国有文艺院团扶持政策的改革取向

国有文艺院团转制的过程中,为有效改革其中的路径依赖问题以及艺术行业的反市场特性,政府文化部门出台了大量扶持政策,弥补艺术产品供给不足的问题。总的来说,扶持政策可以分为两种类型,即刺激供给型院团扶持政策和刺激需求型院团扶持政策。经研究,供给型院团扶持政策与院团改革的路径相矛盾,限制了院团体制、机制、观念和行为的市场化转变。相反,需求型院团扶持政策顺应当前我国院团改革的路径,有利于促进国有文艺院团的市场化进程。基于此,我国应该改变当前艺术院团扶持政策类型,减少供给型院团扶持政策,增加需求型院团扶持政策以促进院团体制改革,满足人们的艺术消费的需求。

体制改革对艺术表演团体财政补贴效率的影响

艺术表演团体一直是国家财政补贴的对象,补贴近年增长迅速,但是财政补贴的效率却不高,观众人次和演出场次一度下降得非常厉害。为此,2005年中国政府对包括艺术表演在内的文化部门发起了增量(非公有制资本准入)和存量(国有院团事业单位改企业单位)改革。本文使用1985-2017年艺术表演团体的财政补贴和演出收入、观众人次等中断时间序列数据来进行评估。研究发现:2005年政策干预前,艺术表演院团的财政补贴社会效率和经济效率逐年边际递减;干预后,财政补贴效率提高显著。但提高几乎悉数来自增量改革而非存量改革,这在经济效率上表现得更为显著。同时,不同体制的院团财政补贴效率不同,非公有制院团的补贴远远少于国有院团,但财政效率却明显高于国有院团。

供给还是需求——对国有文艺院团扶持政策的反思

国有文艺院团转制的过程中,为有效克服改革过程中的路径依赖问题以及艺术行业的反市场特性,政府文化部门出台了大量艺术扶持政策,弥补艺术产品供给不足的问题。总的来说,其扶持政策可以分为两种类型,即刺激供给型院团扶持政策和刺激需求型院团扶持政策。经研究,供给型院团扶持政策与院团改革的路径相矛盾,限制了院团体制、机制、观念和行为的市场化转变。相反,需求型院团扶持政策顺应当前我国院团改革的整体路径,有利于促进国有文艺院团的市场化进程。基于此,我国应该改变当前艺术院团扶持政策类型,减少供给型院团扶持政策,增加需求型院团扶持政策以促进院团体制改革,满足人们艺术消费的需求。