TPFTZ(Tianjin Port Free Trade Zone)——A New Pattern of China's Openning to the Outside World

Under the guidance of Deng Xiao-ping’s strategic think-ing of openning to the outside world, the structure of om-nibearing openness has basically taken shape in China. Follow-

对标“贸易面向型”国际数据规则提升自贸区(港)数据治理水平

内嵌于经贸协定或其他经贸安排中的“贸易面向型”数据规则备受关注。“贸易面向型”数据规则内容渐趋丰富,不仅包括跨境流动和存储等传统数据规则,还纳入了数据共享和数据创新等前沿数据规则。追求发展利益是各经济体制定“贸易面向型”数据规则的主要价值取向,同时也通过内设“安全阀”的方式兼顾安全利益,并将数据规则与其他规则融合。在此背景下,我国自贸区(港)需重点推进“流动+共享+创新”三位一体的数据治理框架,在国家法律法规授权范围内进行数据治理创新,同时关注数据治理与其他治理问题的内在协同。自贸区(港)可通过“提高数据跨境合规实操性,解决企业数据跨境合规痛难点”“强化数字基础设施建设,提升数据标准化及安全保障能力”“从确权、定价、交易规则等方面构建数据要素流通交易机制”“务实推进构建公共数据开放共享机制”等核心抓手提升数据治理水平。

中国自由贸易试验区制度创新:特征、问题及对策

为了探研中国自由贸易试验区制度创新的特征以及存在的问题,对中国自由贸易试验区10年来国家和地方层面要求复制推广的2130项制度创新成果进行了全面系统的梳理,通过文本挖掘的方法对其实践特征进行量化分析。研究发现,各自由贸易试验区形成了大批制度创新成果,推动了各地区高质量发展;然而,这些制度创新成果也存在制度供给需求不相匹配、改革领域过于集中以及改革深度不够等问题。研究表明,进一步推动中国自由贸易试验区高质量制度创新的重要途经是,要建立市场与管理双向沟通的渠道,将短期内难以显现改革绩效的考核方式由结果导向转为程序导向;加大放权力度的同时加强数字政府的建设,通过网络平台建立来自政府服务受众的多途径信息反馈机制;在国家、省级层面上对自由贸易试验区制度创新相关事宜进行立法;结合自由贸易试验区提升战略,更加注重产业发展领域的制度创新,加强制度创新的系统集成和协同高效,以及深入推进高水平制度型开放。

自贸区(港)对标DEPA数据流通规则的立法创新研究

DEPA作为全球首个专注于数字经济的多边协定,强调了数据流通对于推动数据驱动型经济创新发展的重要性,旨在实现数据的自由流通与创新、数据的互操作性与标准化、个人信息保护与公共数据共享之间的平衡。在推进中国加入DEPA与大力发展数字经济的背景下,自贸区(港)在数据流通方面的政策与DEPA还存在一定差距。自贸区(港)应以开放包容的态度对标DEPA的高标准,加快构建与之相匹配的数据流通法规体系,推动货物贸易、服务贸易、数字贸易、税收政策、人员往来等方面的先行先试,从而实现自贸区(港)数字经济的弯道超车。自贸区(港)要以谨慎的态度对待数据流通过程中的安全问题,可借鉴DEPA“数据监管沙盒”模式,构建自贸区(港)数据流通安全法律体系。建议初期可通过政府规章形式进行试点,逐步完善并最终形成正式立法,以确保数据流通的安全性与合规性,实现自贸区(港)数字经济的健康发展,为全国数字经济领域的制度创新和法律体系构建起到示范和引领作用。

来琼留学生《综合汉语》课程思政教学内容改革研究

海南自贸区(港)建设已蓬勃展开,亟待国内外高层次人才到海南发展,对来琼留学生的培养思路相应需发生变化,符合海南自贸区(港)要求的跨文化人才塑造定位需重新规划,体现海南自贸区(港)特色的课程教学内容也需进一步改革。本文从高校立德树人的思想政治教育与海南自贸区(港)人才要求方面入手,讨论基于海南自贸区(港)建设背景下来琼留学生《综合汉语》课程思政教学内容改革探索与梳理。

我国自贸区政策对港口竞争力影响研究

自贸区政策对包括港口海运在内的各领域将产生影响。文章基于2009—2020年20个港口的面板数据,采用主成分分析法以降维的思想确定港口竞争力,并使用多期双重差分法研究我国自贸区对港口竞争力的政策影响效果,同时检验政策效应的城市规模异质性。研究发现,港口基础设施、腹地城市经济贸易、发展潜力可以解释并代表港口竞争力;自贸区对腹地城市经济贸易产生显著促进作用,对港口基础设施数量有明显抑制作用,有利于激发发展潜力;自贸区政策效应存在城市规模异质性,非一线及新一线城市自贸区对腹地城市经济推动作用则更显著。研究结论对于探索我国自贸区政策的效果、加强自贸区各港口的竞争力具有重要意义。

中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区的战略提升策略——以海南自由贸易港为借鉴

海南自由贸易港在推动建设中国特色自由贸易港的过程中为我国其他自由贸易试验区建设指明了发展方向,提供了经验借鉴。中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区经过3年多的建设改革已经进入“深水区”,借鉴海南自由贸易港建设经验对其自身建设和发展具有重要意义。中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区项目建设存在未完成规划事项、三大功能定位达成度有待进一步提高和溢出效应有待进一步发挥等问题。中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区要对标海南自贸港采取以下策略加快战略提升:积极稳妥推进,完成片区建设方案规划的任务;强化三大功能定位,开创对外开放新境界;加速区域融合,释放区域一体化新动力。

海南自贸港(区)建设背景下加快推进知识产权保护与应用体系建设的思考

知识产权是促进科技创新与经济发展的杠杆,也是保护劳动成果不受侵害、形成投入产出良性循环的载体。基于此,本文探讨了在海南自贸港(区)建设背景下,知识产权发展面临的机遇和存在的问题,并提出了相应的建议,以期通过政府、科研院校、企业等各方努力为海南省知识产权高质量发展增添动力。

基于GABP-DEMATEL的自贸区港口产业生态圈关键因素识别

为识别与区分自贸区港口产业生态圈影响因素之间的关系,利用遗传算法(genetic algorithm,GA)对基于反向传播(back propagation,BP)神经网络的决策试验和评价实验室(decision-making trial and evaluation laboratory,DEMATEL)模型(记为BP-DEMATEL模型)进行优化。将GA输出的初始权重和阈值输入BP神经网络计算得出影响因素的权值,再求出直接影响矩阵。结合自贸区港口的实证数据,将GA优化的BP-DEMATEL模型与传统DEMATEL和BP-DEMATEL模型进行对比。结果表明:在自贸区港口产业生态圈关键影响因素识别的精度、运行时间等方面,GA优化的BP-DEMATEL模型优于BP-DEMATEL模型,可拓展DEMATEL的使用范围。该模型可确定对自贸区港口产业生态圈影响较大的因素,为相关决策提供参考。

沿边自贸区暨边境口岸提升战略研究

沿边自贸区是我国对外开放的桥梁和窗口,口岸经济是国民经济不可或缺的重要组成单元。近年来,沿边自贸片区暨边境口岸深化改革创新引领,畅通国际物流通道,打造跨境产业集群,构建金融支撑体系,建设优良营商环境,多措并举提升通关、贸易、投资自由化便利化水平,在主动融入“一带一路”建设、中俄合作、东北振兴、兴边富民等重大国家战略中发挥了独特的支点作用。破解持续不断的外部冲击、难以为继的传统增长方式、高端要素缺乏、产业发展滞后、建设资金不足等瓶颈制约因素,应聚焦扩大开放,打造对外贸易新引擎;聚焦新质生产力赋能,打造产业集聚新优势;聚焦多区联动,打造区域协同开放新体系。

海南自由贸易港数字贸易发展优势及其策略研究

数字经济时代,数字贸易深刻改变了世界贸易格局,数字贸易重要性日益凸显,推动数字贸易发展已经上升为我国国家战略。海南自由贸易港发展数字贸易,不仅是建设中国特色自由贸易港的有效方案,还是我国实现贸易强国战略、践行多边主义理念的重要措施。海南自由贸易港具有发展数字贸易的突出优势,其贸易投资自由便利、数据安全有序流动的制度设计以及制度型开放优势适合作为我国发展数字贸易的先行区。为推动数字贸易发展,海南自由贸易港应加快培育港内数字要素市场,大力发展港内数字产业,积极试行国际高标准经贸规则,打造海南自由贸易港数字贸易先行区。

自贸区建设机遇下口岸联动创新发展的现实基础及实现路径分析——以霍尔果斯-阿拉山口为例

自由贸易试验区是党中央为有效应对新时代国际贸易规则变化及新常态下国内经济转型发展需要,以开放倒逼改革的制度设计。中国(新疆)自由贸易试验区作为全国第22个自贸试验区、西北沿边地区首个自贸试验区,发挥着“五口通八国、一路连欧亚”的独特优势,对推进我国更高水平对外开放有重要战略意义。本文依托新疆自贸区建设机遇,探索以霍尔果斯片区为牵引带动阿拉山口联动创新发展新模式,从战略意义、现实基础及实现路径三方面进行论证。

中国建设自由贸易试验区的机遇与立法挑战

中国已经是世界工厂,善用自由贸易试验区的境内关外模式,区内将可集中全球货物,中国将有机会晋升为全世界运筹服务中心,中国的航运、仓储、物流的发展将会再上层楼。现有的保税区、保税港区和自由贸易试验区的实践经验,不论其立法模式或是管理体制,仍有很大的改进的空间。结合国际上“先立法,后设区(港)”的模式,中国应结合国情与制度,总结现有保税区、保税港区和自由贸易试验区的实践经验,尽早制定出一部设计精良,包括:设立条件、管理体制、金融制度、贸易制度、房地产制度、税收制度,以及监管制度等方面内容的《自由贸易港管理法》,以响应国家深化改革与开放的需要。

上海自由贸易区实施“国际船舶登记制度”的法律问题研究

我国范围内现行的船舶登记制度对于处于开放前沿的上海自由贸易区并不适用。究其原因,这种严格的船舶登记制度不利于上海自由贸易区的繁荣和发展。因此借鉴特案免税登记制度以及上海洋山、天津东疆保税港区对于船舶登记制度的探索经验,上海自由贸易区实行国际船舶登记制度,摒弃严格船舶登记制度和开放船舶登记制度。在此基础上提出符合上海自由贸易区特点的国际船舶登记制度的对策,具体包括对登记条件实行有条件的开放、解除单船融资租赁公司资本限制、完善配套法律法规、简化登记手续和降低船舶登记税费,为上海自由贸易区国际航运中心的建设和其他申请自由贸易区的地区提供示范作用。

建立中国自由贸易区的政治地理学理论基础及模式选择

依据分级主权管理和政策空间分异理论分析中国分级主权管理和政策空间分异的现状,阐述中国建立自由贸易区的理论基础,提出中国建立自由贸易区的结构和区位模式,并分析论证天津自由贸易区和自由港城的规划与建设模式和路径。从理论层面,中国本来实施的就是分级主权管理政策,而事实上也存在分级主权管理的各类型特区,因此,无论是从理论上还是在实践上,建立"境内关外"型自由贸易区只不过是中国分级主权管理政策在经济领域内的新发展和新探索。中国贸易型自由经济区应包括保税区、边境贸易区、自由贸易区、自由港、自由市或自由城。应以"珠三角"、"长三角"和"环渤海地区"为重点,逐渐向边境口岸和内部节点地区扩展,分阶段有选择的建立自由贸易区,以促进区域经济中心和世界城市的形成与发展。环渤海区域选择天津保税港区为基础建立自由贸易区具有综合竞争优势。

国际竞争性税制经验对中国探索建设自由贸易港的启示

自上海外高桥保税区开始,中国特殊经济功能区的发展一直伴随着税制的改革。然而在进入自由贸易试验区阶段后,第二阶段税制改革的步履蹒跚,已经成为中国自由贸易试验区发展的瓶颈和堵点。中共十九大"探索建设自由贸易港"的方针宣告中国特殊经济功能区即将进入层级更高的第三阶段。通过研究世界著名自由贸易港的税制案例,可以发现它们具有简税制、低税率,距离较近、发展定位趋同的自由贸易港之间存在较为明显的"对弈性"税制竞争等特点。未来中国自由贸易港的税制设计,不应停留在自由贸易试验区偏重于优化税收征管和纳税人服务等程序性制度创新上,而是要在汲取世界著名自由贸易港成功税改经验的基础之上,探索有差别且更具竞争力的税制安排。

建省以来海南对外开放度测度及与其他经济特区比较——兼论海南建设中国特色自由贸易港的政策建议

党的十九大报告中强调,中国对外开放的大门不会关闭,只会越开越大,海南作为最大的经济特区也肩负着进一步扩大开放的重任。如何扩大改革开放,实现高质量、高水平的开放,对海南省来说是一种新的挑战。论题构建了对外开放度测度的指标体系,运用熵值法测算了1988—2016年29年间海南对外开放度水平,同时与中国其他四个经济特区即深圳、珠海、厦门、汕头的对外开放度进行比较,并用因子分析法进行稳健性检验。结果表明海南对外开放度呈先增后降的倒"U"型变化趋势,在1995年达到最大,此后一直呈下降趋势。与其他四个经济特区相比,海南与珠海、深圳、厦门的对外开放度还存在较大差距,有待进一步扩大开放。为此,海南应以中国特色自由贸易港建设为抓手,进一步进行战略方向调整,不断加快对外开放步伐。

自由贸易区政策与国际港口物流发展研究

港口是国际物流运输系统中的重要节点。本文就自由贸易区政策与国际港口物流发展问题进行了探讨;指出实施自由贸易区政策对国际物流枢纽港建设、增强港口物流中转功能和提高港口企业的国际竞争力有强大的推进作用。

中国自贸试验区到自由贸易港法治理念的转变

首创于上海的中国自由贸易试验区是应对当时国际经贸规则重构的改革开放先行先试的试验区;其借鉴“非禁即可”法治理念首创了外资准入“负面清单”管理模式,推动了中国外资准入审批制度的改革。中国自贸试验区改革整体法治理念仍然是“重大改革于法有据”为指导,推进的是一事一议的纵向改法模式,其进度在一定程度上受制于立法滞后的局限。拟构建的中国自由贸易港应定位为特殊经济功能区,须通过立法先行或总体立法授权的法治模式,加快自由贸易港成为引领改革开放创新的示范区。

我国建设自由贸易港若干重大问题研究

党的十九大报告提出:"赋予自由贸易区更大改革自主权,探索建设自由贸易港"。国务院最近批复的中国(海南)自由贸易试验区总体方案明确了"为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础"的发展目标。这是我国改革开放发展到新阶段,党中央、国务院作出的又一重大战略部署,标志着我国对外开放将进一步扩大,以更加开放的心态,迎接经济全球化和贸易投资自由化。虽然自由贸易试验区和自由贸易港都是以"制度创新"为核心,以建立现代开放型营商环境为目标,但是两者的侧重点有所不同。自由贸易试验区强调可复制、可推广,着重于"二线渗透",为全国性政策制定探索铺路,而自由贸易港则强调"一线放开",构建货物、服务、资本和人才的汇聚地;自由贸易试验区着重"在岸"业务的开放,自由贸易港则争取"离岸"业务的突破。因此,自由贸易港对我国而言是一个全新事物,尤其是在与"一带一路"倡议关系、自由贸易港定位与分类、自由贸易港的法制建设以及自由贸易港的辐射效应等重大问题上,还需要我们进一步厘清思路、明确目标,并采取切实可行的推进举措。