How to Optimize the Management of Science and Technology Funds in Colleges and Universities Based on the Policy of Streamlining Administration,Delegating Powers,Improving Regulation,and Strengthening Services

To advance the field of science and technology,we need to revitalize the development of science and technology through innovation.The development of science and technology has many beneficial implications on the revitalization of the country.For this reason,universities in China should give full attention to their role as the main propeller of science and technology.“Streamlining administration,delegating powers,improving regulation,and strengthening services”is a policy issued by the Chinese government for the management of science and technology funds in colleges and universities.Based on the policy of“streamlining administration,delegating powers,improving regulation,and strengthening services,”colleges and universities must optimize the management of science and technology funds for their efficient use.In this paper,we analyzed the importance of the policy and put forward an effective management strategy,aiming to improve the management of science and technology funds in colleges and universities.

基于“放管服”改革珠江流域水行政“审、批分离”的探索研究

为深入贯彻“放管服”改革,珠江流域各级水行政主管部门积极探索尝试“审、批分离”。结合珠江流域“审、批分离”试行情况,对比分析了现行审批模式和“审、批分离”模式,对比发现“审、批分离”能提高审批质量和审批效率并降低廉政风险。总结了目前“审、批分离”存在的问题,并结合“放管服”改革的要求提出了改进措施建议,为探索推进“审、批分离”提供有益的工作探讨与借鉴。

构建新发展格局视域下的营商环境治理研究

营商环境治理作为中国国家治理的重要部分,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志,也是中国式现代化在经济领域的突出表现,彰显着国家治理现代化水平。因此,要牢牢把握营商环境发展方向,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导、以中国式现代化为目标、以马克思主义中国化时代性成果和经验为基础,将营商环境的制度优势转化为国家治理效能。文章以中国式现代化作为营商环境治理的方向引领,以大国经济发展理论、新新贸易理论、马克思主义政治经济学为理论支撑,剖析了构建新发展格局视域下营商环境治理的内在机制,即大国经济理论从“人口规模巨大的现代化”出发,从人口规模多样性和市场多样性的现实角度,揭示了构建形成强大国内市场的重要意义;共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化目标,与新新贸易理论中基于企业异质性、挖掘企业潜力、关注企业参与度与社会责任感、最终实现产业整体效益的逻辑相符合;马克思主义政治经济学追求的国民经济良性循环目标,从国内国际“双循环”的角度,诠释了“和平发展道路”的政治经济学内涵。其次,文章基于三大理论基础,解析新发展格局视域下营商环境治理促进经济发展的多维动态逻辑,即基于大国经济发展理论的要素市场化配置逻辑、基于新新贸易理论的产业链供应链升级逻辑与基于马克思主义政治经济学的现代流通体系建设逻辑。最后,文章将营商环境治理的多维动态逻辑融入中国当前构建新发展格局的目标取向和战略选择中,提出构建新发展格局视域下营商环境治理的市场化改革路径、创新驱动路径和“放管服”改革路径,三条作用路径相辅相成、协同发力,以制度创新为新发展格局经济体系注入源源不断的活力。

放管服改革视角下高校科研经费全面创新管理研究

深化科技领域“放管服”改革,是我国实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略的关键举措。在“放管服”改革措施和全面创新管理理论的指导下,从科研项目缺乏协同管理、科研经费管理流程复杂、科研人员缺乏经费自主权、科研人员套取科研资金四个方面,分析高校科研经费管理存在的问题。基于此,提出构建创新型科研管理制度体系、优化科研经费管理流程、扩大科研经费使用自主权、加强科研经费监督检查的路径建议。

中国科技“放管服”改革效果测度及时空演变特征研究

基于放权、管理、服务维度构建评价指标体系,测度中国科技“放管服”改革效果,并利用核密度函数、Dagum基尼系数及其分解、收敛模型、区域Moran′s I指数,分析中国科技放管服改革的时空演变特征。结果表明:中国科技放管服改革总体效果持续提升,在区域层面呈现梯度效应;科技放管服改革效果总体差异显著缩小,且差异主要来源于区域间;全国与三大区域科技放管服改革效果均具有σ收敛特征,支持β收敛机制;科技放管服改革效果还表现出高—低或者低—高空间集聚特征。最后,提出应从完善顶层设计、健全多层次市场调节体系、推行智慧化科技服务模式等方面入手,赋能科技放管服改革。

“放管服”背景下建设工程企业资质许可告知承诺制的上海实践和经验启示

建设工程企业资质管理,是《中华人民共和国建筑法》规定的行政许可事项,对于确保参建队伍综合实力、保证建筑工程安全质量具有重要意义。以上海市建设工程企业资质许可为研究对象,通过对“放管服”背景下的建设工程企业资质许可告知承诺制进行分析,归纳出优化告知承诺制的探索路径。推行告知承诺制可让企业感受政务服务的提速增效;政府部门通过压减审批环节、优化办事流程、创新监管方式、探索信用管理等举措,可不断推进“放管服”改革。

高校“放管服”改革政策文本量化分析

近年来高校“放管服”改革成效显著,但是存在着“放管服”下高校改革的政策工具结构的优化、“放管服”改革中的“政策导向”改革模式的局限性以及如何进一步提升“放管服”改革的实施效果的问题。对“放管服”的政策进行单元分析、编码分类、频数统计等几个方面研究的结果显示:我国目前的政策工具结构呈现失衡状态;供给侧的政策工具过度泛滥,而需求侧的政策工具则呈现缺位状态。因此,高校可以通过对这些问题进行合理的优化,为今后的政策调整和优化提供有效的依据。

“放管服”背景下科研院所科研经费内部审计发展路径探讨

在“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)的改革背景下,科研院所科研经费内部审计面临着新的机遇和挑战。文章结合科研院所内部审计定义和特点,分析科研经费内部审计的必要性,阐述科研院所内部审计困境、科研经费使用问题,探讨科研经费内部审计的发展路径,旨在强化内部控制,构建科研信息一体化平台,实施高效独立的内部审计组织体系措施,提升审计效率和质量。

基于营商环境优化的电网企业服务策略分析

电力供应的安全、稳定、高效对于保障国家能源安全、促进经济发展和提高人民生活水平至关重要。因此,优化电力营商环境、提供安全可靠、优质高效的电力服务是稳健发展的核心所在。基于此,本文主要探索电网企业优化电力营商环境相关策略。

“放管服”背景下高校科研经费管理研究

高校是科研工作的重要阵地,科研经费管理“放管服”对于提升高校师生科研效率、激发创新创造热情具有重大作用。尽管当前科研经费管理“放管服”已经取得显著成效,但仍然存在预算编制僵硬、信息化水平较低、未配备财务助理等问题。为此,必须进一步优化科研经费管理的具体举措,深入探索科研经费管理“包干制”,充分运用大数据技术提高信息化管理水平,建立健全科研财务助理制度,完善科研经费监督机制,有效提升科研经费管理效率,更好地发挥高校在实现科技自立自强中的作用。

党的二十大后的“放管服”改革与宜商环境建设

新时代“放管服”改革面临着基本实现社会主义现代化的新形势,要求构建具有可预期性、市场决定性、服务优质性、引才竞争性、公平法治性、可持续性的国际一流宜商环境。党的十八大以来,我国“放管服”改革持续稳步推进,政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力显著增强。我国“放管服”改革和宜商环境建设的总目标是:到2035年,基本形成具有可预期性、市场决定性、服务优质性、引才竞争性、公平法治性、可持续性与智慧性的国际一流宜商环境。为此,要营造可预测的政策环境与可预期的经济治理环境,加强对政府自由裁量权与经济干预权的监督和制约,优化面向全民的公共服务与涉企全生命周期政务服务,建立具有国际竞争力的国际人才准入与技术移民制度,完善科学的合规管理制度与竞争中性制度,推进可持续的生态治理与智慧治理。

构建均衡公共服务体系的理论框架及路径

党的二十大提出了“提高公共服务水平,增强均衡性和可及性”的要求。构建均衡的公共服务体系,需要汲取古往今来对均衡治理的成果,分析公共服务发展的阶段性特征和规律,把握新时代新期待,作出理论和实践创新探索。从公共服务均衡性与高质量发展之间的辩证关系入手,建立均衡公共服务三维理论框架,分析公共服务均衡性存在的问题,以及增强均衡性需要的条件。研究发现,均衡的公共服务体系为高质量发展提供强劲动能,高质量发展又成为增强公共服务均衡性的基础。推进公共服务结构均衡,要科学配置权力,形成现代治理结构;在公共服务提供运行上,要打造灵活方式,建立绩效评估机制;在公共服务保障体系上,要充分发挥数字技术和公共财政转移支付的赋能功能。增强公共服务均衡性的路径是以改革总揽全局,系统发力,统筹简政放权、放管结合、优化服务,推进公共服务体系从“有”向“优”转化。

“放管服”改革对木材加工企业出口产品质量的影响研究

鲜有文献检验“放管服”改革对企业出口产品质量的影响,无助于认清“放管服”改革对中国出口贸易方式升级的贡献。利用《全国私营企业调查数据(CPES 2014)》提供的“放管服”改革评价数据,以及23个省份、103个地级市、2141家木材加工企业2014年的截面数据,引入Tobit模型评估“放管服”改革对木材加工企业出口产品质量的影响。结果表明:①地区“放管服”改革对木材加工企业出口产品质量升级具有显著促进作用;②从细分指标看,地区“放管服”改革的促进效应主要来自“简政放权”和“优化服务”的贡献;③从影响机制看,地区“放管服”改革会通过降低经营成本、减少寻租行为促进木材加工企业出口产品质量升级;④从调节效应看,地区“放管服”改革能正向调节技术创新、节约成本、降低融资难度,对企业出口产品质量升级具有促进作用。

深化人才工作“放管服”改革的现状、问题及对策

目前我国在深化人才工作“放管服”改革方面取得了重大进展,确立了人才工作“放管服”改革的主体政策框架,通过推进简政放权、强化放管结合、优化服务体系,更好地激发了人才活力。但在人才配套管理体制机制、放管方式、工作监管力度和服务模式等方面仍存在不足。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上,我国亟需健全人才工作体制机制,坚持党管人才原则,完善政策法规体系,以“管”促“放”改进人才培养方式,“放”“管”适度持续释放用人活力,建立科学化多元化的人才评价体系,创新人才引进和流动管理办法,强化人才服务意识,改进人才服务工作,更好地培养、引进、使用、评价和激励人才。

“放管服”背景下教师资格认定制度改革研究

在“放管服”改革的背景下,行政许可改革呈现审批集中化和审管分离化的趋势。作为市场进入类的行政许可,教师资格认定制度改革也呈现出相同的趋势和特征。教师资格认定的关注重点从事前许可逐渐转移到事中事后监管,在许可前审查的环节适用告知承诺、补试或免试制度,为申请人提供更为高效便捷的申请条件;在许可后监管的环节通过定期注册以及撤销教师资格的方式,加强对教师资格的监管。在未来,教师资格认定机构可进一步改进许可前审查方式,加强审批和监管协同,注重事中事后监管,提高服务意识和能力,不断完善教师资格认定制度。

放管协同与双向平衡:用地审批制度改革的演化逻辑分析

在深化“放管服”改革的背景下,用地审批制度改革朝着精简规范的方向持续推进。从历史演进来看,新中国成立至今,中国的用地审批制度变迁大致经历了分散管理、集中控制以及平衡控制三个导向性阶段。但制度改革也并非仅遵循时间演进逻辑,从演化的理论视角来看,用地审批制度改革体现了审管平衡、审慎放权和以放促管的演化过程。城市开发与耕地保护的双重目标要求在改革实践中兼顾发展与安全,这有赖于地方对于审批事权与监管责任的有效承接。同时,在用地审批制度改革过程中也在力图实现审批与服务并重,发挥为中心城市发展腾挪空间、缓解地方财政收支失衡等功能。但由于用地审批制度改革本身的复杂性与特殊性,在改革实效上仍存在系统性限度,具体体现为职能层面审管关系的复合性、过程层面权力下放的有限性以及技术层面对地方监管能力的更高要求。

“放管服”视角下我国竞技体育后备人才的发展机遇、挑战及优化路径研究

运用文献资料法、逻辑分析法等,对“放管服”视角下竞技体育后备人才的发展机遇及面临的挑战进行研究。结果表明针对上述问题,发展机遇表现在竞技体育后备人才传统管理思维定势获得突破、社会组织在竞技体育后备人才培养中的机动作用凸显;即挑战表现在竞技体育后备人才培养数量与项目上存在失衡、多元主体协同培养竞技体育后备人才的利益矛盾以及相关配套制度与监督制度建设不完善。提出相应优化路径:即深化“放管服”改革,打造多项目、多主体的赛事体系;培育体育社会组织,优化竞技体育后备人才培养方式;完善竞技体育后备人才的法律法规,规范监督环境。

“互联网+”赋能药品监管现代化

本文介绍了“放管服”改革及数字政府背景下,我国“互联网+政务服务”“互联网+监管”的发展背景与运行模式,以及“互联网+”在药品监管领域的融合应用探索,结合药品监管实际,对未来通过“互联网+”加强药品智慧监管、提升药品治理能力进行了探讨。

“放管服”背景下高职院校科研管理系统的优化实践——以GM学校为例

随着高职院校对科研工作愈加重视、科研业务不断增加,“孤立式”科研管理系统已无法满足科研管理工作需求。在调研分析“孤立式”科研管理系统存在问题的基础上,通过与高校科研管理人员深度讨论、科研人员意见收集,拟确定有效满足“放管服”政策的全生命周期式科研管理系统建立策略。通过GM学校优化实践,实现了预期目标,并为系统未来改进方向提供思路。

美国49CFR238法规《铁路客运装备安全标准》借鉴建议

美国联邦铁路管理局(FRA)制定的《铁路客运装备安全标准》(49CFR238法规),明晰了联邦政府对铁路客运装备安全监管的底线要求,以技术法规的方式赋予了装备安全标准强制执行的效力。其中该法规规定了运营前运输企业对客运装备进行验收测试的要求、运营中运输企业装备检查、试验、维保等运用安全的自治要求。法规放权运输企业自适应安全管理项点的做法,给我国铁路装备安全监管以借鉴,为我国铁路装备安全监管“放管服”改革提供了思路。