法律层面多措并举粉碎“港独”入侵高校阴谋,净化高校校园环境,夯实大学生爱国主义根基,推动香港地区国家安全教育落地生根,把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为教育重要使命。香港地区大学生应积极加深国情认识,强化政治认同,融入国家发展大局,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,保证“一国两制”的顺利持续推进并能够行稳致远。

21世纪海上丝绸之路中东海域的安全机制建设研究

近年来,中国正在实施"一带一路"的国际发展战略,着力打造"21世纪海上丝绸之路"。然而,索马里海盗和以ISIS为代表的恐怖分子正威胁着海上丝绸之路西段——中东海域的航行安全。鉴于目前中东各国矛盾重重,缺乏互信,无法依靠区域力量组织起有效的海上安全治理,中国作为该地区的重要利益相关方,应该创新区域公共产品的供给模式,在中东地区建立"区域外大国协调下的海上志愿合作安全机制",机制建设具备安全保障、预防性建设、危机处理等功能,以推动中东地区海上安全合作常态化、规则化和多元化,保证海上丝绸之路的畅通与安全。

《香港特别行政区维护国家安全法》的法理逻辑及其展开

《香港特别行政区基本法》第23条具有授权规范和义务规范的双重性质,不能从自治条款视角作过当的解读。对《香港特别行政区基本法》第23条性质的科学定位是理解和诠释全国人大“5.28”决定之正当性的前提基础,二者之间的内在逻辑及制度性展开是《香港特别行政区维护国家安全法》据以生成的法理基础。全国性法律在香港特别行政区的实施是《香港特别行政区维护国家安全法》在香港特别行政区实施的逻辑前提,由全国人大“5.28”决定、全国人大常委会“6.30”决定完成的确定其在香港特别行政区公布实施的方式和程序具有正当性。《香港特别行政区维护国家安全法》的制定和实施较为妥当地处理和解决了与《香港特别行政区基本法》及香港地区其他相关法律之间的关系,具有法理逻辑上的正当性。未列于《香港特别行政区基本法》附件三的我国《刑事诉讼法》在香港特别行政区的实施具有正当性,我国《国家安全法》不适用于香港特别行政区。

试论入世后治安行政管理模式的转换——特种行业、娱乐场所治安管理工作的新方法、新思路

WTO的加入使得旧体制下治安行政管理模式的种种弊端日益显现。特种行业、娱乐场所已成为治安行政管理的重要内容,公安机关治安管理部门正面临着管理观念、管理模式、管理方法的转变。在新的形势下,如何加强特种行业、娱乐场所的治安管理是一个亟待研究的课题,只有从观念、具体工作及立法保障上对其加以更新和规范,才能适应新形势的要求。

论我国刑事保护性管辖权中的国家安全问题

保护性管辖权是国家行使刑事管辖权的重要表现形式,我国《刑法》通过设定3年最低刑期与双重犯罪原则这两个限制性条件,明确了保护性管辖权的适用规则,从而为我国维护国家安全提供了一定的法律指引。国家安全是一国的首要利益,有效维护国家安全是国家得以安身立命的根本保障,故在行使保护性管辖权以维护国家安全时,应当树立绝对保护的坚定立场。我国现有法律关于保护性管辖权的规定存在一定的适用困境,完善保护性管辖权对于维护我国国家安全具有重要的理论意义和实践价值;有必要完善我国保护性管辖权的现行法规定,从而为更加切实有效地维护我国国家安全奠定法律基础,并且有必要不断贯彻与落实总体国家安全观。

论特区服务型政府公务员公共服务能力建设

特区服务型政府建设的成效很大程度上取决于特区公务员的公共服务能力。特区公务员公共服务能力建设是一个系统工程,要以思想建设为抓手,培养特区公务员公共服务精神;以制度体制为支撑,提供特区公务员公共服务能力建设良好的起点和平台;以培训和竞争为手段,提高特区公务员公共服务技能和效率。

论治安义务与治安责任——以特种行业治安管理地方立法为视角

各地公安立法对治安义务与治安责任不加区分的现象集中反映了地方公安立法水平不高的特点。全面深化公安改革和全面依法治国背景下,要提高各地公安立法质量,有必要对包括治安义务与治安责任在内专门术语的使用进行统一和规范。需要明确的是,各地特种行业治安管理立法中的治安义务不同于治安责任。治安义务是指特种行业经营者及其从业者在经营或从业时应当按照立法内容规定履行的协助行政机关治安管理的责任,是第一性义务。而治安责任是特种行业经营者及其从业人员违反特种行业治安管理的治安义务后所应承担的不利后果,是违反第一性义务后产生的第二性义务。

论中央与香港特别行政区在维护国家安全中的责任划分--基于《香港国安法》第3条的分析

在香港特别行政区维护国家安全是一个中央和香港特别行政区要共同在场、共同应对的问题。《香港国安法》第3条明确了中央人民政府对香港特别行政区有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区的宪制责任。中央人民政府的根本责任是中央在宪制秩序和政治权力运作过程中全局性和优先性的体现;香港特别行政区的宪制责任则是基于香港特别行政区的宪制地位形成的责任类型。根本责任和宪制责任之间存在责任边界,中央人民政府和香港特别行政区在履行责任时各有其侧重点。

对公安院校学生管理模式的思考

公安院校学生管理工作要在实行警务化管理的基础上,体现"以人为本"的人性化管理理念,把警务化管理与人性化管理两种制度有机地融合在一起,建立一个符合现代公安院校发展的新型学生管理模式。

法治视阈下海上治安特别管理区域问题研究

海上治安特别管理区域能够在维护我国海洋权益的过程中发挥独特的作用。当前,该区域仅停留在部分省份的地方立法层面,在实践中没有正式适用过。通过对设立海上治安特别管理区域缘由的分析和国际法层面法理分析论证,指明了当前设立该区域所存在的行使主体、设置程序、范围划定和管控措施等方面的法治障碍,从修改现行法律、进行专门立法等方面提出了完善该区域管理的法治路径。

我国香港地区突发公共卫生事件综合监测经验与启示

介绍了我国香港特别行政区卫生防护中心的管理架构,以及建立卫生信息系统、信息监测、紧急应变等的具体做法。建议我国内地地区加强政府对公共卫生事业的支持;明确分工,设立独立监测部门;加强卫生部门间协同;推进国家卫生信息系统建立;制定紧急应变计划等,以提高突发公共卫生事件监测与防控能力。

城市治理法制化:汉口特别市“专家治市”的实现途径--以公安行政为例

1929年汉口特别市建立后,市长刘文岛积极倡导"专家治市"理念,使市政改革呈现专业化趋势。为实现行政活动专业化,消除行政活动随意性,市政会议针对行政权的配置与运行制定了一系列规则。公安行政活动专业化正是市政改革的重要内容之一,对此公安局拟定《公安行政大纲》,明确公安行政专业化的基本规划,市政会议进一步颁布市公安局组织细则与相关单行规则,将地方公安行政专业化的诉求寓于法制化的实践之中。通过颁布规范化的系列规则,汉口特别市政府运用城市治理法制化的途径,逐步实现"专家治市"所设定的行政权运行专业化的目标。

论《香港特别行政区维护国家安全法》的宪法依据

宪法具有维护国家安全的重要价值和功能。《香港特区维护国家安全法》作为“一国两制”实践、中央对香港特别行政区行使全面管治权的重要制度性成果,是尊崇宪法、维护宪法、实施宪法的具体体现,具有充分的宪法依据和坚实的法理基础,符合宪法的原则精神和相关规定。全国人大及其常委会通过“决定+立法”的“两步走”方式制定《香港特区维护国家安全法》于宪于法有据,与《宪法》第三十一条规定并无冲突。

香港地区控烟举措与人民健康获益

从香港地区过去和现在的控烟措施,包括立法、执法、宣传、教育、提供戒烟服务和征税等方面进行论述,为香港地区未来的全方位控烟策略以及消除烟草危害的工作提供思路。

横琴粤澳深度合作区借鉴澳门民众诉讼制度的可行性分析

基于特殊历史原因,葡萄牙民众诉讼制度的简易变体在中国澳门特别行政区的《民事诉讼法典》和《行政诉讼法典》中皆以法条形式被固定,民众诉讼制度于中国相关法律文本中实际有迹可循。随着有关横琴粤澳深度合作区(下称“横琴合作区”)建设的政策文件及司法文件的相继出台,横琴合作区依靠其特殊的管理机制和充足的改革空间,在含有涉澳因素的公益诉讼领域吸收借鉴澳门民众诉讼制度因同时获得政策和法律双重基础而具备可行性。

《海警法》出台背景下海上治安管理的特性及其规范体系构建

随着《海警法》的颁布,我国治安管理从“一个领域、一个主体、一套法规、一个标准”的一元化模式向陆上和海上二元化模式转变,执法主体照搬适用一元体制的规范体系必然会导致许多问题,同时现行治安管理法规也未完全考虑到海上治安管理在程序、实体等方面的特性与要求,其内容不能完全适应海上治安管理的需要,掣肘海上治安秩序的维护。海洋强国、“一带一路”等国家战略对海洋管理不断提出更高的要求,为了维护我国海洋权益和安全,有效管控海上公共安全秩序,有必要对海上治安管理的范畴、特性进行重新厘定,并以此为基础建立起适应新形势的海上治安管理规范体系。

中国香港国安法实施以来爱国主义教育的新发展

受历史原因影响和反中乱港势力误导,中国香港爱国主义教育长期缺失。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的制定实施,为中国香港爱国主义教育的推进提供了重要制度保障。中国香港的教育、媒体等重点领域逐步拨乱反正、正本清源,反中乱港组织等被逐步清除,爱国主义制度规范等逐步建立,建立健全与“一国两制”相适应的教育体系迈出关键步伐。中国香港爱国主义教育成效逐步显现,爱国主义教育话语体系不断完善,实践载体不断丰富,教育氛围日益浓厚。中国香港爱国主义教育取得的进展得益于中共中央的坚强领导和特区政府主体责任的落实,为铸牢中国香港“一国两制”成功实践的社会政治基础、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。

区域公共产品供给视阈下的东北亚海上安全合作困境

地区安全是东北亚国家发展的基础和前提,东北亚地区安全的核心是海上安全。当下,东北亚海上安全合作程度还不能满足地区安全保障的基本需求,陷入结构、功能和进程三重困境。区域公共产品对东北亚海上安全合作有重大价值,能够把各国注意力从海洋争端转移到海上安全合作上,在生产、供给和消费区域公共产品过程中逐渐生成区域认同,并深化与美国的制度化海上安全合作。东北亚海上安全合作困境必将在区域公共产品有效供给中得到破解。

《香港特别行政区基本法》第18条的形成过程及其规范含义

基本法是“一国两制”基本方针的具体化、法律化,为特别行政区制度的运行提供了坚实的法律基础。作为法律文本体系,基本法由不同规范组合,构成不同的功能体系。当基本法的规范与现实出现冲突时,我们要回归基本法本身,寻求规范依据,并通过对规范的合理解释,建构文本与实践互动的运行机制。《香港特别行政区基本法》第18条是富有特色的条款,其规范具有综合性、开放性与动态性,勾接不同的价值,在文本体系内设置合理平衡国家主权、安全与特别行政区高度自治权的规范依据。基于基本法的特殊地位,基本法具体条文的形成具有特定的背景与规范内含,需要以宪法解释学的方法加以诠释,为其实施提供规范依据。

政府公共管理职能视角下民族地区养老保障问题研究——基于对四川阿坝藏族羌族自治州的调查

随着我国经济的快速发展,人民的生活水平不断提高,社会养老问题也随着社会养老保障制度的逐步建立而得到了改善,我国建立起了一整套的社会养老保险体系。由于少数民族地区一般地处偏远地带,经济较为落后,收入水平也较低,居民的养老保险意识还比较薄弱,虽然养老保障问题得到了一定的解决,但是整体上还存在着一些问题,需要采取一定的对策予以解决。文章基于对四川阿坝藏族羌族自治州的调查,从政府公共管理职能视角下研究了四川阿坝藏族羌族自治州的养老保障问题及成因,提出了完善四川阿坝藏族羌族自治州养老保障的对策和建议。