高校纪委监督权的配置——基于高校内部治理体系的分析

党在高校的纪律检查制度是中国特色现代大学内部治理体系的重要组成部分。高校党内监督体系是实现高校党委对本校管党治党、办学治校全面领导的重要政治保障,需要充分发挥高校纪委专责监督作用。本研究基于高校内部治理体系,通过高校内部权力结构、高校党内监督体系、高校纪委监督权内部结构,逐层透视高校纪委监督权在高校治理体系中的角色地位和职能特征,进而围绕党章赋予高校纪委的职责,分别探究高校纪委监督、执纪、问责三项职权的配置方式。

回归主业主责视野下纪委监督责任的实现路径分析

在当前反腐倡廉和党风廉政建设中要聚焦主业主责,纪委要转变传统工作方式、工作作风和工作职能,将监督、执纪、问责作为主要业务,切实落实责任追究机制。纪委监督责任实现受到责任意识不到位,责权不对等,责任考评体系不健全,法制不健全,利益集团干扰等因素的影响。在系统分析纪委监督责任实现困境的基础上,围绕突出"主业主责"的主题从增强责任意识,健全纪委责任考评体系,建立学习型组织,加强法制建设,完善公众参与机制等方面探讨纪委监督责任的实现路径。

监察体制改革背景下纪委监委合署办公体制的构建

构建纪委监委合署办公体制是深化国家监察体制改革的重要内容,是加强党的领导的重大举措,具有深厚的理论根基、实践根基和制度根基。构建纪委监委合署办公体制的原则性要求包括:“一套机构”是组织原则,“纪法贯通”是程序要求,“衔接配套”是制度规定。今后,应规范纪委监委组织机构的职责配备,建立纪委执纪与监委执法衔接机制,完善以《监察法》为中心的配套制度体系,进一步健全和完善纪委监委合署办公体制。

纪委监委监督的嵌入性研究

"嵌入性"是新经济社会学的一个研究范式,本质在于强调事物之间的联系和影响。监督是纪委监委的首要职责。嵌入式监督具有整体性、主动性、互动性及信息化四个特征。纪委监委嵌入式监督的主体是纪委监委机关,被嵌入的对象是党组织、党员领导干部和公职人员的履职用权行为。从党纪法规、机构人员、网络信息三个维度分析纪委监委监督的嵌入机理,对提高监督质量的理论研究和实践探索具有重要指导价值。

论新时代强化纪委党内政治监督的实践逻辑

党内政治监督是党的根本性监督,决定着党内监督的成败和效能。强化新时代党内政治监督实践是马克思主义党内监督思想与实践发展的必然要求,也是党的政治建设和政治监督的实践要求。厘清对纪委党内监督的错误认识,是深入推进纪委党内监督的前提。深刻认识纪委党内监督的机遇以及政治纪律和政治规矩、政治方向和政治立场、政治文化和政治生活面临的挑战,是强化纪委党内监督及探索有效方略的基础。明确纪委职能定位、完善纪委领导体制、深化巡视制度改革、理顺纪委与其他监督机构的关系是新时代纪委党内监督的路径选择。

中共十八大以来强化党内监督的新发展

强化党内监督是助力全面从严治党的重要保障。党的十八大以来,中国共产党基于革命、建设和改革进程中党内监督工作的理论和实践,进一步强化党内监督和优化党内监督的网络、体系及其格局。从党内监督的顶层设计入手,通过强化巡视和派驻监督,发挥传统监督方式的优势;聚焦监督执纪问责,探索新的有效监督形式;健全党内监督制度,完善党内监督法规等措施强化党内监督。通过织密党内监督之网,统筹协同党内各类监督力量,注重党内监督和党外监督相结合,强化自上而下监督,注重同级监督,推动自下而上监督,由专职"点"的监督转变到合力"面"的监督等措施优化党内监督格局,实现党内监督全覆盖。经过4年多的工作实践,党内监督之网已基本形成纵横交错,全覆盖、全时段和全层级的动态联动监督格局。但党内监督现实依然存在互相接力断档、整体功效不佳的突出问题,在新时期应注重发挥各监督方式的叠加效应,实现监督效力最大化。

高校纪委监督同级党委的困境与出路

高校纪委监督同级党委作为党章赋予各级纪律检查机关的一项重要职能,是强化党内权力监督制约机制的重要手段,是贯彻落实党风廉政建设责任制的内在需求,是确保高校科学发展的坚强政治保障。针对当前纪检监察体制机制不顺、监督制度设计滞后、部分监督对象接受同级监督意识不强、纪委监督乏力等问题,高校要进一步明确党委主体责任,建立健全高校权力运行机制,不断完善监督机制,并培育监督文化,营造同级监督的良好环境,从而最大限度提高高校纪委监督同级党委的效率和质量。

论监察委员会组织法

制定监察委员会组织法是推进监察法治的重要举措,是对“宪法与法律至上”这一法治要义的坚持,有助于实现“把权力关进制度的笼子”,亦有助于完善监察法体系,理顺党规与国法关系,提高监察机关腐败治理效能。基于纪检监察合署办公这一立法基础,监察委员会组织法的制定存在一体模式与并立模式两种选择,二者各有优势。基于当下党政关系的定位以及法治建设的现实需要,更适宜选择适度化的并立模式。监察委员会组织法需要基于体系思维进行制定,这是科学立法的基本要求,也是建构监察法体系的基本要求。一方面,需建构监察委员会组织法的内部体系,包括党的领导、民主集中制、依法监察、高效监察四大基本原则;另一方面,需搭建监察委员会组织法的形式架构,从而建构监察委员会组织法的外部体系。同时,监察委员会组织法还要与外部规范相协调,从而实现法制统一。

纪委监督职责的完善与发展

党的十八届三中全会提出了"两个责任",其中纪委负监督责任。纪委监督责任的有效施行应当具备以下五个条件:独立性、权威性、有限性、自律性与专业性。十八大以来,党中央坚定不移地正风肃纪、惩治腐败,为"履行好监督责任"这一课题积累了宝贵经验,很多工作实践和制度建设有效增强了纪委监督能力。在高层推动、人民诉求、能效要求等驱动因素的基础上,纪委监督职责有望通过进一步改革加以完善。建议从改革管理体制、深化异地交流制度和任期制、继续探索"曹克明改革模式"等方面进一步增强纪委独立性和权威性;强化组织、社会、个人三个层次对纪委的监督,进一步提高其有限性和自律性;加强全局性、系统性和长期性的人才培养,探索专业技术序列建设,提高纪检工作的专业性。

未来纪委建设的方向——基于党内监督机构的演变规律

党内监督机构受腐败形势和反腐败模式影响,权威性和独立性不断提高,运作不断规范。未来将推行新的双重领导体制以提高纪委的独立性,纪委的权威性将得到适度控制,腐败的复杂化将迫使纪委不得不提速自身的能力建设,纪委将更加注重吸纳网络民意,并与社会生态的改变形成良性互动。

高校纪委有效落实专责监督职责探析

《中国共产党党内监督条例》以及新党章将纪委是党内监督的“专门机关”改为“专责机关”,更加突出纪检机关“监督执纪问责”职责.从当前高校纪委履行专责监督职责的新要求着手,结合高校实际,分析了当前高校纪委落实专责监督职责中面临的问题,并提出了创新监督工作体制、厘清党委主责与纪委专责关系、丰富执纪监督方式、完善纪检监督组织机构等措施,促进高校纪委围绕党章赋予的职责和任务开展工作,更有效地发挥专责监督作用,提高履职能力.

落实纪委监督责任精细化研究

加强党风廉政建设和反腐败斗争需要落实纪委监督责任精细化。要在深刻把握落实纪委监督责任精细化的重要价值和内涵基础上,针对出现的思想观念认识不到位、能力不足、工作基础薄弱、监督权力与监督责任脱节等问题,从四个方面加以解决:提高认识,增强党委和纪委对落实纪委监督责任的共识度;完善制度,增强严格规范纪委履行监督责任制度的保障力;创新方法,拓宽纪委依规履行监督责任的法定途径和手段;基层试点,研制基层纪委履行监督责任的操作手册和细则,切实推动纪委监督责任精细化落到实处。

高校纪委履行监督责任的意义与困境

高校纪委履行监督责任是新的社会历史形势下,强化高校党风廉政建设、推进高校治理现代化的必然要求。高校纪委履行监督责任对于预防和惩治高校的权力腐败行为、推进高校党的作风建设不断加强,以及确保党的教育方针得以贯彻落实具有十分重要的现实意义。而监督同级党委"难到位"、监督二级单位"易缺位"以及监督的"实效"不强和监督的"难度"很大,是高校纪委履行监督责任面临的主要困境。

高校纪委落实党风廉政建设监督责任探索

对高校纪委落实党风廉政建设监督责任进行了探索,提出了在新形势下高校纪委履行监督责任的监督范围、重点内容及监督方式。

创建公立医院纪委常态化疫情防控监督运行机制

在疫情防控常态化形势下,为发挥公立医院纪检监察部门的监督功能,保障疫情防控工作的有效落实,江苏省苏北人民医院纪委坚持政治引领,高位部署,从组织领导、监督检查、防疫警示、制度监管四个方面创建常态化监督运行机制,以靠前的监督、严明的纪律,压紧压实疫情防控责任,助推疫情防控体系的形成,为发挥公立医院的社会责任、打赢疫情防控狙击战提供了坚强保障。

论纪检机关在构建和谐社会中的作用

充分发挥纪检监察机关在预防和遏制腐败中的教育引导作用,构筑思想防线,形成充满活力的发展环境;充分发挥其监督作用,坚持依法执纪,构建民主法治的政治环境;充分发挥其预防惩治作用,实现综合治理,构建公平正义的社会环境,对于构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。

全面从严治党视域下高校纪委履行监督责任研究——以石家庄铁路职业技术学院为例

高校纪委监督是其首要职责基本职责。面对新形势新任务,深刻理解、准确把握这个职责定位,把监督工作摆在第一位抓紧抓实,对于深化高校自我监督,纵深推进全面从严治党,十分重要。分析高校纪委履职尽责过程中监督定位不清晰,监督责任不明确,内容不突出,实效不明显等问题,立足工作实际,从聚焦聚力推动政治监督,构建监督体系,探索监督方式等途径进行监督探索,确保高校健康稳定发展。

履行纪检机关职能 促进社会和谐

切实履行纪检机关职能对于促进社会和谐具有重要作用。履行教育职能,加强和深化和谐理念、马克思主义基本理论、党性党风党纪教育,有助于构筑思想道德防线,形成充满活力的发展环境;履行监督职能,提高监督能力,有利于促进民主法治的政治环境;履行预防惩治职能,规范干部行为,预防职务犯罪,有利于构建公平正义的社会环境。

纪委监督职能在现代医院管理中的作用和实践

医院纪委如何正确履行好党风廉政建设监督责任,切实落实“三转”的要求,是进一步加强和改进纪检监察工作亟待解决的问题。文章通过分析纪委监督职能的作用和履行监督责任面临的困境,结合某医院纪委的工作实践,总结其在履行监督责任,开展监督检查工作方面的一些经验和体会,为基层医院纪检监察工作的开展提供参考。

高校二级纪委履行监督职责面临的现实困境及应对策略

监督责任是二级纪委最重要的责任之一,要始终突出和履行好监督职责,但高校二级纪委履行监督职责却面临现实困境。通过梳理困境的表现,深入分析客观层面二级纪委队伍建设存在的短板和主观层面存在的认识误区,积极探索二级纪委提升监督效能的路径,并提出强化政治思想意识,营造良好监督环境;强化监督重点难点,提高纪委监督实效和注重制度建设、构建监督长效机制的对策建议。