空间规划背景下乡村社区生活圈规划研究与实践——以广东省陆丰市为例

乡村社区生活圈的规划理念已然嵌入国土空间规划体系,但由于乡村地区人、地、资源方面的分布特征与城市地区的均质形态存在较大差异,在国土空间规划背景下,乡村社区生活圈规划仍面临着村民需求结构多样化、生活圈空间范围不明确、设施配置指引落地难、衔接路径不明晰等问题。文章尝试构建“需求摸查—空间划示—设施指引—规划衔接”的规划实践思路,选取广东省陆丰市作为典型案例,抽样获取村民对公共服务设施使用的特征,划分乡村社区生活圈实体范围,提出设施配置指引,即“基础必配、提升选配、特色特配”,探索与总体规划和详细规划的衔接路径,以期为乡村社区生活圈规划实践提供借鉴。

基于多维评估的社区生活圈功能配置优化路径——以宁波市鄞州区为例

随着城市建设走向智慧化协同、精细化治理,生活圈建设成为研究热点,其全域化评估与建设引导方式值得探讨。基于宁波市鄞州区城镇社区建设专项规划编制实践,建立社区生活圈多维评估框架,通过开源大数据、管理数据、社区问卷与地图等多源数据分析,采用各类测度方式,从场景维度、人口维度、空间维度对社区建设现状进行定量与定性分析,发现鄞州新、老城区生活圈在居住环境、人群需求、设施功能、空间更新潜力等方面有差异。结合评估结果,提出社区生活圈功能配置优化路径,包括刚弹结合的特色化引导、人本导向的精细化配置、因地制宜的差异化布局模式。

体育设施专项规划配置标准研究

为科学构建更高水平全民健身公共服务体系,针对原有体育配置标准难以满足全民健身战略和新时期国土空间规划要求等问题,采用文献资料和系统分析法,结合国土空间规划体系和体育设施建设的特点,从体育设施分类和分级体系、设施和用地配置标准等方面提出了修改建议。研究结果对体育设施规划和建设具有良好的指导作用。

供需匹配视角下的社区公共服务设施配置规划路径——以杭州富阳区城镇社区建设规划为例

当前围绕社区生活圈的公共服务设施配置已形成较为完整的技术路线,但仍存在对社区人口特征和个性化需求响应不足、缺乏对居民归属感和公共交往的考虑、缺乏设施建设落地举措等问题。基于此,以公平正义理论和马斯洛需求理论为基础探讨公共服务设施的规划路径,并结合杭州富阳区城镇社区建设专项规划实践,提出社区公共服务设施配置规划应在公共服务设施体检的基础上,根据地方的人口密度、出行习惯等特点,基于“等时圈”划定公共服务设施空间统筹单元;应整合现有国家与地方规范,形成契合本地特点的公共服务设施建设标准和分类引导集成配置要求;结合各个社区的潜力空间资源,针对性地提出公共服务设施配置和邻里中心建设的差异化模式,并在详细规划中予以传导,通过建设计划指导落实。

县级公共服务设施专项规划策略研究——以汨罗市为例

研究针对县级公共服务设施专项规划存在“县域层级不均,基层公共服务力量较为薄弱”“中心城区空间失衡,优质资源过度集中”“多类别公共服务设施规划深度难以把握”“以人口为依据测算规划总量难以推进”的困境,以汨罗市公共服务设施专项规划为例,构建公共服务设施专项规划编制的技术路线,从“补短板、筑体系、明传导、优空间”等方面提出规划策略,为同类公共服务设施专项规划提供参考。

社区生活圈视角下城市公共服务设施邻避性评价研究——以昆明市官渡区为例

随着城市聚焦高质量发展,满足人民需求成为现在城市化转型的关键,如何高质量打造“社区生活圈”受到广泛关注。“社区生活圈”中注重公共服务设施的配置,但一些特殊的公共设施会因为其负外部效应而常常遭到邻近居民的反对和抵制,引发了公众的邻避情节。建设“社区生活圈”标志我国规划理念和方法向以人文为主导的方向转变,更加注重社会的公平正义。但在社区生活圈之中,对邻避设施的关注较少,如何衡量各项城市公共服务设施的邻避性和配置管理这些具有邻避性的城市公共服务设施成为一个问题。本文以昆明市官渡区为对象,从社区生活圈的视角对城市居民进行问卷调查,从而对城市公共服务设施进行邻避性的量化评价,剖析公共设施邻避效应的大小和产生原因,并从规划技术、公众心理、规划管理层面提出邻避设施规划及管理的策略建议。

后疫情时代城市公共服务设施供需匹配策略思考

新冠肺炎疫情在一定程度上打破了城市服务和居民生活之间的常态平衡秩序,给城市居民的生产生活带来了严重影响。研究从供需匹配视角切入,聚焦商业、医疗、绿地三类受疫情事件影响显著的城市公共服务设施,分析城市服务反常供给和双重需求特征,挖掘后疫情时代城市服务供需匹配的措施路径。在此基础上,提出服务尺度韧性化、空间布局均衡化、基本功能组合化、医疗设施体系化、平疫转换智慧化五大策略,旨在有效对接国土空间规划,构建平疫兼顾、供需匹配、弹性适应的城市服务空间。

老年人视角下的公共服务设施可达性及其公平性分析

随着我国人口老龄化程度的加剧,倡导完整社区及生活圈社区的公共服务设施建设,有利于提高老年人生活的便利性和幸福感,而现有研究针对老年人重点需求的公共服务设施可达性及公平性分析鲜见﹒基于此,以石家庄二环路以内区域为例,通过问卷调查确定老年人需求程度最高的3种设施,包括公园广场、菜市场和超市;分别计算居住小区到3种设施的最短距离,并依据最短距离计算3种设施的可达性和综合可达性;计算各类设施可达性的基尼系数来体现公平性,即:先以平均房价代表小区居民平均收入,再进行平均收入和设施可达性的双变量集聚分析来确定矛盾突出区域﹒结果表明:菜市场和超市可达性较好,但菜市场可达性的公平性相对最差,超市可达性的公平性相对较好;公园广场可达性较差,但可达性的公平性相对较好;低收入低可达性集聚区域主要分布在研究区域西部和北部地区﹒最后,提出了有利于提高设施可达性及其公平性的对策建议.

城乡融合规划视角下城乡生活圈体系重构探讨

居民对公共服务设施需求的不断提高使得传统公共服务设施供给与城乡居民日常需求间的矛盾日益突出。“社区生活圈”概念在对城区中公共服务设施布局进行规范的同时,也间接导致城乡公共服务差距日益递增,亟待在城乡融合规划视角下对公共服务设施进行统筹配置。文章基于现有公共服务设施规范标准,结合现状基础、发展潜力和人群需求,对云南普洱市思茅区的城乡地区进行生活圈体系重构,对城区划定5 min步行生活圈、10 min步行生活圈和15 min多方式生活圈,对乡村划定10 min步行生活圈、15 min电动生活圈和30 min机动生活圈,并提出全域生活圈概念。在此基础上,根据地区经济情况、人口规模和发展潜力等因素确定各级公共服务中心,提出城乡融合规划视角下公共服务设施配置优化思路。

北京新城公共设施规划中的思考

公共设施规划作为当前北京新城规划的重要组成部分,具有强化政府公共职能、提升新城品质、更好满足社会需求等深远意义。本文以在北京顺义、昌平、房山等新城规划中的研究为例,基于问题分析和目标导向,在新城公共设施规划中提出构建多级服务网络、实现多元分异供给和发展多方协作机制的三条核心策略。

社区生活圈的规划实施途径研究

社区生活圈已日益成为城市落实共享理念、打造社区生活的重要手段。为促进社区生活圈理念的实施,社区生活圈需与现有城市空间管理体系相结合,并以控制性详细规划为抓手落实到规划编制与实施当中。文章以广州市番禺区为例,通过对规划实施路径的探讨,为我国特大城市开展社区生活圈研究制定工作提供参考。

中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究

城市社区服务设施分为生活服务设施、市政设施和公共服务设施三大类。在统计分析了全国城市社区建设基本情况抽样调查数据之后,重点考察了全国城市社区服务设施的覆盖率、配建规模和居民的需求现状,得出我国城市社区公共服务设施相对其它两类设施更加供不应求的结论,参照建设部和北京市、上海市、武汉市等地的城市居住区公共服务设施的设计规范,结合各种相关因素,提出了我国城市社区公共服务设施规划指标和实施建议。

新型城镇化背景下县域基本公共服务设施规划方法

新型城镇化是以人为核心的城镇化,解决好农业转移人口的市民化问题,并将基本公共服务覆盖包括市民化人口在内的全部常住人口,是新型城镇化的重要任务之一。县域空间作为新型城镇化的重要空间载体,妥善处理县域内市民化和城乡基本公共服务设施配置的关系,对于探寻县域单元的新型城镇化路径具有重要的示范意义。研究从当前公共服务设施配置和存在的问题入手,指出县域基本公共服务设施规划的关注重点和关键环节,并以常熟市为例,探讨县域基本公共服务设施规划的基本方法,以期为陆续开展的相关规划实践提供借鉴,促进新型城镇化的健康发展,提升城镇化发展质量。

基本公共服务设施均等化的内涵及其规划策略--基于西方发达国家实践经验的思考

随着我国社会保障体系改革的深化,城乡基本公共服务设施的供给不足、分布不均衡、获取机会不均等和公平性欠缺等方面的问题日益凸显。借鉴并吸取西方发达国家基本公共服务设施均等化发展中的经验与教训,研究提出当前城镇化发展条件下我国不能过度追求基本公共服务设施的平均性、福利性,应积极应对"城乡二元结构""城市二元结构"引发的基本公共服务设施非均等化问题,推动城乡基本公共服务设施一体化规划,以类型均等、机会均等、集约化和标准化的空间配套模式规划基本公共服务设施。

“十二五”时期公共服务设施均等化供给与保障

在"十二五"期间,为促进我国城乡公共服务设施均等化,应从公共服务设施供给模式、规划建设、设施的使用和均等化的保障等角度着手,构建政府主导的、多元主体参与的公共服务设施均等化供给机制及基于公平的财政转移支付机制,优化基于均等化的规划编制标准体系和实施管理,关注公共服务设施服务对象的可达性,保障公共服务设施的服务均等化,完善配套规划的适宜性和可操作性,提高公共服务设施使用的有效性和公平性。

直辖市基层公共服务设施规划技术地方标准与国家标准的比较与启示

随着我国社会的发展、民生建设的加强及居民需求的变化,城市基层公共服务设施规划技术标准的修编与更新日益迫切。但目前尚缺乏针对地方标准与国家标准间的内在联系,并由此为标准的修编与更新工作提供建议和依据的相关研究。鉴于我国4个直辖市的基层公共服务设施规划技术地方标准近年均已修订完成,文章选取直辖市现行地方标准,从指标体系方面与国家标准进行比较,归纳出直辖市地方标准与国家标准在设施类型、等级、项目和指标4个方面的差异,并从基层治理模式的转变、市场化建设模式的兴起、居民生活需求的变化、城市建设环境的差异、上位标准的调整及专项规范/标准的颁布5个方面,对差异产生的内在原因进行分析。根据分析结果,文章提出了国家标准的修订建议,以及其他地方标准编制/修订的建议。

基于供需匹配的武汉市15分钟生活圈划定与空间优化

以解决居民基本生活需求为出发点的社区15分钟生活圈规划,在社区规划与社会治理中具有重要意义。文章在"城市人"理论指导下,以15分钟生活圈划定与空间优化为目标,基于供需匹配原则,提出"空间辨析—空间划定—空间优化"的15分钟生活圈规划体系,并以武汉市为例,辨析典型人居空间,划定15分钟生活圈的空间边界,并基于可达性评价与满意度分析,提出供需匹配的15分钟生活圈规划布局模式与空间优化策略。

居住区公共配套设施总量控制方法研究——以广州为例

针对广州过去5年采取的"按照住宅开发面积的6%控制配套设施总面积"的做法,首先解释这一面积比例的计算过程,指出这种总量控制方法对于保障居住配套设施足量配置的积极意义;然后结合实践中暴露出的问题,分析这种控制方法存在的局限;最后提出区分居住区公共配套设施"共有"和"公有"部分,在控规编制中控制"公有"设施用地的建议,在开发项目管理中落实"共有"部分面积的理想模式,以及标准户修正系数、面积转化等两项近期优化建议。

南京社区中心用地控制模式审视与调适

南京市2005年以来采用社区中心用地控制模式,具有居住区公共设施强集中性、兼顾市场开发和加强规划约束管控等特征。藉由《南京新建地区公共设施配套标准规划指引(NJGBC04-2005)》修订研究,审视近10年来社区中心规划实施效果和未来挑战,关注社区中心自规划、建设到运营的全环节及其中城市规划的作用。基于基本公共服务的"政府主导、市场运作、社会参与"供应机制发展导向,提出应紧扣各环节中需要平衡的矛盾和关系,从配套标准、控规编制、开发建设的规划管理等方面调适规划作用,对于规划作用的局限领域也提出了策略建议。

安徽城市公共服务设施综合规划编制导则思路探讨

为适应新型城镇化和供给侧改革背景下城市公共服务设施规划、建设与管理的需要,《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》提出了以一个"综合规划"统筹多个公共服务设施专项规划的新型规划编制模式,对城市公共服务设施综合规划编制的思路、层次、内容、成果形式进行了详细规定,从"一张蓝图"设施统筹整合布局、单元化与弹性化的规划管控体系、部门联动实施机制等方面探索了城市公共服务设施综合规划编制的方法,构建了"城市公共服务设施一张蓝图"的管理框架。文章在分析当前城市公共服务设施专项规划编制存在的主要问题的基础上,剖析了《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》制定的思路和主要内容,总结了其在实践操作中的不足与相关思考。