电商模式下保健食品市场监管问题及对策分析

本文介绍了电商模式下保健食品市场存在混淆保健食品与药品、非法添加化学药物、虚假宣传等市场乱象,表明保健食品市场仍然存在监管盲区。分析了电商模式下保健食品市场监管存在的问题,如备案系统不完备、电商平台的审查体系不严密、经营者的安全责任难以落实等。在此基础上,提出了按功能类别与风险级别优化备案管理模式、搭建合作监管路径完善平台的审查体系、引入行政和解与衔接行刑责任落实商家的食品安全责任等建议,以期对现有的监管制度进行完善。

卫生监督执法工作中存在的问题与措施

文章围绕卫生监管执法这一课题,对目前我国卫生监管执法的现状和存在的问题进行了剖析。在保证公众卫生的前提下,卫生监督与执法工作发挥着不可替代的作用。由于种种原因,目前在卫生监督执法工作中还存在不少问题,给卫生事业发展带来了一定的负面影响。首先,根据我国目前的卫生监管与执法现状,简单概括了这一制度;其次重点对卫生监察执法的职权和内容进行了分析;最后对当前的执法状况和存在的问题进行了详细的探讨,并在此基础上提出了相应的对策。期望借由此文之初步探讨,能引发学界对此问题的重视与沟通,并对相关理论与实务上之实务工作有所助益。

国外职业安全与健康监管制度研究

发达国家解决工作场所职业安全与健康问题的重要经验之一是建立和完善政府监管制度。本文从立法、监管体制、行政执法等角度系统分析了国外职业安全与健康监管现状及其成效,并结合我国正在推进的安全生产领域改革工作,提出了推进安全生产与职业健康统一立法、明确监管机构及其职责、改革调整监管方式等相关建议。

卫生监督机构构建以人为本执法模式的根本途径

作为保障人们群众生命健康安全的执法机构,如何处理好严格执法与以人为本的辩证关系,是卫生监督学术界长期关注与探讨的难题。该文结合党的群众路线教育实践活动,从正确认识党的群众路线的内涵入手,分析了卫生监督执法实现以人为本的难点,作者认为,做到监管与服务的统一、严格依法行政与加强作风建设的统一、加强执法队伍能力建设与推进社会共治的统一,是卫生监督机构构建以人为本执法模式的根本途径。

卫生执法监督体制改革初探

卫生执法监督制度是国家管理公共卫生事务的重要形式和手段。我国卫生执法监督制度主要包括公共卫生、健康相关产品、卫生机构与专业人员三个方面的监督管理。(1)卫生执法监督体制的基本状况;(2)现行卫生监督管理体制存在的主要问题;(3)改革目标和指导原则。

中国卫生监督五十年的法理学研究

本文通过回顾中国卫生监督五十多年的发展历程,从法理学角度,研究半个多世纪中国卫生监督工作的发展和变迁,探讨中国卫生监督的概念及其内涵的演变,研究当前中国卫生监督体系建设,提出提高卫生监督员法律素质的基本途径,为进一步深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设,提高卫生行政执法能力和水平提供法理学指导。

关于动物卫生监督机构职能调整的思考

本文以法律授权承担行政职能的动物卫生监督机构为研究对象,阐述了事业单位改革背景渊源和动物卫生监督机构的变革情况,在深入研究动物卫生监督机构法定职能设定及调整的基础上,结合外省和安徽省部分地区动物卫生监督机构改革方案,着重分析改革后面临的法定依据模糊、监管力量薄弱、检疫环节漏洞、人员过渡安置等问题,并提出理顺农业(畜牧兽医)行业相关法律法规、整合组建农业(畜牧兽医)综合执法队伍、推进政府购买动物检疫公益性服务、妥善做好人员过渡安置的建议。

动物卫生监督执法过程中的证据收集

为切实加强动物卫生监督执法工作,规范依法行政行为,根据动物卫生监督证据收集的遵循原则,重点阐述了行政执法过程中要注重书面证据的搜集,严格有关笔录制作、证据材料之间相互关系的印证,注重视听类资料的收集等方面要点及注意事项。

动物卫生监督执法与刑事司法衔接实践分析

行政执法与刑事司法,都承载着维护社会秩序,保障公民、法人或者其他组织的合法权益的重要功能。2018年7月,甘肃省金塔县兽医行政管理部门检测发现,养殖户杨某涉嫌经营染疫动物。经立案调查,认定当事人违法事实存在,其行为违犯了《动物防疫法》《刑法》的有关规定,随即移交公安机关追究刑事责任,经法院判决,当事人杨某销售不符合安全标准的食品罪,依法给予了惩处。这提示官方兽医应熟知法律法规,准确把握食品安全的犯罪界限,严格审查移送案件证据,正确履行职责,实现打击违法犯罪和保护公民权利的有效平衡。

崇左市在职卫生监督员现状调查

目的了解和掌握崇左市卫生监督体制改革后,在职卫生监督员的基本现状,为有关部门制定崇左市卫生监督事业发展规划和开展卫生行政综合执法工作提供参考。方法根据第39号令《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督员管理办法》的有关要求设计调查表、问卷等;深入各卫生监督所,按调查表和问卷的内容进行现场查阅资料、询问并填写调查表。结果崇左市在职卫生监督员117人,卫生监督员数为0.5人/万人口;平均年龄为44.13岁,本科学历占8.55%,高级职称占3.42%,法律专业占0.85%;从事卫生监督工作10a以上的79人,占67.52%;卫生监督改制完成后参加过培训的占51.28%。结论崇左市卫生监督员数量配置达不到卫生部《中国2000年预防保健战略目标》每万人配备1.5名卫生监督员的要求,且年龄偏大;高学历、高职称人才少、专业结构不合理,整体综合素质不高,法律专业人才匮乏,难以适应新时期卫生行政综合执法工作。

深圳市南山区卫生监督综合执法网格化管理的实践研究

2009年3月,深圳市南山区卫生监督所率先开展卫生监督运行机制改革,实施卫生监督综合执法网格化管理,为探索创新卫生监督运行机制打开一扇窗。作者以深圳市南山区卫生监督综合执法网格化管理的改革实践为研究对象,对改革的背景、目标、思路、方法步骤、成效、保障措施及注意事项等内容进行梳理、分析,意在为创建更加科学高效的卫生监督运行机制提供参考和借鉴。

卫生监督执法应用心理学原理的探讨

卫生监督行政执法人员面临着较大的心理压力,包括来自行政过错责任的追求、执法过程中与监督相对人的冲突、执法人员自身价值的实现要求等。该文探讨在执法过程中适当应用心理学原理,将有力于提升执法质量,做好当事人及管理相对人思想工作,同时有利于执法人员更好地自我心理保健和自我减压。

卫生行政诉讼案例分析及卫生监督执法分析

目的对卫生行政诉讼案例及卫生监督执法进行分析。方法对2013年1月—2013年12月间的77例卫生行政诉讼案例进行分析,同时对卫生监督执法进行分析。结果日常卫生行政诉讼案例按案由分类则卫生行政处罚案例最多;按原告被告类型分则公民为卫生行政诉讼的主要原告,卫生行政部门为主要被告类型最多;按卫生监督行为类型分则医疗机构和卫生技术人员监督最多,需加强卫生监督执法。结论严格履行法定职责能有效减少卫生行政诉讼的发生率,值得推广。

卫生行政处罚有关程序问题探讨

卫生行政处罚程序是卫生行政执法主体实施行政处罚所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和,是依法行政必须遵循的基本要求。本文针对卫生行政执法实务中的合议、告知、法制审核、送达等程序进行了探讨与建议,旨在进一步完善卫生行政处罚程序,规范卫生行政执法行为,提高卫生行政执法水平。

基层动物卫生监督行政执法工作建议

动物卫生监督执法是我国《动物防疫法》的有效落实,但是我国基层动物卫生监督执法还存在一些问题,据此提出了基层动物卫生监督行政执法工作的建议,以期促进动物卫生监督执法工作更有效地开展。

浅析口岸卫生监督执法文书的规范化

行政执法文书作为表达具体行政行为的载体,在体现行政行为严肃性和执行性上至关重要。口岸卫生监督作为检验检疫部门的一种重要法定职能,在执法文书方面的问题主要表现是管理和填写不规范。针对上述问题,本文通过分析口岸执法文书的意义和存在的问题,提出口岸卫生监督文书规范化编写的基本要求并提出建议。

动物卫生行政处罚决定书制作要点分析

本文分析了基层动物卫生行政处罚决定书存在的问题,从行政处罚当事人的确定、处罚决定书标题及案号的规范、违法事实表述、证据的归纳与运用、违法行为定性、法律适用、相关措施程序表述、归纳当事人主张、依法裁量、告知书送达、权利救济保障等方面浅析了基本制作要点。

从卫生行政处罚案件基本情况看管理成效

目的结合南通市卫生监督所2019—2021年承办的卫生行政处罚案件基本情况,就卫生监督机构对卫生行政执法人员培养、管理成效进行分析,并提出建议。方法收集整理南通市卫生监督所2019—2021年承办的卫生行政处罚案件共计301件,从案件数量、立案案值、案件来源、案由运用的年度分布情况进行统计分析。结果南通市卫生监督所所办案件的数量、立案案值、运用的新案由数近3年均在稳步增长,同时,在卫生监督管理中发现的案件数逐年增加。结论卫生监督机构应扎实推进行政执法三项制度,创新对卫生行政执法人员的管理、培养模式,多措并举提升卫生行政执法人员的执法能力和执法水平。

嘉定区253件口腔机构行政查处案件分析及监管探讨

目的对嘉定区253件口腔机构的卫生行政处罚案件进行分析,寻找放管服政策下口腔机构卫生监督监管工作的重点、难点,为今后进一步做好卫生监督执法科学监管工作提供参考。方法选取2016—2019年间253件案件,对案件来源、违反法律法规规章、违反案由及违规行为构成、行政处罚种类等方面进行分析。结果涉及查处的253件案件中来源于监督检查和社会举报的分别占97.23%和2.77%,医政类案件和医疗机构公共卫生类案件分别占23.72%和76.28%;涉及违反法律法规、部门规章共达10部;严格查处案件的合法性和合理性,做到证据完整、依据充分、罚教相当原则,实施警告、罚款、不予行政处罚的案件分别占30.83%、66.80%、2.37%。结论监督检查是查处案件的主要来源,与社会举报两者相辅相成,实现卫生监督执法的管理效益和社会效益;随着监管任务的加大,应提高口腔等医疗机构依法执业意识,运用“科技+监管”创新手段,才能不断提升医疗机构监管实效。

浅析职业卫生领域适用不予行政处罚制度现状、影响及建议

《行政处罚法》修订后,为优化营商环境,促进经济发展,各地大力推行包容审慎监管和柔性执法,不予行政处罚制度的实施和适用是重要方式之一。职业卫生监督执法的监管对象以用人单位、职业卫生技术服务机构等相对人为主,是实施不予行政处罚制度的卫生监督执法领域之一。本文梳理了职业卫生领域适用不予行政处罚制度的基本情况,介绍了适用不予行政处罚制度的职业卫生违法行为、规范性文件的效力范围、配套的监管措施及保障机制,归纳了该制度适用缺乏边界、要件认定标准不明、要件简化及组合、过度保障用人单位权益等问题,分析制度实施过程中可能导致公正原则受损,弱化用人单位职业健康责任意识,阻碍职业病预防工作发展,侵害劳动者职业健康权益等不良影响。对此提出明确制度适用边界,建立违法行为危害性评价,结合专业特点细化适用条件,强化事后监管措施等建议,为促进职业病预防,推动劳动者职业健康高质量发展提供参考和借鉴。