当代中国信访制度的逻辑起点

本文从政治学角度探讨了中国信访制度存在的政治理论、行政理论、现实政治、宪法和法律基础。

论公民对行政执法的监督

公民对行政执法的监督是社会监督的重要组成部分。目前,公民监督已取得了一定的成就.但公民监督的作用远 没有得到发挥。完善公民监督,应当加大普法宣传的力度,强化对公民监督的法律保障,完善公民监督的有效途 径,实行政务活动公开化,完善听证制度。

政治参与视角下的信访问题分析

信访是公民政治参与的一种形式,参与制度的不完善、参与渠道的阻塞、组织资源的贫乏以及政治文化的不成熟是信访洪峰和越级信访、集体信访等非制度化信访形成的重要原因。只有完善参与制度、疏通参与渠道、培育成熟的社会组织和政治文化、明确政治参与渠道的分工才能从根本上解决信访问题。

县委书记大接访制度:实践逻辑与现实困境

县委书记大接访制度将常规信访工作转化为党委政府的中心工作,有利于强化领导干部的责任意识,整合官僚体制内部资源,推动基层信访问题尤其是信访疑难案件的解决,密切党群干群关系。实际运行受官僚体制内部各种复杂交错关系的影响,使该项制度的实践逻辑呈现出与制度文本规定的偏差,主要存在权力推动与权力依赖、权力与责任倒置、首问负责制与专业分工矛盾、选择性治理与接访绩效的消解、政治与专业的冲突等问题。大接访制度的运行必须嵌入于官僚体制之中,官僚体制将大接访制度吸纳进入了其自身的运转逻辑,并按照官僚体制的内部运作规则对该项制度进行改造。近期应加大对领导干部实质性解决信访问题的考核,而不是过于注重对领导接访台帐、文案等形式程序的考核;可以在接访工作与业务工作之间保持适当平衡,避免大接访制度过多冲击领导干部的常规业务工作;长期应在形成信访问题的根源上着力,健全和完善基层民主制度,构建干部与群众良性对话、协商的平台。切实推进依法治国战略,真正做到依法行政。只有这样大接访制度才可能具有更高的效率和更强的生命力。

论毛泽东的信访思想及其当代价值

毛泽东的信访思想对党和国家的长期信访工作实践起着重要的指导作用。毛泽东的信访思想源于其群众观点,经历了萌芽期、发展期和成熟期3个阶段,形成了基本指针、基本方法、基本保障和基本要求四位一体的框架体系。在当下新时期,毛泽东信访思想对于中国信访工作依然具有重要价值,值得我们认真学习和继承。

构建信访现实与信访制度的对接机制——关于当前湖北省部分地区信访问题的调研报告(下篇)

本文通过对湖北省内武汉、荆门、恩施和宜昌地区信访现象、信访制度在执行中的利与弊和如何进一步完善与改进信访工作等方面的调研,说明了有些信访特别是非正常信访给发展带来的负面影响,剖析了当前信访问题产生的原因,透视了部分群众"信访不信法、信上不信下"的现象,探讨了现行信访制度存在的部分缺陷,提出了应通过进一步加大依法治国力度、做好源头预防、调适信访制度与提升信访局权威来构建信访现实与信访制度对接融和,进一步改进信访工作的思考建议。

构建信访现实与信访制度的对接机制——关于当前湖北省部分地区信访问题的调研报告(上篇)

本文通过对湖北省内武汉、荆门、恩施和宜昌地区信访现象、信访制度在执行中的利与弊和如何进一步完善与改进信访工作等方面的调研,说明了有些信访特别是非正常信访给发展带来的负面影响,剖析了当前信访问题产生的原因,透视了部分群众"信访不信法、信上不信下"的现象,探讨了现行信访制度存在的部分缺陷,提出了应通过进一步加大依法治国力度、做好源头预防、调适信访制度与提升信访局权威来构建信访现实与信访制度对接融和,进一步改进信访工作的思考建议。

基层信访工作的五“不”难题及破解之策

基层信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,是社会主义政治文明建设的重要内容。在转型发展过程中,把握好信访工作的难点,寻找解决问题的最佳途径,对于维护社会稳定,促进经济与社会事业健康快速发展具有重要的意义。

构建中国特色信访工作体制

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,做好信访工作有利于扩大党的群众基础,增强党的阶级基础,巩固党的执政地位。构建中国特色信访工作体制,必须站在全局的高度,坚持用群众工作的理念和方法指导和推进信访工作,调动一切可以调动的社会力量,形成加强和改进新形势下信访工作的合力,推动信访工作不断创新发展。

“以人为本”与农村信访

近年来,信访量高居不下,信访矛盾大多源于农村,为了更好的把新的信访条例落到实处,解决农村信访问题,只有坚持“以人为本”。尊重农民权利,做好农村工作,才能从源头上减少矛盾量,做到事前预防;只有坚持“以人为本”,司法人员公正司法、信访干部认真负责,才能做到事后救济,及时解决问题。

新形势下的环境信访问题初探

近年来,随着经济的快速发展,各类环境污染问题越来越多,所引发的各类环境矛盾和纠纷日益尖锐。重大群体性环境信访、越级上访日益增加,不但花费了各级政府和环保部门的大量精力,也影响了政府和环保部门形象,环境信访问题解决不好,在人民群众的心目中,环境保护部门有位有为就会变成无位和不作为。本文旨在揭示新形势下环境信访问题的特点及成因,并从实践中进一步探索解决环境信访问题的对策、思路和方法。

实施环境信访管理标准化浅探

近年来,环境信访投诉问题日益突出,妥善处理各类环境信访案件关系重大,受多方面因素影响,环境信访工作难以得到社会各界的认同和群众满意。从环境信访标准化体系建设入手做初步探讨,提出实施环境信访标准化的对策建议。

四平市计划生育信访统计分析报告

吉林省四平市计生委以江泽民同志"三个代表"重要思想为指针,以及时查处、办结信访案件为重点,以控制、杜绝进省进京个人访、集体访、越级访为目的,以政策、法律、条例为依据,充分调动各级计生部门力量,切实解决群众的信访问题,把各类信访案件解决在基层和计划生育系统内部,使各种不稳定因素化解在萌芽状态,有效地遏制了群众信访增多的势头。

楚雄州创新群众工作方法解决信访突出问题的调查与思考

创新群众工作方法解决信访突出问题,是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的需要,是切实维护好群众合法权益的需要,是做好新形势下信访工作的需要。解决当前信访突出问题要建立源头预防机制,逐级信访制度,建立长效机制和督查督办方式,实现对信访突出问题的有效解决。

信访制度的功能及其法治化改革

信访制度的法治化改革,需要对其承担的实际功能有全面认知和有效替代,目前几种典型认识都未能如此。信访制度始终存在政治动员与社会治理两种取向,当前社会治理取向凸显,它体现为三大功能:纠纷解决机制替代功能、法律和政策协商功能、社会剩余事务兜底功能。在纠纷解决方面,信访制度解决了不少不适法的纠纷;在法律和政策协商方面,信访制度容纳了不少带有一定普遍性的类型化诉求,在模糊地带促进了规则的形成和优化。在社会剩余事务方面,信访制度的兜底容纳和综合处理,疏导了社会情绪,缓解了科层体系与社会之间的紧张关系。信访制度法治化,主要是民众信访行为和信访工作机制的法治化,其改革应当适度区分法治工作与群众工作的双重属性,并从一些具体方面着力。

新时代开展群众工作之我见

群众路线是我们党最根本的工作路线,做好群众工作,要用好以人民为中心的“思想法宝”,用好作风建设的“手术刀”,深入基层当“贴心人”,让群众打开“话匣子”,让群众当实“评判官”。