保山市国有林场绿色发展路径探析

为了解国有林场改革后发展状况,探索新时期国有林场绿色发展路径,选择保山市为研究对象,采用问卷调查的方式,从国有林场基本情况、收支情况、森林经营情况、管理体制与激励机制情况、绿色发展情况进行了调查分析,结果表明:保山市国有林场改革已实现了预期目标,改革结果整体较好,但存在巩固改革成果难、森林资源保护管理依然滞后、人才队伍建设有差距、森林经营成效不佳、内生发展动力不足等问题。对此,提出了建立制度保障机制、加大中央财政和金融政策支持力度、加强人才队伍建设、强化森林资源保护和培育、大力发展生态产业等对策建议。

国有林场支持深化集体林权制度改革举措探讨

集体林具有重要的经济效益和生态效益,但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善,集体林权归属不清、权责不明、利益分配不合理等问题逐渐显露,并严重限制了我国林业发展和林农增收。为了解决以上矛盾,我国开展了集体林权制度改革,并实行三权分置的模式激发集体林经营活力,但成效仍有待提高。文中总结了国有林场的发展历程与主要功能、集体林权制度改革的进程与成效,以及国有林场支持集体林权制度改革的探索与实践,认为国有林场是我国林业建设的核心力量,与集体林区联系密切,理应在集体林权制度改革中扮演重要角色。在此基础上,分析国有林场支持集体林权制度改革所面临的问题,包括集体公益林托管补助难以落实、财政经费难以得到有效保障、林区管理技术相对落后、林权矛盾纠纷不断等。为顺利推进集体林权制度改革获得实效,促进林业高质量可持续发展,根据国有林场的自身功能和优势,提出国有林场支持深化集体林权制度改革的有效措施:1)健全集体林经营管理政策法规体系;2)加大财政金融支持力度;3)完善基础设施配套;4)加强国有林场社会化服务;5)建立合理的利益分配机制;6)创新国有林场与林农联合经营模式。

我国国有林场改革与发展探讨

以国有林场改革试点的批复与实施为契机,分析了截至2013年底我国国有林场的改革与发展、森林资源保护与培育、基础设施建设、扶贫和产业发展状况,探讨中央6号文出台后国有林场改革与发展的重大问题,以期为国有林场下一步工作提供借鉴与参考。

国有林场改革形势下森林经营面临的机遇与制约因素

中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》《国有林区改革指导意见》中明确了加强科学森林经营的重要性。随着改革进程的推进,从国家层面到地方层面,将逐步理顺与完善林业经营管理的相关政策和制度,增加资金支持,森林经营迎来了新的机遇和转折点。文章概括性地分析了国有林场改革形势下森林经营的有利条件,现代森林可持续经营与我国传统经营的区别,提出提高现代森林经营主要包括经营方案编制、资源监测、经营技术方面的制约因素,提出的对策建议为森林经营管理决策者和具体实施者提供参考。

江西省国有林场改革进展及对策

国有林场改革是继集体林权制度后的又一项林业重大改革。作为第一家全省实施的国有林场试点改革地区,江西省通过改革取得了森林质量提高、林业产业增效、林场整合有序推进、社会职能逐步剥离、富余职工获得妥善安置、危旧房改造顺利开展的成绩。然而依然面临着制度缺陷、改革进度迥异、新老问题涌现、相关利益主体权责利不对等的瓶颈和问题。为此,江西国有林场改革要在改革顶层设计、事业编制核定、林场整合重组、基础设施建设、经营机制、用人机制完善、社会保障完善、人才资源建设和科学森林经营9个方面再下功夫。

国有林场改革效果评价——基于职工状况的统计分析

利用国有林场职工监测数据,具体分析了改革前后职工岗位变化对工资收入、其他收入以及社会保障等方面发生的变化,发现国有林场改革后职工的工资收入增加,工资外收入小幅增长,社会保障覆盖面扩大,改革确实促进了职工生活条件的改善,但是仍存在工资拖欠以及无法妥善安置富裕职工等问题。

国有林场改革若干问题研究——以福建省属国有林场为例

以福建省属国有林场为例,阐明国有林场改革的主要内容和主要措施,指出国有林场改革仍然存在管理体制有待完善、经营经济负担沉重、林地侵占问题严重、职工结构不合理、基础设施建设滞后等问题,提出加强国有林场改革的顶层设计、加大资金投入、创新经营机制、加强资源保护和经营管理、创新队伍建设机制、完善国有林场基础设施等政策建议。

关于国有林场改革与发展的调查及建议——以广东省肇庆为案例

肇庆市国有林场通过营林和木材生产、木材销售、综合经营、人事制度一系列改革，调整了林场经济结构。增强了林场的活力，调动了广大职工的积橡性，林场改革取得了明显的成效。同时，针对国有林场改革与发展中．特别是在实现生态与产业协调发展方面存在一些有待解决的困难和问题，提出了改革的建议。

国有林场改革成效评价——职工获得感的统计分析

利用国有林场职工监测数据,基于物质维度和精神维度,从改革后职工自身的收益情况、职工对林场的整体评价、职工对林场管理方式的评价等方面,采用比较分析法和主成分分析法对国有林场改革职工获得感进行分析。研究结果表明:国有林场改革后职工获得感有所提升,改革进程与职工获得感呈强正相关性,改革促进了林场的可持续发展。但林场整体基础设施环境一般,场部相对较好,管护站点则较差。同时,在领导班子建设方面应注重自主、公平,仍需提高领导水平。

生态公益型国有林场事业化改革效果的经济分析——基于陕西省汉中市国有林场职工工资危困视角

以公共政策评估理论为基础,从解决职工工资危困的视角,利用协整检验、相关分析和回归分析模型,依据陕西省汉中市21个生态公益型国有林场样本数据,对生态公益型国有林场事业化改革的长期和短期经济效果进行了评估。结果表明:短期内事业化改革可暂时解决林场职工工资危困,但地方政府、林场职工、国有林场三个利益层长期都会受到不同程度的损失。同时,论证了目前公益性林场事业化改革自身可能缺乏持续的动力机制;基于公共物品供给理论而提出政府利用市场间接提供生态产品的企业化运营改革模式。

国有林场事业化改革后发展路径及对策研究

通过考察分析,认为人才短缺和资金匮乏仍是国有林场事业化改革后面临的主要发展障碍,也是事业化改革自身无法克服的。充分利用国有林场的资源优势,"面向市场,走向社会"是深化国有林场改革和激发国有林场发展活力的唯一有效路径。为此文章提出树立森林资源抚育保护与开发利用并举的经营理念,制订更加宽松灵活的国有林场管理和经营政策,建立有效的激励和约束机制等对策建议。

福建省集体林区国有林场改革问题探讨

福建集体林业产权制度改革后,集体林区的国有林场在林业生产和生态建设方面的功能更加突出。笔者以福建三明市国有林场为例,在对国有林场发展中存在的问题进行分析的基础上,提出科学界定国有林场类型,加强国家的财政投入,改革国有林场的分配制度政策措施,以实现多元价值之间政策的价值取向均衡。

我国国有林场特色产业发展动态分析及对策

特色产业在国有林场改革发展中占有重要地位,是激发活力、增强动力的重要抓手。对我国国有林场2013—2015年的特色产业和主要林产品的产销动态及发展趋势进行分析,探讨未来国有林场改革中增强产业发展后劲的相关建议,旨在为我国国有林场经营机制转变和产业结构转型升级提供参考。

关于国有林场改革有关问题的思考

阐述了我国国有林场改革的重要意义,改革是构建国土生态安全的需要,是增加森林碳汇、应对气候变化的战略途径,是改善城乡生产生活环境、提供公共服务的重大举措,更是摆脱林场困境的需要。据此,提出改革要准确把握国有林场改革思路、方向和原则,并提出改革对策与建议。

广东省国有林场改革与发展的思考

本文通过对广东国有林场的实地调查和相关资料的整理分析,了解国有林场的经营管理现状。国有林场经历了全国性的市场经济改革、行业性的"三项"制度改革和自发进行的改革。目前存在的主要问题包括资源和经济危机严重、管理体制变而不顺、经营机制陈旧僵化等。本文在调研基础上探讨了国有林场改革和可持续发展新的思路和对策,以期能对其他地方国有林场乃至林业经济的改革与发展提供参考。

国有林场改革的理论与实践探索研究

国有林场改革是我国推行的重大改革举措,凝聚了中国共产党三代领导集体对我国生态文明建设的智慧结晶。国有林场改革具有科学完整的政治、经济、社会、生态学理论体系基础,改革的核心价值是森林资源的生态公益效益,关健是国家、政府财政事业供养林场购买社会生态公共产品。改革的任务板块、方法路线、目标效能均是围绕充分发挥林场森林资源的生态社会效益而进行,形成以林养人、以人养生态的国有林场发展模式,让国有林场有限的森林资源为国家、社会提供最大限度的生态公共产品。针对当前国有林场改革工作存在认识不到位、技术支撑不力的诸多障碍,提出了对策建议。

国有林场改革试点相关问题探析——以浙江省淳安县国有林场为例

国有林场改革试点为国有林场涅重生带来了历史性机遇。结合浙江省淳安县国有林场实际,提出国有林场改革的指导思想和总体目标及基本原则;从理顺国有林场管理体制、推进资源整合重组、定性定编定经费、完善社会保障体系、妥善解决历史债务、加强基础设施建设、创新管理经营机制、加强森林资源管理等方面把握国有林场改革方向,融入国家经济社会发展大局。

关于国有林场改革一些问题的思考——来自河北省P县国有林场改革实践

鉴于我国国有林改革已成为生态文明建设重要的组成部分,文章以河北省P县国有林改革作为案例,从行政体制、森林培育与经营、森林管护、产业升级4个角度阐释P县国有林场历史变迁过程,并从基层改革实践中剖析国有林场的深层次问题及成因。文章认为:现有国有林场改革方案仍停留在"头痛医头、脚痛医脚"层面,不能从根本上解决或缓解深层次问题。国有林场改革需要大胆创新的顶层设计,战略和远期目标应当定位于:事业单位性质的国有林场应明确赋予森林管理规划和森林管护职责,彻底切断国有林和国有林场组织成员间的利益链条,建立林务官制度。只有真正实现国有林国家所有,才能从根本上化解国有林场面临的困境。

黑龙江省国有林场管理体制机制改革立法研究

在对黑龙江省国有林场管理体制机制的立法现状和立法中存在的问题进行分析后,从立法角度探讨黑龙江省国有林场改革的新思路与措施,进而提出改革的建议,为国有林场的改革提供理论和法律支撑。

中国国有林场改革的进展与挑战

国有林场是我国生态修复和建设的重要力量,是维护国家生态安全最重要的基础设施,是我国现代林业的重要组成部分。对国有林场的发展和改革历程进行总结,分析了改革和发展历程中所取得的成绩,探讨了未来改革发展过程中的重大挑战和重要改革内容,旨在为我国国有林场改革顺利实施提供参考。