浅谈内蒙古自治区生态环境保护督察

中央生态环境保护督察是习近平生态文明思想的重大原创性成果和制度性保障。本文介绍了中央生态环境保护督察督察在内蒙古自治区开展情况、问题整改情况以及内蒙古自治区生态环境保护督察存在问题及相关建议。

《立法法》修改:理念原则、机制创新与完善建议

《立法法》再次修改是新时代立法工作的一件大事。经过全国人大常委会两次审议的《立法法(修正草案)》,贯彻落实习近平法治思想和党的二十大报告精神,对标第五次宪法修正案和法治国家建设的立法要求,科学回答了新时代新征程“为什么立”“立什么”和“怎么立”的问题,体现出坚持以习近平法治思想为指导、坚持党对立法工作的全面领导、坚持人民主体地位、坚持倡导和弘扬社会主义核心价值观、坚持改革和立法的辩证统一等理念原则,已经具备了很好的理论与实践基础。但要进一步健全立法体制、完善立法程序、提高立法效能,还需推进夯实优化科学、民主和依法立法,切实发挥人大主导立法的作用,建立高效的立法工作协调机制,建立系统的立法论证咨询机制,建立智能化的立法信息技术支撑体系。在此基础上,贯彻吸收党的二十大报告精神和最新立法成果,完善全国人大及其常委会的专属立法权,完善授权立法制度,确立设区的市的立法主体地位,完善区域协同立法工作机制,完善备案审查衔接联动机制。

交流输变电架空线路运行期噪声环境影响评价现状、问题和建议探讨

输变电工程升级扩容建设带来的噪声污染问题受到广泛关注。相关交流输变电架空线路噪声环境影响评价有利于指导预防和降低建设项目可能带来的噪声影响,为持续改善声环境质量提供有效的支撑。文章针对交流输变电架空线路运行期噪声环境影响评价过程中有关背景噪声测量、线路噪声贡献值分析、厂界确定等关键过程做了剖析,并结合实际建设项目运行期噪声环境影响评价过程、预测和监测结果,就相关交流输变电架空线路运行期噪声环境影响评价现状、问题进行了深入分析,提出了相关建议。

国内顺丁橡胶生产及市场分析预测与技术进展

以2022年数据为基础,对国内顺丁橡胶生产建设、市场、价格、进出口等情况进行了分析预测;介绍了国内顺丁橡胶技术研发进展情况;指出了顺丁橡胶未来趋势并提出发展建议。

我国铸造机械标准化现状

铸造机械是我国机械装备制造业的重要组成部分和国民经济发展的基础产业,介绍了我国承担的国内和国际铸造机械标准化管理机构及目前归口管理的铸造机械标准现状,对标国际先进标准,从标准引领和推动行业高质量发展方面,对我国铸造机械未来标准化工作进行探讨并提出一些建议。

农村人民调解制度的现状与完善——山东省邹城市村镇人民调解制度调查报告

通过对山东省邹城市村镇人民调解制度的实地调查,总结出新的民间纠纷具有主体多元、类型多样、注重利益、易激性等特点,分析了由镇调解中心、管区调解站、村调解委员会构成的各级组织形式,总结了"十户三员"、"民情恳谈"、"评理会"等制度创新;阐述了现行调解制度产生的原因、优越性;对人民调解委员会提出定位为基层政府指导下的民间组织、专事调解民间纠纷、合法调解协议书应具有法律效力等修改法律的建议。

中国履行《蒙特利尔议定书(基加利修正案)》减排三氟甲烷的对策分析

2016年10月制定的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书(基加利修正案)》将三氟甲烷(HFC-23)纳入了其附件F第二类管控物质名单,并要求缔约国自2020年1月1日起以缔约方核准的技术对HFC-23进行销毁。伴随中国二氟一氯甲烷(HCFC-22)原料用途需求增长,其副产物HFC-23的产生量呈上升趋势,尽管HCFC-22生产工艺不断优化,HFC-23的副产率逐步下降,预测2050年HFC-23产生量将达到2.47万t(或365.56 Mt CO_2-eq),2020—2050年HFC-23累计产生量约56.3万t,折合约8332.40 Mt CO_2-eq。截至2015年,通过清洁发展机制以及国家发展和改革委员会减排专项的资助,中国以焚烧分解技术销毁HFC-23累计54585 t,为全球温室气体减排做出了重要贡献,但这一减排也花费了巨额资金投资焚烧设备和支付焚烧运行费用,提高了企业的生产成本、浪费了氟资源。研究显示,HFC-23资源化利用技术路线是可行的且中国相关技术专利正在逐步增加,鼓励和推进HFC-23资源化利用技术开发与应用是消除HFC-23排放可行的技术途径,也是未来中国加入并履行《基加利修正案》关键的技术路线选择。

高频电刀质量检测规范技术要求探讨

目的:探讨《高频电刀质量检测技术规范(试行)》部分技术要求的合理性。方法:针对在用设备的检测不合格率偏高,结合设备原理探讨《高频电刀质量检测技术规范(试行)》的部分条款及技术要求的合理性。结果:《高频电刀质量检测技术规范(试行)》测试方法和要求存在不完善之处。结论:建议对规范进行修改,并提出修改建议以利于测试工作的正常进行。

论票据法上的利益返回请求权

设立利益返还请求权制度的目的在于谋求当事人之间的利益平衡,因而世界各国票据立法对此多作肯定。利益返还请求权的性质是票据法上的特殊请求权。我国《票据法》第18条将利益返还请求权的返还范围限定为“与未支付的票据金额相当的利益”,有悖于立法宗旨,随着社会经济的继续发展,为解决实践中产生的问题,应修改此条规定。

继承法修正中的理论变革与制度创新——对《〈继承法〉修正草案建议稿》的展开

我国《继承法》如何跟上时代发展的步伐而得到适当的修正,既是我国法治建设中的一个重大课题,又关系着百姓千家万户的切身利益。透过对时代背景的考察发现,《继承法》必须面对人口老龄化、独生子女家庭增加、社会贫富差距过大等现实问题。《继承法》的修正不仅自身规范体系应协调一致,还应与我国社会主义法律体系相统一,更需要与我国当代社会现实相适应。通过对《〈中华人民共和国继承法〉修正草案建议稿》条文的解读,展示了我国继承法基础理论适应时代的变革与制度创新。

嘉荫恐龙国家地质公园的建立及旅游资源的开发

黑龙江省嘉荫恐龙国家地质公园已于2001年11月经国家正式批准,成为我国第二批批准的33个国家地质公园之一。本文论述了嘉荫恐龙国家地质公园的建立及其意义,以及其地学旅游资源优势,提出了地质遗迹保护措施和旅游资源开发建议。

民事检察建议刍议——以与抗诉的关系协调为视角

2012年全面修订后的《民事诉讼法》增设了"检察建议",作为与抗诉相并列的检察监督机制。这一非讼性、沟通性的同级监督手段,在性质、功能、适用条件、适用范围、具体规则以及法律效力等方面均与抗诉制度有所区别。应当在准确定位抗诉与检察建议之优劣势的基础上,以比例原则、穷尽其他救济原则、公开原则和说理原则为总体指引,科学定位两类监督机制的应然功能和作用边界,同时配以相应的具体程序、规则和法律效力,进而推动多元化、创新型、协作型检察监督机制体系的构建,促进诉权、审判权、检察监督权三者之间的良性互动关系和资源优化配置。

我国专利权行政保护机制探讨

在竞争不断加剧的国际背景下,专利权的保护水平已经成为了衡量国家综合国力的重要指标之一。专利权的司法和行政双轨制保护是我国知识产权制度的一大特色。文章通过国内外专利权行政保护的比较研究指出,在较长一段时期内,中国保持较强的专利权行政保护符合我国现阶段社会发展的需要。借鉴美国、德国及其他发达国家和地区有关专利权行政保护成功经验,改善我国专利权行政保护机制以维护国家利益和本土专利权主体的合法权益。

对物权法草案(征求意见稿)的不同意见及建议

物权定义建议增加排他性效力;建议修改物权定义、不动产登记簿的证据资格、不动产登记的善意保护的效力,登记机构的过错责任、占有改定、水资源属于国家所有、野生动植物资源属于国家所有,公共设施属于国家所有,善意取得、承包经营权转让、抵押等条文;建议增加关于宗教财产归属、取得时效、营业质权等规定;建议删除第三十九条、第四十二条关于物上请求权之规定,删除第十五章即居住权的规定。

完善野生动物保护立法的宪法依据

2020年以来,人们对《野生动物保护法》及其修改完善给予了较多的关注,根据宪法与部门法的关系理论以及相关几部法律的制定实践,宪法是《野生动物保护法》的间接立法依据。2018年修宪之后,我国宪法已经形成了有关野生动物保护的较为完整的规范体系。以宪法上的保护动物规范体系来审视,《野生动物保护法》存有诸多不足。2020年2月24日,全国人大常委会出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,有效回应疫情暴发后人们关切的若干问题,但功能上无法替代《野生动物保护法》的修改。以宪法上的保护动物规范体系为依据,并与宪法上的生态文明规范有效对接,真正以动物权益、公民权利和国家治理一体理念来进行修改完善。

关于完善《中华人民共和国民事诉讼法修正案(草案)》有关“检察建议”规定的若干问题

"检察建议"是《中华人民共和国民事诉讼法修正案(草案)》中新近确立的一种检察监督方式,从法律规定应当科学、合理,以及适应检察监督实践的角度上看,对于这种新的检察监督方式,立法上除了应当明确其个案监督的性质、基本特征外,还应当从"检察建议"的适用条件与事项、"检察建议"程序上的强制力,以及赋予被建议方异议权等方面做必要的完善。

社会资源募集视角下中国足球与奥运优势项目成绩反差原因和对策

从社会资源募集角度出发,分析中国足球与奥运优势项目之间强烈成绩反差。指出竞争对手投入差异、足球市场基础薄弱、人口与文化现实状况、自然资源相对贫瘠、奥运战略资源分流,以及行政领导运用市场手段管理足球经验欠缺,与职业化和社会主义市场经济改革相适应的法制监督机制不完善,是中国足球成绩远差于其他奥运优势项目根源和症结所在。相应提出坚持市场化改革、推行教育足球、培育足球市场、探索新技术手段等发展对策和建议。

书证搜集裁判:模式比较与本土改造

引入两大法系共通的书证搜集裁判,有利于解决我国当事人提交书证能力不足的现实问题。在裁判模式上,大陆法系和美国在基本问题上达成共识,其书证搜集裁判的适用范围大致相似,并且裁判本身都在解决纠纷过程中发挥决定作用。在裁判效果上,妨碍书证搜集的一方应当在不同情况下分别于证据、事实、请求和程序层面承担不利后果。从现有制度出发,法院依申请取证制度应当引入比较法上书证类型的共识并且区分法官的裁判义务事项和自由裁量事项,同时从条件和过程两方面控制法官的裁量权,强调以裁判的形式加以保障。我国《证据规定》第75条正是书证搜集裁判的现行法基础,有必要重塑和细化其规范要件,并且建构层次清晰的裁判效果体系。

新《民事诉讼法》司法鉴定立法的进步与不足——对新民诉法涉及修改鉴定规定的几点认识

新修订的刑事、民事两大诉讼法,均于2012年1月实施。其中关于司法鉴定规定的修订和增加的内容较多。新民诉法关于鉴定的新规定较新刑诉法具有条款更多、内容更具体、更有突破性的特点。从鉴定理论与实务角度,侧重论述新民诉法关于鉴定立法的五大进步——鉴定启动程序的控制、鉴定人资格的限定、鉴定人出庭作证条件的放宽、鉴定人拒绝出庭作证的两种严重后果、当事人聘请"有专门知识的人"出庭任务的加重规定的立法依据和创新意义及实施要点。同时,也从执法层面探讨民事诉讼中鉴定立法的六个不足,比较细致地阐述不足的依据所在,设计了制定司法解释的具体措施和执法应掌握的要点及今后修法的建议。

完善村民自治制度——《村民委员会组织法》修改的建议

《村民委员会组织法》的修改应当以完善村民自治制度、保障村民自治权利为基本态度。本文从充分保障村民自治权利的立场出发,对《村民委员会组织法》的修改提出一些具体建议:在篇章结构方面,建议增加民主协商和法律后果两章;在具体内容方面,建议从进一步明确村民自治事项范围、细化完善村民会议制度、构建民主协商制度、健全村务监督机制等方面做出修改。