发展主义的发展:政府主导型发展模式的理论探索

在人类社会经济发展的进程中,政府实际扮演的角色及其应该发挥的作用,是社会科学研究中最具有挑战性的问题。发展主义的第一波浪潮强调社会结构性因素的重要作用。随着新国家主义思潮的兴起,政府不再被视为社会力量的工具或者社会互动的平台,而是一种能够影响社会经济发展的独立力量。在新国家主义的背景下,早期的发展型政府理论基于东亚经济奇迹的案例研究,塑造了一种唯理性主义和唯道德主义色彩的政府形象。在各种反对、质疑和挑战声浪的冲击下,发展主义理论自身也在不断发展,出现了各种各样的修正版,修正的焦点在于矫正早期发展型政府理论的"新国家主义"倾向,转而借鉴新制度主义的分析思路,注重分析促使国家与市场、国家与社会良性互动的制度组合。

国家主导的社会治理:当代中国社会治理的发展模式

创新社会治理,推动社会建设,促进社会转型,实现社会发展和良性运转,构成当代中国社会建设的主要内容。通过分析和评估社会治理发展的政策脉络和演变逻辑,以及国家和各级地方政府的治理改革与创新,可以看到,"国家主导的社会治理"是当代中国社会治理发展的阶段性特征。这一发展模式的形成,主要依赖于国家角色的转变与主动变革。当前,社会治理的发展已显现出制度化、法治化的趋势,但并没有真正成型。国家主导的社会治理,不应被简单地理解为"缓兵之计"或"权宜之计",而是兼具制度化与策略性。未来中国社会治理是一个动态的发展过程,关键在于国家与社会的共同转变,从而积累社会治理的积极因素,推动社会治理的有序发展与良性运行。

国家中长期科技发展规划解析与思考

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定了我国科技发展的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,明确了科技发展的重点领域、重大专项和前沿技术,提出了创新型国家建设的总体目标,是指导我国未来15年科技发展的纲领性文件。借鉴发达国家科技发展规划与科技政策的成功经验,对于进一步修订和完善我国科技政策,全面实施国家中长期科技发展规划,加快创新型国家建设具有重要的现实意义。

政府主导型发展模式的兴衰:比较研究视野

如何评价政府主导型发展模式,是国际比较发展研究学界的重要课题之一。在1980年代,发展型政府理论兴起,以解释东亚经济奇迹,之后成为有关政府主导型发展模式的理论基础。发展型政府意指一种特定的政府行为、政策和制度的总和,这样的政府拥有一批具有强烈发展意愿的精英,他们超脱于社会力量或利益集团的左右,有能力自主地制定高瞻远瞩的发展战略,并最终将有限的资源动员起来通过产业政策的实施推动所管辖地区的产业发展和经济成长。在全球化时代,发展型政府自身也面临转型的挑战。更为重要的是,政府主导型发展模式要取得一定的成功,发展型政府必须以"市场增强型"的措施来干预市场。

从行政推动到内源发展:中国农村图书馆可持续发展的现实选择

以各类工程项目为载体"自上而下"的运动式建设是我国农村图书馆事业长期以来发展的基本思路,突出了政府的主导地位,具有典型的"行政推动"特征。这些运动所建立起来的农村图书馆通常只是昙花一现,未能实现良性循环的长效发展。本文以我国民间自发创办农村图书馆的典型案例为基础,依据内源发展理论,论述了农村居民在农村图书馆建设中的主体性、积极性和主动性,提出了以"内源发展"取代"行政推动"的发展思路。

大城市保障房供应的两种结构——发展阶段转换背景下的广深实践

从住房供应结构(Structure of Housing Provision)的理论视角出发,基于广深两城实践,着重论述中国大城市保障房供应的两种结构,即"政府主导"(大规模建设模式)和"政企联合"(配建模式)。不同的供应结构,根植于不同阶段的社会经济及城市发展背景,其本质为不同行动主体由于资源动员能力的差异而联合起来以实现保障房供应。"政府主导"的大规模建设模式盛行于"十二五"期间,主要受自上而下的中央政府压力以及城市扩张期郊区建设用地的相对可获得性所驱动。在"后‘十二五’"时期,一方面大城市发展阶段逐渐由增量扩张转向存量更新,新增建设用地受限,而存量用地更新涉及复杂的利益主体和高昂成本,在此情景下"企业化"的政府无法"独自"实现保障房供应;与此同时,大城市的保障房需求日益高涨,实现保障房供应的主体多元化(特别是开发商)是形势所需,"政企联合"的配建模式成为典型。

国内外LED产业发展状况分析(上)

介绍了LED产业链构成及各环节技术概况,重点对国内外LED产业的发展状况进行分析和研究,并列举了我国近年来对LED产业的政策支持情况,旨在对LED产业相关的企业、研究机构及相关技术人员提供借鉴和参考。

政府主导型乡村建设中的公共产品供给问题与可持续乡村治理

在多重惠农政策的支持下,挟裹着多级政府大量财政投入的乡村规划与项目提升了乡村治理的效能,深刻地改变了乡村治理的利益格局。轰轰烈烈的乡村建设热过后,乡村公共产品的供给问题浮出水面,可持续乡村治理成为一个难题。本文以南京市江宁区汤家家村作为典型案例进行分析,深入剖析村庄建设与运营过程中公共产品的供给和使用机制,并揭示在政府资金撤离后,村集体在保持村庄可持续运营方面面临的难题。文章认为,自上而下的项目投入和自下而上的乡村商品化,使得乡村中的持份者享用着高品质的乡村公共产品,并具有稳定的消费需求。但强势且短期的政府投入没有触及"乡村公共产品付费"这一核心制度设计,使得该模式的可持续发展成疑。未来可持续的乡村治理路径设计,应当发挥政府资金的触媒作用,更依赖本地社区内在的自我营建力量,从而建立起供需对接的乡村公共产品体系。

民营经济发展存在体制内阻力吗?——基于政府主导和国企垄断双重影响下的发展检验

近年来民营经济在中国的发展遇到越来越多的问题,很多人从民营经济发展的内外环境和自身经营状况来给出答案,也有人认为目前"国进民退"和政府对国有企业的扶持抑制了民营经济的发展。民营经济发展到底存在哪些问题?本文结合中国经济转型期的现实,把政府主导、国企垄断和民营经济发展放入同一个逻辑框架内来分析。研究发现,地方政府行为对民营经济发展有积极作用,而国企垄断对民营经济的发展则具有明显的"挤出效应"。而且,政府主导与国企垄断的结合体——行政垄断更是制约民营经济发展的重要障碍。另外,由于中国各个地区的市场化程度存在较大差异,导致上述影响表现出显著的地区性差异。

从行政推动到内源发展:当代中国农业农村发展的战略转型

"十一五"时期,新农村建设上升为一项国家战略,农业农村的生产生活状态得到了较大改善。新农村建设以"多予"为核心,重视加强国家财政支农力度,优先供给农村基础设施和发展农村社会事业,突出了政府在农业现代化和农民市民化中的主导地位,具有典型的"行政推动"特征。这一发展战略可能会挤压"三农"发展空间,弱化农民的主体地位,从而未能实质性解决"三农"问题。当前我国正处于从"转型中国家"向"城市化国家"的过渡阶段,应以"内源发展"取代"行政推动"作为农业农村发展新战略。"内源发展"以"放活"为核心,优先消除阻碍"三农"发展的体制机制瓶颈,注重提升农民参与市场竞争、社会管理的能力,突出农民在农业农村发展中的主体地位,这是加强和改善国家调控和引导农业农村发展政策体系的必要选择。

金砖国家发展战略——以南非为例探索“金砖国家共同体”与“集体行动”内涵

西方主流媒体倾向于将金砖国家描述成国家间合作的创举,有挑战西方国家地缘政治霸主地位的可能性,因此对于该伙伴关系扩展至普通公民中的前景如何,及其如何实现这一扩展过程相对讨论较少。金砖国家在2016年特别强调的目标之一,是'在核心议题上建立回应性的、包容性的集体解决方案,着重于制度建设、实践过往承诺及探索解决共同议题的创新方案。'本研究聚焦于南非这一个案,通过检视金砖国家的集体声明如何促成其集体行动——尤其在影响地方层面的经济领域,初步评估'由下至上的金砖国家'这一概念将如何在政策中体现。更多地强调协调'国家利益',而在转型发展上着力有限。