从产业新城PPP透视城市治理结构的变迁——基于增长联盟的视角

治理现代化理念的提出,在城市治理领域意味着要实现政府与市场间角色与关系的新变革。近年来在城市新的发展建设环境中, PPP模式的广泛出现标志着市场主体正逐渐取代政府发挥主导性作用,政府与市场合作正在构建新的关系格局,但也暴露出利益失衡等显著弊端。文章以南京市湖熟产业新城PPP项目建设为例,分析了政府与市场合作的PPP模式对传统增长联盟中政府与市场的角色和关系的颠覆及其在城市治理中引发的新矛盾。在城市治理的增长联盟中,无论由政府力量主导还是由市场机制主导,都面临难以持续的治理困境。明确城市建设与治理中政府和市场各自的权利底线及行为边界,并积极引导第三方社会主体的参与,构建多方参与的城市决策机制与治理模式,是实现城市良性治理的关键。

公共图书馆法人治理研究热点可视化分析

经过30多年的发展,图书馆法人治理已成为国内图书馆学的研究热点和重要领域,也产出了丰富的研究成果。文章以CNKI收录的论文为样本,运用信息计量与可视化分析方法,从文献数量、年度分布、发文机构、核心作者、研究热点等方面分析其结构特征,较为全面地展示国内图书馆治理研究的结构与脉络,以期为促进图书馆治理理论研究和实践提供借鉴与参考。

我国转变政府职能的理论依据与实际进展

政府的经济职能包括:生产职能Ⅰ、生产职能Ⅱ和公平职能。转变政府职能在理论上的要求是:压缩生产职能Ⅰ,强化生产职能Ⅱ和公平职能。从财政支出结构观察我国政府职能转变的基本情况可以看出,从1978年至2006年,我国政府执行的生产职能Ⅰ趋于减少、生产职能Ⅱ和公平职能均趋于增加,符合理论上的要求。和别国比较,我国政府的生产职能Ⅰ是否膨胀、公平职能是否薄弱,这是转变政府职能进一步的任务。

我国图书馆治理研究论文的计量分析与热点探视

论文以CNKI所属的CAJD期刊库收录的83条图书馆治理文献为研究对象,从文献数量、年度分布、载文期刊、发文机构与核心作者等四个方面分析其结构特征,并以知识图谱的形式展示了研究热点的主题领域,以期为相关研究提供理论借鉴。

中国住房政策结构转型与发展模式转变

在我国提出“十四五”规划和2035年宏观远景计划的前提下,以“住有所居”为标志的新时代住房政策来临。政府如何制定当前阶段的住房政策,提高我国政府治理能力和公众参与程度,成为公共治理研究的重要方向。中国住房政策转型可以分为四个方面:政策主体从政府包办到多元主体;政策理念从推动经济发展到维护社会公平;政策方法从单一规划到差异服务;政策内容从保障基本居住到促进共同发展。在共同富裕的道路上,中国住房政策结构转型和发展模式应该通过走社会投资和共同协商发展道路,确立共享性政策制度,丰富住房政策调控手段与治理措施,推动多领域形成改革合力。

论政府公共服务职能的转移优化——基于结构功能主义的分析

随着社会经济的日益发展,民众对公共服务的数量和质量都有了更高的要求,但政府在提高公共服务水平上的作为十分有限。与此同时,社会组织正强力崛起,为政府公共服务职能转移提供了可能性。由社会组织来生产公共服务,不仅有利于节省成本,而且还能大大提升公共服务的提供效率。通过明确政府与社会组织在公共服务中的关系、活动范围;强化政府责任,加强政府对社会组织公共服务的监管;加强对社会组织公共服务水平的评估,可以大大优化政府公共服务职能的转移。

互联网公域治理结构转型与行政组织法发展

互联网发展改变了公域的社会基础、时空场景、内部结构、利益关系、制度体系等,为公域发展设定了现实语境。圈于管理滞后、结构封闭等缺陷,政府无力应对互联网公域秩序建构与服务供给之需求,推动了公域治理结构转型。然而,权力来源复杂、功能分域不清、权力运转越界等因素亦桔着政府与互联网社会主体合作共治的有序展开,暴露了传统行政组织法难以回应社会主体组织形态模糊、多元主体权责配置失范、平台治理正当性存疑等问题。应通过拓展权力主体范畴、反思权力配置体系、设定权力运行边界等路径完善组织法理论和规范体系,以有效应对互联网社会公共行政兴起、厘定多元治理主体功能界限和提升平台治理正当性,从而实现互联网公域治理结构转型与行政组织法建设的有机统一。

创造治理:民间组织与公共服务型政府

政府的使命在于创造治理,促进发展。作为发展的推动者,政府唯有不断地革故鼎新才能应对一个超大社会急剧变革的需求和挑战。新中国建立以后,基于不同的历史发展时段、不同的经济社会发展水平以及其他约束条件,中国政府的职能轴心进行了三次转移,职能形态经历了两次转换,形成了不同的政府建设取向,即以政治职能为轴心整合经济与社会职能向以经济职能为轴心整合政治与社会职能转换,取向于经济建设型政府;以经济职能为轴心整合政治与社会职能向以社会职能为轴心整合经济与政治职能转换,取向于公共服务型政府。在新时期,中国公共服务型政府构建之根本,不仅在于完善自身,更在于结合市场与社会,创造一个有机和有效的治理结构,以促进国家的全面、协调与可持续发展。中国民间组织的成长是现代社会发育的重要体现,它与政府转型具有内在的统一性。基于此,政府应该把构建公共服务型政府与规范民间组织的发展有机结合起来,进一步创造新型的公共事物的治理结构与治理运行机制。

组织管理结构、政府公共服务与民营企业转型升级

随着"人口红利"的逐渐消失、自然资源的过量消耗和环境生态的严重破坏,转型升级成为中国民营企业持续发展的唯一出路。本文基于中国民营企业转型升级与竞争力调查数据,考察了民营企业转型升级的影响因素。结果发现,企业组织管理结构和政府公共服务对企业转型升级具有显著的影响。组织管理结构的优化,包括组织形式、资本模式、管理模式、决策模式和管理层股权激励等,反映了民营企业在向现代公司制管理模式转变,对企业转型升级具有明显的促进作用;政府公共服务质量的提高,能够从多个层面上促进当地民营企业转型升级。此外,企业市场范围的扩大,特别是海外市场的开拓,有利于民营企业进行转型升级;财政补贴、企业规模和企业主教育水平与企业转型升级显著正相关。本文的结论是稳健的,在此基础上我们还提出一些政策建议。

农村社区转型与基层治理的结构悖论

社会治理是国家治理的重要组成部分。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度、促进基层社区治理,有利于推动国家治理能力和治理体系现代化。然而,在社区转型过程中,基层社区治理结构中存在组织结构、制度结构和目标结构等三重悖论逻辑。究其根源,在于国家与社会互动中出现障碍,使得社区层面的“公”“私”界限不明,从而限制了居民自主性空间,最终削弱了社区“公共性”因素。因而,在基层治理中应注重多元主体之间的平等协商,促进共性因素的生长,实现社区善治目标。