部际信用治理合作备忘录:性质、效力与优化

合作备忘录是部际信用合作治理的重要方式。不同于行政规范性文件,合作备忘录既是公法协定中的部际协定,也是一种契约治理形态。合作备忘录遵循契约相对性一般原理,具有相对效力,但这种效力相对性也是相对的。由于科层制特有的权力结构与行政服从义务、不完善的信用立法、对个人利益的保护等,合作备忘录的效力溢出至地方公权力主体和相对人。合作备忘录具有补充信用立法、强化行政协助、促进参与式治理等优势,也存在冲击法律体系、违反法律保留原则、规避监督、缺乏合作保障等不足,因而需从合法性、规范性、民主性等方面加以优化。

光绪前期厘金用款的严控限制与督抚筹对

厘金是咸丰初年清廷应对战时财源枯竭,持续支持战时财政而开发的新式财源。自咸丰初期迄光绪前期,厘金财源的扩张收入支持着大规模战争的军费支出,各类善后事业和洋务新政也得以挹注支撑。基于部库收支拮据的严峻现实,清廷自光绪六年对各省厘金用款比例实行严控,各省对此抵触筹对,或暗中敷衍应付,或奋起顶奏维权。双方基于自身视野和利益,均秉持“守经达权”的决策理念,却在实际上逐步走向彼此疏离。近代秉政治国者如何贯通“守经”与“达权”,有机衔接这两种逻辑,既考验着昔日的帝王僚臣,也为今人如何守制创新提供了鉴戒。

20世纪30年代初法国西沙立场的演变及评析

20世纪20年代末30年代初中国陷于内忧外患境地,法国及殖民机构图谋侵占西沙群岛,着手编织所谓安南(越南)“拥有”西沙的“历史依据”,但是法国外交部法律专家对这些“依据”的法律效力问题心存疑虑。恰在此时,法国政界要人呼吁从战略上认识西沙群岛,促使了法国政府加快西沙立场的转变,而印度支那总督对西沙局势的分析及立场,对法国最终决策的形成起到了一定推动作用。法国外交部综合各方面的意见,最终确定与中国交涉西沙,不过一致认为如果“在法律手段施尽时”,那么法国依然在某种条件下“承认中国的主权”。法国西沙立场演变的主要推动力是谋求地缘利益的最大化,这是建立在漠视中国领土主权基础上,并对南海局势产生了恶劣的消极影响。

我国学习型社会建设的政策演进与发展特征--基于对学习型城市建设中政府注意力配置的研究

建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国是党和政府做出的重大战略部署,学习型城市建设是推进学习型大国建设工程的重要抓手,政府对学习型城市建设的政策导向决定着学习型大国建设的应有高度。基于36年《教育部工作要点》,构建任务维度、建设维度和保障维度三维分析框架,分析发现:从纵向看,我国学习型社会建设经历初期全面扫盲和发展职业教育等任务维度,到聚焦资源和技术对学习型城市建设的支持等建设维度,再到依法治教、协调资源等三维度注意力配置趋于均衡;从横向看,我国学习型城市建设注意力配置内部结构及次级维度关注点分布不均衡,任务维度以教育质量提升为重点,建设维度以各类学习支持为导向,保障维度以制度引领为关键。对此,政府应加大政策和制度保障力度,构建全民终身学习体系;建立齐抓共管队伍体系,统筹推进新时代学习型城市示范区建设;优化个性化教育培训方式,健全全民终身学习推进机制。

新中国成立以来我国高校思想政治理论课的发展与特点——基于中央和国家机关关于高校思想政治理论课文件的分析

新中国成立以来,中央和国家机关共发布与高校思想政治理论课相关的文件126份,内容涉及高校思想政治理论课的各个方面。考察文件的发布频率可以发现:新中国成立至中共十一届三中全会,相关文件的发布并不频繁;十一届三中全会之后,鉴于国际与国内环境日益复杂化,相关文件的发布频率逐步提高。从文件内容与高校思想政治理论课教育教学的实践看,新中国成立以来,我国高校思想政治理论课的改革、创新与学科建设共经历了四个历史阶段,分别是革命思维主导下的革命的政治理论课发展阶段、改革开放初期的马列主义理论课发展阶段、“两课”体系的创建与发展阶段、“马工程”体系下高校思想政治理论课改革与建设阶段。

“林译小说”的现代阅读及其意义——以民初教育部褒奖小说为例

清末民初,“林译小说”影响很大,其中十几种为民初教育部所褒奖,以利于通俗教育。这十几种褒奖小说为国民所普遍阅读,其中首推《黑奴吁天录》,其“阅读”焦点在于借黑奴悲黄种人,体现出浓厚的启蒙色彩。对三种伦理小说的阅读,反映了读者对传统伦理的重视,尤其是通过西方小说发现中西在人伦上的相通之处,从而更加坚定了维护“伦理”的信念。对四种社会小说的阅读,体现了读者关注下层人民的悲悯情怀,更肯定了西方社会小说与我国古文在叙事技法上惊人的相似之处。对其他几种小说的阅读,各有侧重。对这些褒奖小说的阅读反映了读者思想观念的深刻变化。此外,考证与品评、批评这两种广义的“阅读”方式则大力促进了近代翻译小说批评的发展。

沈寿与民国农商部间“讨酬事件”解读——基于双方呈文、批文与张謇文稿

1914年上半年,沈寿向民国农商部追讨清政府拖欠自己的《爱丽娜像》绣工报酬,相互进行了两个半回合的辩驳。基于此“讨酬事件”中双方的呈文、批文,以及张謇文稿,梳理此事件的背景与过程,认为时任农商部总长的张謇并未阻挠沈寿讨酬,但因为各种因素,沈寿亦未能如愿。并提出,立足社会层面,“讨酬事件”对于促进当时国人反思“重义轻利”等传统文化价值观具有一定的积极意义。

近代变局与庆宽的仕宦人生

庆宽是晚清民初的“奇人”,以民籍混入内务府旗籍,借助绘画的特长和办皇差的机会,在晚清拥堵的官场上,逐级升迁至候选内务府三院卿,积累了大量财富,也引发了官场侧目,遭到光绪帝下旨抄家的惩罚。戊戌之后,庆宽利用往日的关系网成为访日特使,又因为辛丑议约的劳绩,获得保举,恢复了原有旗籍和职衔。晚清最后十年,庆宽在仕途上做最后一搏,但最终止步于四品道台,遂决心离开官场。在民初的十年,庆宽以平民视角观察政局,时而以旗人身份筹划旗人生计,时而作为普通市民关注城市自治,逐渐淡出了时代舞台。

清代财政能力的变化趋势与量化度量——基于雍乾嘉道四朝户部银库财政收支数据的尝试性考察

财政能力被认为是导致东西方在18—19世纪出现经济大分流的影响因素之一,但学界有关清代财政能力的量化度量仍是研究的空白点。根据清代户部银库收支数据,分析了清代财政收支变化的时间趋势,并基于财政盈余和实物折算两个维度构建了雍正、乾隆、嘉庆和道光四朝的财政能力指数,分析了这一时期的财政能力指数与相关经济变量之间的相关关系。结论显示:基于户部财政收支构建的清代前期的财政能力指数与相关宏观变量存在着预期关联关系,对当时人们的工资、福利与生活成本具有显著解释力。

差异性均衡:高职院校教育科研的目标取向与改革进路——对2018—2023年教育部人文社科教育学类项目的分析

对2018—2023年教育部人文社科教育学类立项项目进行统计分析后发现,高职院校教育学类科研项目的立项存在“均衡的缺失”这一明显问题。“差异性均衡”体现了均衡过程中的高质量、动态性、特色化、多维度内涵特征,契合高职院校教育科研高质量发展的要求,是高职院校教育科研发展的目标取向。推动高职院校教育科研走向差异性均衡,需要加大科研政策的支持保障,完善院校科研的运行机制,彰显学校及区域的特色优势,深化职业教育运行本质的理论研究,实施有引导、有组织、有特色、重理论的教育科研,最终推动高职院校教育科研高质量发展目标的实现。

19世纪中叶法国公使对巴黎外方西藏传教会进藏活动态度之嬗变

1848至1866年间,因进藏活动屡屡受阻,巴黎外方西藏传教会多次求助法国驻华公使,后者的态度由之前的“竭力”支持、“鼎力”相助逐渐转变为后来的“尽力”劝退,甚至可以说是“抛弃”。法国公使们对西藏传教会进藏活动态度之嬗变,一方面源于当时清朝中央同西藏地方两级政府通力协作坚决抵制法国传教士进藏;另一方面则是因为新形势下法国政府基于对华“合作”政策选择放弃其“保教”立场。清朝中央同西藏地方通力协作成功阻断西藏传教会进藏活动,既反映出当时西藏地方基于国家安全大局的深思熟虑,又反映出清朝中央对西藏地方的重视和体恤,同时彰显出中国中央政府一直以来严密的治藏方略及其不容西方擅入藏地、染指西藏的坚定外交立场。

从清宫内务府汉文奏销档看织染局种种

文章基于中国第一历史档案馆藏内务府汉文奏销档中关于织染局的七份档案,通过梳理乾隆和嘉庆年间内织染局设置及所辖人、财、物变更等重要事项,分析了清朝中期织染局的沿革历史、人员构成和分工、所用物料、织造品类和使用去向等种种问题,阐明了织染局作为清代官营织造机构之一的特殊性质和使命,以及与江南三织造的联系和区别。织染局作为清代唯一一处位于京内的官营织造机构,其用丝主要来自江南三织造的供应,在匠役的来源上也与江南地区有着密切联系。由于地理条件及生产规模所限,织染局所产丝织原料质量、生产规模和产品类别均不能与三织造相比。但是作为随传随办的织造机构,织染局能够灵活应变,满足上用和内用的临时需求,因此在清代官营织造机构中具有特殊地位。而且,自乾隆十七年(公元1752年)织染局迁入万寿山演化为耕织图后,不仅通过精简人员和技艺优化来扩大生产品类和提高产品质量,更与皇帝倡导农桑的政策紧密结合,逐渐形成兼具实际生产意义和政策示范性的场所,同时也满足了皇帝对江南田园生活的向往,成为承载官营生产织造和皇帝人文思想的理想机构。

北齐后期发敕、发诏授官及其影响——以《文馆词林·敕上·除授》为中心

《文馆词林》保存的北齐后期皇帝除授官员职务的“敕”分为两类:一为“件授如右”敕,是北齐皇帝对吏部上奏官职拟选名单的批复,它是吏部铨选运作的一个重要环节;二为以皇帝名义发布的除授官员职务敕,它与发诏授官同属官职除授的重要形式,但各有对应的官职除授范围。北齐后期皇帝发诏、发敕授官和“件授如右”敕,不仅与唐代“册授”“制授”“敕授”和“旨授”存在渊源关系,是唐代选授之法的重要来源,而且对唐代制敕授官文书产生了重要影响。

微滴数字PCR和Super-ARMS检测晚期肺腺癌患者血浆循环肿瘤DNA表皮生长因子受体基因突变的临床价值研究

背景与目的晚期肺腺癌患者在选择靶向药物时需以肿瘤表皮生长因子受体(epidermal growth factor receptor, EGFR)基因突变类型作为依据,然而晚期肺腺癌肿瘤组织取材较难,有专家共识指出外周血可替代肿瘤组织作为检测标本。本文旨在探讨微滴数字聚合酶链反应法(droplet digital polymerase chain reaction, ddPCR)和超级扩增阻滞突变系统(super-amplification refractory mutation system, super-ARMS)这两种方法检测晚期肺腺癌患者外周血中血浆循环肿瘤脱氧核糖核酸(circulating tumor DNA, ctDNA)中EGFR基因突变的临床价值。方法收集2016年2月-2019年2月首都医科大学附属北京胸科医院确诊的初治晚期肺腺癌共119例纳入研究,比较ddPCR和Super-ARMS技术检测血浆ctDNA EGFR基因突变的敏感度、特异度。部分EGFR基因经典突变阳性患者接受一线EGFR酪氨酸激酶抑制剂(EGFR tyrosine kinase inhibitors, EGFR-TKI)口服治疗,将患者按检测结果分亚组,组1为ddPCR及Super-ARMS检测EGFR基因突变结果均为阳性,21例。组2为ddPCR及Super-ARMS检测EGFR基因突变结果均为阴性,16例。组3为ddPCR检测结果为阳性而Super-ARMS检测结果为阴性,5例。组4为ddPCR检测结果为阴性而Super-ARMS检测结果阳性,因组4患者个数为0,不纳入统计。以客观缓解率(objective response rate, ORR)及疾病控制率(disease control rate, DCR)评估近期疗效,并用生存分析比较组间无进展生存时间(progression-free survival, PFS)以评估远期疗效。结果 119例晚期肺腺癌组织样本中,共检测到58例(48.7%)EGFR基因突变。ddPCR技术检测与肿瘤组织EGFR基因突变结果的符合率为82.4%(Kappa=0.647, P<0.001),灵敏度为74.1%,特异度为90.2%。而Super-ARMS检测与组织检测的符合度为71.4%,灵敏度仅为58.6%,特异度为83.6%。组3的ORR与DCR值低于组1、2,但组间ORR相比均无统计学意义(P>0.05)。生存分析显示,三组患者PFS比较,差异无统计学意义(χ~2=2.221, P=0.329)。结论 ddPCR作为一种高敏感度及特异度的液体基因检测方法,可以作为检测晚期肺腺癌患者血浆ctDNA EGFR基因突变的一种较为可靠的方法。血浆基因检测结果同样可作为EGFR-TKIs药物对患者的疗效预测的依据。

党建引领大部制改革助力医院高质量发展实践探索

建立与现代医院管理制度相适应的治理结构和运行模式,深化医院管理机构改革,探索施行职能有机统一的大部门体制是推动公立医院高质量发展的必然要求。中山大学附属口腔医院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》,将党建工作与业务工作有机融合,开展了大部制改革的实践探索,引领医院高质量发展取得阶段性成效。

革新与局限:明代嘉隆时期的庄田清理

为消除成化以来庄田制度的弊端和增加户部收入,嘉隆时期明廷开展了规模较大的庄田清理运动。嘉靖前期涉及范围从京畿扩展至全国,因京畿的问题严重,嘉靖七年始,清查的重点复聚焦于此。嘉靖十六年后,庄田清理陷入长期停滞,到二十八年时逐渐复苏。受军费增加的影响,庚戌之变以来庄田清理工作呈现出“先税银后田土”的特点。隆庆时期明廷对庄田的裁革标准及土地规模皆做出明确规定,清理工作到隆庆五年时基本结束。然而,嘉靖隆庆二帝在清查庄田、限制奏讨时具有明显的回护性,解送户部的庄田资产也被滥用。这些局限不仅影响了嘉隆之后的庄田整理,还为明末庄田的再度扩张留下了隐患。

1943年新绥公司资助边疆学生赴内地升学事件研究——以国家、地方与社会互动为视角

1943年下半年,新绥公司总经理朱炳先后向国民政府提出资助新疆及西北五省学子赴内地国立大学升学的计划。教育部对此深表嘉许和支持。然而主政新疆的盛世才虽已公开投归国民党中央,但依旧心存防范,抛出朱炳阴谋破坏新疆、勾结日军、危害国家等罪名,反对实施该计划,试图抵制新疆与内地日益密切的联系。最终,尚未在新疆站稳脚跟的国民政府选择向地方势力暂时妥协,资助计划被迫搁浅。此事件乃抗战时期以民族企业为代表的社会力量主动参与国家边疆教育事业的典型案例,反映了国家、地方与社会的复杂纠葛,凸显出制约战时边疆教育发展的历史困局,并提示特殊政治生态下的边疆教育史研究在中央与地方之外的社会力量尚有进一步探讨的余地。

Super-2000 SCADA在配电通信系统中的应用

本文介绍了SUPER-2000系统在配电系统中的应用,它是在深入剖析了传统SCADA系统存在的缺陷和局限的基础上,采用全新思想、全新技术和全新策略开发完成的。本系统具有完备的SCADA功能,完全满足调度自动化设计技术规范和实用化验收功能技术规范,适应控制无人值守变电所运行的技术要求,配备完整的配电网自动化功能。

日本医学界与七三一部队关系研究

日本侵华战争中七三一部队违反国际法,秘密研发和生产细菌武器,并实施了细菌战。而在其准备和实施细菌战的整个过程中日本医学界都发挥了重要作用。我们可以从现有的档案资料看到日本陆军军医学校、京都大学、东京大学等高校的医学部等,它们为七三一部队细菌武器研发及实施细菌战提供医学专业人力资源保障。战后,日本医学界并没有对此进行反思,反而在他们的庇佑下来自七三一部队的军医们活跃于日本医学医疗界,利用战时所获得的医学数据、医疗技术和研究成果,从而获取学术地位、政治地位和财富。

清代“刑部通行”性质考辩

围绕如何认识清代刑部“通行”的性质,学界长期存在争议。现存的大量刑事法律文献表明,“通行”是在律例无文或定期修例期间,朝廷为应急需要,向全国或特定地方下达单行法令的一种方式。从清初到清末,“刑部通行”一以贯之,从未中断,它既适时补充《大清律例》之未备,又为纂修《大清律》后附例提供了基础文本。终清一代,在“律有限而情无穷”的情况下,司法审判活动之所以始终实现有法可依,刑部通行发挥了至关重要的作用。清代及时发布刑部通行,并通过定期修例以“刑部通行”完善刑法典的经验,对当代法治建设具有借鉴意义。