重新理解中国的行政区划:基于“机构—功能”框架的类型学分析

行政区划是国家治理的重要空间载体与政策工具,但其概念本身的模糊性及其内涵构成的异质性在理论上始终未得到充分的厘清。从政治学与行政学视角出发,将“机构”与“功能”视为理解行政区划的两种关键要素,并在此基础上构建“机构—功能”框架。该框架从政区是否设有一级政府以及是否行使特定行政管理功能两个角度,区分出主行政区划、辅行政区划、准行政区划与类行政区划四种类型。不同类型的行政区划作为政策工具有其各自的优势和劣势,其中主行政区划构成了国家治理的基本单元,其他三类行政区划则基于不同的治理情境设立,根本作用在于缓解主行政区划刚性与国家治理柔性之间的冲突,其空间视角有助于实现国家治理的有效与稳固运行。

数字平台何以提升行政性国有资产配置效能?——基于C市现代公物仓平台的案例分析

供给和需求的均衡是任何经济社会活动需遵循的基本规律,平台治理中亦不例外。以政府公物仓为案例,从供需关系角度切入探索数字平台提高政府治理效能的内在逻辑具有重要理论价值。一方面,政府公物仓数字平台借助“开放性前台”在政府共享部分数据的条件下为不同层级、分散在不同地域的政府部门和市场主体提供一个不受时空限制的共享网络,引入市场上的供应商实现资产供给方扩容,增加租赁业务发挥市场在资产配置中的作用实现供给方式变革,完成资产供给侧的结构性调整,提高供需的适配度;另一方面,通过“数据中台”将资产配置流程进行标准化分解和精简,通过“业务中台”将资产配置过程中的部分职能“线上化”,让资产管理部门“隐身”,在需求侧与供给侧间建立实时交互机制,实现供需双方的高效链接,降低行政成本,最终提高资产配置效能。

单一经济实体规则的经营者集中执法实践:中国国企如何面对欧盟的挑战

面对中国国家资本的持续涌入,欧盟采取了既欢迎又审慎的态度。欧盟委员会适用单一经济实体规则的过程存在一定程度的倾向性,而中国国有企业的抗辩理由通常无法阻止欧盟委员会采取“最坏情形假设”,由此面临赴欧投资的最严峻挑战。有必要对单一经济实体规则的问题进行探源,在学理和法理层面对国资委与国有企业之间的独立决策问题进行研究和解释,以期在现有欧盟体制下提出更加具有说服力的抗辩理由和应对策略,更好维护我国国企域外投资的生存空间和合法权益。

探析行政事业单位规范管理国有资产

近年来,国家高度重视并不断提高行政事业单位管理服务质量,行政事业单位在推动国家改革发展中尤为重要,规范管理国有资产成为保障公共利益和提高行政效能的关键任务。文章首先对行政事业单位资产管理做了概述;其次强调规范管理国有资产的重要性,并提出行政事业单位资产管理常见的主要问题;最后提出了规范行政事业单位资产管理的有效措施,只有做到规范管理,才能更好地发挥行政事业单位国有资产管理效益,推动行政事业单位的持续健康发展。

探析行政事业单位如何做好国有资产管理工作

我国的行政事业单位主要是负责部分管理和提供公共服务的组织,单位内部持有大量的国有资产,并且在国家经济发展中发挥着重要作用。2021年,国务院颁布《行政事业性国有资产管理条例》,其中明确了国有资产管理的重要性及具体管理方法,使国有资产管理成为各单位管理中不容忽视的重要内容。基于此,文章简单对其重要性进行阐述,并且结合事业单位实际情况分析现存的具体问题,最终给出可行的优化措施,期望能够为单位提供参考。

《国有企业资产与产权变动档案处置办法》的主要内容、实践价值及相关问题的思考

论文在系统介绍《国有企业资产与产权变动档案处置办法》的主要内容的基础上,进一步说明了该标准的主要特点、理论意义和实践价值,并对该部门规章在个别行文表述和某些规定的细化等方面存在的不足,提出了修改和完善的建议。

建立健全行政事业单位国有资产管理绩效评价制度:进展与建议

行政事业单位国有资产是政府履行公共职能、提供公共产品和服务的重要物质基础,在经济下行、财政减收的背景下,管好用好这部分国有资产显得尤为迫切。当前,一些地区仍然存在底数不清晰、制度不完善、执行不到位、与预算衔接不充分等困难和问题,因此有必要建立健全行政事业单位国有资产管理绩效评价制度。近年来,中央和部分省份的实践做法为相关工作的开展提供了有益经验。为此,各地应结合本地实际,加快建立健全行政事业性国有资产管理绩效评价制度,规范制定定性指标,科学设置定量指标,逐步完善配套机制,以评促效,以评促管,有效推动国有资产管理效率的提升。

行政事业单位国有资产盘活的措施及对策

随着经济的快速发展,行政事业单位国有资产规模持续扩大,资产闲置及利用率低下的问题逐渐凸显。文章旨在探索行政事业单位国有资产盘活的措施和对策。首先,指出行政事业单位国有资产盘活的主要原则。其次,分析行政事业单位国有资产盘活过程中存在的问题。最后,提出相应解决方案。文章为行政事业单位国有资产盘活提供一些建议,有助于提高国有资产的使用效益与社会价值。

从国有资产的绩效评价谈资产的精细化管理——以A事业单位为例

近年来,从中央到地方各级财政都在落实“过紧日子”工作,并进一步推进细化到国有资产管理方面。行政事业性单位国有资产的精细化管理,提高绩效显得越发重要。国家是国有资产所有权的唯一主体,作为行政事业单位,严格意义上来讲是行使直接支配的权限,因其产权归属国家,所以对其管理显得尤为重要。从国有资产性质来说,行政事业性单位本身是行使支配权,容易出现重配置、轻管理的情况,一套行之有效的管理办法,对国有资产保值、增值和资产安全非常重要。文章从操作角度分析、提出具体方法和步骤,以期为国有资产绩效管理提出一些可行办法,从而共同提高管理水平。

加强县域行政事业单位国有资产管理的思考

日渐增长的行政事业单位国有资产储备和较落后的资产管理方法形成鲜明对比。阐述了行政事业单位国有资产分类与国有资产管理的重要性,分析了现阶段县域行政事业单位国有资产管理存在的问题,提出了加强县域行政事业单位国有资产管理的策略。

行政事业性国有资产盘活的创新路径

在我国经济体制改革过程中,国有资产在国民经济中的地位和作用日益突出。有效利用行政事业单位的资源,是我国经济社会发展的必然要求。但是,目前行政事业性国有资产盘活还面临诸多问题。对此,阐述了行政事业性国有资产盘活的意义,总结了行政事业性国有资产盘活的理论基础,分析了行政事业性国有资产盘活存在的问题,提出了行政事业性国有资产盘活的创新路径。

国有企业政治关联、政府审计质量和企业绩效——基于我国A股市场的实证研究

在我国,国有上市公司既拥有股权政治关联又拥有高管政治关联。相对于樊纲指数,更为微观的政府审计质量是影响政治关联对国有企业绩效作用发挥的重要因素。在不考虑政府审计质量的情况下,国有股权政治关联会降低企业的绩效,而高管政治关联会提升企业绩效;在考虑政府审计质量的情况下,政府审计质量越高,高管政治关联提升作用越不明显,也越会降低股权政治关联对企业绩效的损害作用。因此,提高政府审计质量可以改善国有企业的生存环境,优化资源的配置,促进企业的健康发展。

国有股权、企业经营环境与进入行业壁垒——一项基于民营控股上市公司的实证研究

由于政府对某些行业的管制,民营企业在进入一些行业时会遇到较高的行政壁垒。现有文献将公司实际控制人或高管拥有的政治身份视为公司重要的政治关联方式,与其不同的是,文章将民营企业中具有国有股参股的行为当作一种重要的政治资本。使用上市公司2009-2014年的数据,实证检验了国有股权与企业经营环境对民营企业进入高壁垒行业的影响。研究发现:具有国有股参股的民营控股公司对其进入高壁垒行业有显著的正向影响,同时发现,在企业经营环境较差的省区,具有国有股参股的民营企业对其进入壁垒行业的影响较强。文章的理论与实证分析为更深层次地阐释在当前经济转型升级时期政治资本与制度环境对民营企业的影响提供了一个全新视角。

我国地方国有资产管理体制特征研究——基于北京、上海、重庆、深圳、武汉、吉林六地的对比

国有企业改革与国有资产管理体制的完善是深化经济改革的重要内容。文章对特征典型的北京、上海、重庆、深圳、武汉和吉林六地的国有资产管理模式进行剖析,深入考察了六地国资委所辖企业(单位)的类型与数量、国有资产管理模式建立的法规依据、国资委职能、国资委组织机构编制(高层编制、中层处室、处室数量)、处室职能和信息公开等方面的差异,并分析其差异产生的原因,在此基础上提出了深化我国地方国有资产管理体制改革的政策建议。

行政单位国有资产管理存在的问题及对策

长期以来,受国有资产管理体制的影响,行政单位国有资产管理一直未得到应有重视,尤其是原国有资产管理机构撤消后,行政单位国有资产管理处于无人过问的失控状态,造成损失浪费普遍、资产流失严重,引发社会不公和滋生腐败等诸多问题,社会反响强烈,败坏了政府形象。论述了行政国有资产管理中存在的问题,同时对问题的原因进行了分析,提出了加强行政单位国有资产管理的政策建议。

浅谈行政事业单位固定资产管理标准化

本文在分析行政事业单位固定资产管理标准化方面所存在的问题的基础上,提出了构建行政事业单位固定资产标准化管理体系的思路和方法。

企业国有资产信托及其法律制度构建

采用信托经营方式能够化解当前企业国有资产经营管理中几个亟待解决的问题。作为企业国有资产进行有效经营管理的一种重要方式,国有资产信托有着其自身深厚的理论基础和灵活多样的表现形式。然而,国有资产信托的法律制度很不成熟,由此对其制度构建进行深入的探索就显得尤为重要。

国有资产监管体制的制度缺陷与改革取向

现行国有资产监管体制存在着终极委托人的缺位,国资委定位不明确,政资不分,政企不分,对监管者缺乏监督机制等制度缺陷。因此,必须对现有的监管体制进行改革,建立一个委托代理链条完整的、两职分离的制衡监管模式。

我国行政事业单位国有资产管理探析

行政事业单位资产是我国国有资产的重要组成部分,在履行政府职能、加强公共管理、实施宏观调控、推动经济建设等方面发挥着重要作用。随着经济体制改革的深化,行政事业单位国有资产管理体制改革成为不可回避的一个紧迫问题。这涉及到行政事业单位国有资产的监管问题、如何发挥行政事业单位国有资产的社会效益问题、怎样防止国有资产的流失问题等。

加强高校国有资产管理的制度文化建设

建设法制化的国有资产管理制度,对于提高管理效益、保障国有资产保值增值,具有非常重要的意义。建议从国有资产管理基本原则出发,加强制度的系统性建设;以国有资产种类的体系为抓手,分类加强制度的规范化建设;抓住国有资产配置、使用、处置等环节,加强管理制度的强制性建设;着手国有资产管理制度的清理工作,增强管理制度的时效性。