从资助到危机:美国高校学生资助政策演进中未兑现的平等承诺

1965年颁布的《高等教育法》是美国的一部里程碑式高等教育法案,以学生资助政策为核心,旨在消除贫困学生接受高等教育的经济障碍。该法案诞生之初以促进高等教育机会平等为使命,在实施过程中确实为弱势群体接受高等教育发挥了重要作用。然而,随着时代的变化以及政策本身的流变,在经历了数次重新授权和修订之后,《高等教育法》中的学生资助政策逐渐异化,甚至走向资助的反面,演变成学生长久无法摆脱的经济枷锁乃至全社会的债务危机。法案的平等初心回应了弱势群体对高等教育的期待,但这一承诺在法案的实施过程中逐渐淡化,资助政策的方向发生偏移,出现了资助对象泛化、资助方式从助学金向贷款项目不断倾斜、高校学费快速攀升和学生贷款债务难以偿还等诸多问题,以促进平等为初衷的《高等教育法》并未真正打破弱势群体的贫困循环。尽管资助规模不断扩大,但旨在促进平等的资助最终蜕变为弱势群体的债务枷锁,庞大的学生贷款债务成为联邦政府和全社会的沉重负担。学生资助政策基于平等原则而制定,但实施效果与立法宗旨及政策制定者的设想相去甚远,其原因既有高等教育中平等与卓越两大追求的冲突,也有特定时代背景和特殊政治体制的影响。在教育政策的实施中如何不忘初心,实现教育公平,既是理解美国教育的批判视角,也是当下需要审慎思考的普遍议题。

基于ITSA模型的浙江省世界银行贷款千岛湖项目成效分析

针对国家级战略规划《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》的出台,浙江省于2018年11月启动了世界银行贷款浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目。为评估该项目对千岛湖水资源的阶段性保护成效,本文采用中断时间序列分析ITSA模型进行定量分析,研究千岛湖项目与千岛湖水基金协同执行2年之后的治理成效。研究结论显示,千岛湖部分水质指标的改善已进入瓶颈期,要获得水质的进一步提升,仍需继续加大科技投入,除提升上游来水水质外,还要从提升水环境治理的科技水平、治理广度与深度等方面着手,才能获得更大突破。

小额贷款,HIV/AIDS及其家庭的曙光——瑞丽市为HIV/AIDS家庭通过小额贷款促进生产自救模式的探索

[目的]改善云南省瑞丽地区的HIV/AIDS家庭生活质量低下,严重受吸毒和艾滋病问题的双重困扰。[方法]分别为25个HIV/AIDS家庭和25个普通健康家庭提供了小额无息贷款服务,以发展适合目标家庭需求的创收性生产项目,一年后50个贷款户均如数还清贷款。[结果]在项目实施中充分体现了社区居民的参与和互助,开展多种形式的人文关怀活动和艾滋病预防活动。[结论]小额贷款对在边疆少数民族地区开展艾滋关怀项目进行了有益地探索。

美国研究生助学贷款“井喷”现象探微

美国是世界上最早开展研究生助学贷款的国家之一,至今已经形成了相对成熟的助学贷款体系。随着社会形势的变化,美国研究生助学贷款在不同的学位类型、学位项目与院校类型等方面都显现“井喷”增长趋势。研究生助学贷款的激增既是由于大学持续提高学费,也是政府大力扶持贷款行业发展的结果,同时私人贷款机构的涌入与社会流行的信贷文化也对这一现象的出现起到推波助澜的作用。助学贷款的跃进式发展在保障学生受教育权利的同时,也给研究生群体带来沉重的债务负担,同时也加剧了美国不同群体间贫富差距。

高校国家助学贷款问题探析

改革开放30年来,随着中国高等教育实现由"精英教育"向"大众化教育"的转变,高等学校的办学成本也实现了由"政府为主"的单一模式向多元化模式转变。高校国家助学贷款制度的实施,对于推进高等教育的公平和健康发展,缓解经济困难大学生的就学问题具有重要的现实意义。在调查基础上,通过对高校国家助学贷款制度实施现状和问题的剖析,进一步促进我国高校助学贷款制度的规范和完善。

学生资助和高等教育机会均等——对中日美3国的比较分析

世界各国的高等教育规模在不断扩大,但是低收入阶层的教育机会未必在同步增长,他们需要政府的资助。另一方面,教育规模的扩大又严重压迫着财政支出。各国都处在解决机会均等和财政负担的困境中。本文将讨论学生资助的相关理论,比较多样的资助制度,从中获得启示。

国家助学贷款政策与高校贫困生工作的实施现状与改进对策——基于浙江省高校的调查研究

高校贫困学生上学难已成为构建和谐社会中的一个突出性"民生"问题。浙江省在落实国家助学贷款政策、拓展贫困生资助等方面取得了一定的经验和成效;高校贫困生在身心健康、自主造血、诚信贷款等问题上也表现出了更为积极的一面。但政府、银行、高校以及贫困生本人在推进国家助学贷款等贫困生资助工作中仍存在需要进一步改进和完善的地方。

1983年以来我国大学生资助的演变

本文是对 1983以来我国大学生资助过程的分析。将 1983年以来我国大学生资助的改革分为四个时期 ,分别论述每个时期的特点 ,改革重点及制约因素。并指出我国大学生资助仍存在许多问题 ,需要进一步的探索。

制约助学贷款主要因素及克服措施

针对我国在高等院校开展助学贷款工作的现状 ,阐述了制约我国助学贷款工作的 7个因素 ,探讨了克服制约因素的 7项措施 ,以加快在我国高等学校开展助学贷款工作的步伐 ,为家庭经济困难的学生上大学解决燃眉之急 。

大学生助学贷款个人资信评估体系设计研究

在借鉴国外发达国家学生贷款和个人消费信贷中个人信用体系建立的经验基础上 ,详细地设计了适合中国国情的电子网络化的国家助学贷款个人信用档案以及信用评级体系 ,包括学生在校个人信用的信息来源与登记、学生个人信用档案的建立、学生个人信用评级指标体系的设计以及学生网络信用报告的编制 。

国家助学贷款资助政策的国际比较与借鉴

贷款条件与资助范围的界定、贷款规模与资助类型的设计是国家助学贷款资助政策的重要内容。从我国的具体实际出发,国家助学贷款条件与资助范围的界定可以折中考虑,既要有经济状况调查等一般规定,又要简化诸如学业要求等繁琐的规定。从资助类型的角度而言,我国宜实行包括学费和生活费在内的综合性的维持型国家助学贷款资助政策,并适时调整和提高贷款限额,以便适当地加大其资助力度和提高其有效程度。

日元贷款对中国经济增长的作用研究（1980～2003）

1980～2003年,日本向中国提供了累计达3.3万亿日元的贷款,占所有双边贷款总和的比重约50～60%,是中国最大也最重要的援助提供国.这些日元贷款对中国经济增长的影响如何,这方面的研究十分少见.本文以发展经济学的援助评价理论为基础建立了计量模型,利用1980年以来的数据,对上述问题作了一个尝试性的评价.我们的计量分析结果表明,在1990年前,日元贷款对中国经济增长的贡献不显著,在1990年之后的作用则积极显著,这表明不同的政策环境与援助性贷款的相互作用导致不同的结果.

完善国家助学贷款的途径

指出国家助学贷款是一项帮困助学的重要举措 ,深受广大贫寒学子和社会各界的欢迎 ,是人们关注的热点。但在具体实施过程中 ,它具有数量大、额度小、环节多、风险大、成本高等特点 ,因而出现银行惜贷 ,贫困学生犹豫不贷的现象 ,使其发展步履蹒跚。认为个人信用系统建立滞后 ,是制约国家助学贷款发展的瓶颈 ;学生的模糊意识是影响国家助学贷款推行的重要原因 ;对研究生、本科生贷款额度没有区别 ,限制了助学贷款的规模。提出了进一步完善国家助学贷款的措施与途径 ,如逐步建立个人信用网站或金融体系共享的个人信用监管体系 ;健全“双线联系方式”和贷款学生数据库 ;拓宽回收渠道 ,采用国际上公认较为成功的ICL方式 ,以期平衡学生在不同时期的债务负担 ;国家助学贷款的推行需要相关部门的扶持。

关于提高国家助学贷款还贷率的几点思考

国家助学贷款在几年的实施过程中,取得了可喜的成绩,但是由于部分贷款学生的信用缺失,使得助学贷款的还贷率不高,导致了银行对助学贷款信心不足、积极性不高,阻碍了国家助学贷款工作的顺利开展。从国家助学贷款主要涉及和受益的四个方面(即政府、高校、银行和学生)入手,分析并提出了一些有助于提高国家助学贷款还贷率的策略和途径。

完善大学生资助体系的思考

高等学校收费改革的实施有利于我国逐步建立起一种由政府、社会、学校、学生家长或个人共同合理分担高等教育培养成本的机制。对于由此而引起的低收入家庭的大学生经济困难甚至入学难的问题,有效的解决方法是建立完备的大学资助体系。本文分析了我国大学生资助政策执行过程中出现的主要问题,提出了四点完善大学生资助系统的措施。

试论高校贫困生资助体系构建与完善的理论基础

我国现实国情和经济社会发展战略需要高等教育的大众化发展,高校收费制度的实行则引发贫困家庭子女上学难和新的高等教育机会的不公平。以国家助学贷款为主体、多种形式相结合的高校贫困生资助体系是我国高等教育大众化发展的重要支撑。高等教育大众化理论和高等教育收费理论是我国高校贫困生资助体系构建与完善的逻辑起点和重要诱因。高校贫困生资助体系的构建与完善则蕴藏着这两大理论科学内涵的客观要求。

助学贷款之风险与回报分析

针对当前国家助学贷款实施过程中的种种问题 ,本文引入案例 ,运用定量分析和定性分析相结合的方法 ,对大学生个体和银行两主体的风险与回报进行了深入的比较和分析 ,并就风险的控制与防范、进一步推进国家助学贷款工作提出了富有建设性的措施。

高校贫困生资助工作方略

随着高等教育改革的不断深入 ,高校中弱势群体的就学与学习权益的保障问题将日益突出 ,建立适应高等教育改革发展的资助机制 ,关键在于积极主动地落实国家助学贷款制度 ,争取社会资源的多渠道资助 ,积聚国家、社会和学校的资助力量 。

学生资助和高等教育机会均等(续)——对中日美3国的比较分析

上期讨论了相关理论并简单介绍了高学费、高资助政策。本期介绍对高学费、高资助政策的各种批判意见和各国的学生资助概况,考察了学生资助制度比较完善的美国的状况,包括其历史、现状、社会背景以及存在的问题等。结果显示美国的财政资助卓有成效,但也存在学生负债过重和不还款现象,还有学生资助基准的变化使教育机会均等面临危机。