中国粮食政策解析:机制、问题及对策

作为人口大国,中国长期保持粮食供需基本平衡可谓是一个举世瞩目的成就。除农业科学技术进步的因素以外,中国粮食政策的正确制定和实施也极为关键。文章讨论了中国重要粮食政策的影响机制、存在问题以及对策建议。从粮食最低收购价政策、全面取消农业税和粮食直接补贴政策3个典型案例出发,通过经济学理论模型分析技术阐释这些政策,以期为政策的进一步开展提供相应的理论依据和技术指导。文章认为,三大粮食政策具有很强的目标性和互补性,三者结合打出的“组合拳”将更加有利于筑牢中国粮食安全的“压舱石”。

旱涝灾害视野下中国粮食安全战略研究

笔者一项研究曾表明,中国粮食生产长期遭受各种自然灾害的威胁与破坏,自然灾害成为影响中国粮食生产的最持久因素。为深化粮食生产与自然灾害关系的研究,本文基于中国旱涝灾害频发的具体国情,尝试对1978-2006年粮食生产与旱涝灾害之间的关系展开实证研究,结果发现:旱灾和涝灾是中国最频发且影响粮食生产最重的两大自然灾害。这为中国应将着力强化农业水利设施建设以提升粮食生产能力作为国家粮食安全战略方向的政策主张提供了有力的经验证据。

中国粮食安全:进步、转型与政策方向

粮食安全问题是全球人类发展的根本问题,中国是世界人口最多的国家,中国如何有效实现粮食安全问题显得尤为重要。本文根据联合国粮农组织关于粮食不安全的评价方法和经验数据,检验了20世纪90年代以来包括中国在内的世界粮食不安全率逐步下降的过程,揭示了中国政府在保障粮食安全方面所取得的巨大成就和对世界粮食安全的卓越贡献。重点在分析我国粮食安全新形势基础上,阐述了中国粮食安全新战略的科学内涵,对中国粮食安全战略转变的国际背景和国内条件作了比较深入的分析,为更好实施国家粮食安全新战略从政策层面提出关键着眼点和改革的方向。

中国农业粮食直接补贴政策效应的实证分析研究

本文以河南省为研究对象,对粮食直补政策的实施效果进行调查、研究及分析。在此基础上,运用经济学理论对河南省的粮食直接补贴政策进行了深入的理论分析和实证研究,主要包括直补政策对我国粮食供求状况、政策的得利最多者以及对粮食产量和价格等方面的影响。结果发现:在粮食直接补贴政策中受益最多的并不是粮食生产者而是消费者,并且粮食直接补贴政策不能平抑粮食产量和价格的波动。进而提出完善河南省和全国粮食直接补贴政策的对策建议。

生态视角下内蒙古自治区粮食生产直接补贴政策效果分析

在坚定保障粮食安全不能动摇,维护生态安全也不容忽视的背景下,分析内蒙古自治区的粮食生产直补政策的应用效果,以期为安全、生态地推进粮食增产提供政策建议。采用面板向量自回归模型,以内蒙古自治区12个盟市2004-2020年的宏观数据为研究样本,对内蒙古自治区粮食生产直接补贴政策进行了Granger因果检验、脉冲函数分析及方差分解。结果表明,该政策并未对粮食产量和生态安全起到明显的促进作用,据此提出应探索依据商品粮产量进行补贴的方法,通过补贴指导不同地区根据水资源与耕地的承载能力适度安排粮食生产规模,提升资源生态与粮食生产的匹配度。

新时代保障国家粮食安全的内涵、挑战与建议

在国际贸易摩擦加剧和国内粮食进口量大幅攀升的背景下,保障国家粮食安全受到党中央高度关注。作为中华民族伟大复兴的基础支撑,新时代国家粮食安全的战略内涵,包括相对需求的国内粮食生产供给能力和相对供需缺口的国外粮食平稳进口能力两方面。我国粮食安全面临供需缺口增大及进口增加、西方势力可能会使用粮食武器、极端天气气候灾害威胁粮食供给、效益下滑打击农民种粮积极性和粮食生产面积减少等挑战。为了更好地保障国家粮食安全,一方面需要通过增加粮食种植面积、提高粮食单产来提升国内粮食生产供给能力,另一方面要加大对农业海外投资的支持力度,创新国际农业合作机制,切实保障粮食的平稳有序进口。

落实好粮食直补政策 确保国家粮食安全

我国粮食直补政策的重要作用在于强农惠农,鼓励农民种粮,确保国家粮食安全,推进农业现代化。在落实粮食直补政策中要实现工作制度化、监督法制化,让农户掌握粮食补贴政策,节约行政成本,最大限度地保障种粮农民的权益,保证直补政策获得最佳效果。

主要国家（地区）粮食收储政策演进脉络及启示

粮食储备是经济社会发展的稳压器。本研究通过梳理美国、欧盟、日本、印度等国家和地区的粮食收储政策演进脉络及变化动因,发现它们收储演化路径差异的背后也呈现一定规律性。早期各国均面临粮食短缺或农业相对弱势的问题,与价格挂钩的收储政策是提高农民生产积极性、平抑市场波动、确保粮食安全的“利器”。随着农业生产水平提高,各国均经历了生产过剩、库存高企、成本上涨和贸易争端的阵痛期,被迫进入收储政策调整期。受人均农业资源和粮食供求趋紧风险差异的影响,各国收储政策调整路径进一步分化为收储铺底(美欧)和收储稳压(日印)两类。中国粮食收储政策正处在阵痛期和改革窗口期,结合国际演化经验和中国实际,未来收储政策调整可考虑优化战略储备、收缩干预性收储、发展政府和民间合作储备。