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中国政府间转移支付制度三十年:演进、成效与变迁逻辑 被引量:1
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作者 刘勇政 邓怀聪 《经济理论与经济管理》 北大核心 2024年第5期54-68,共15页
中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分,也为过去三十年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程,政府间转移支付制度的每一次... 中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分,也为过去三十年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程,政府间转移支付制度的每一次重大调整背后都有着深刻的财政体制和经济体制改革背景,始终服务于财政体制改革全局,并充当了财政体制落实国家战略、保障经济社会改革顺利推进的重要工具。站在分税制改革三十周年这一历史节点上,本文系统回顾中国政府间转移支付制度在过去三十年的历史演进,总结其改革所取得的主要成效,并阐释其制度变迁的内在经济和政治逻辑。这不仅有助于我们深刻理解这一制度的发展历程和运行规律,也为下一阶段进一步优化政府间转移支付制度,并在此基础上完善现代财政制度提供重要的历史借鉴和理论支撑。 展开更多
关键词 政府间转移支付 分税制改革 制度变迁逻辑
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分税制改革进展、问题及未来改革思考——基于地方视角的分析
2
作者 张季 郭艳娇 《财政科学》 2024年第2期31-37,共7页
1994年分税制改革在“中国奇迹”的创造中发挥了重要作用。本文以X省为例,归纳总结了中央—地方、省—市,市—县的财政管理体制。在现状分析基础上,从地方视角探析现行分税制的问题,包括国内外环境变化对分税制提出新要求、地方税体系... 1994年分税制改革在“中国奇迹”的创造中发挥了重要作用。本文以X省为例,归纳总结了中央—地方、省—市,市—县的财政管理体制。在现状分析基础上,从地方视角探析现行分税制的问题,包括国内外环境变化对分税制提出新要求、地方税体系建设滞后、对转移支付依赖程度不断提高、地方财政兜底责任较大等,并从激励地方、特别是欠发达地区发展出发,提出新一轮财税体制改革应坚持税制改革先行、加强激励和注重规范。 展开更多
关键词 分税制 地方税体系 转移支付 税制改革先行
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税内税外:清代前期的地丁原额与实际税负
3
作者 陈锋 《宁波大学学报(人文科学版)》 2024年第3期1-21,共21页
清代前期的地丁(田赋)“原额”是一个值得注意的问题。它既涉及作为定税基础的亩制、折亩、税率,也直接与清初沿袭的“万历则例”关联。清初沿袭的田赋征收标准是万历四十八年的定例,但在田赋征收货币化的进程中,清初所定的本色折银额过... 清代前期的地丁(田赋)“原额”是一个值得注意的问题。它既涉及作为定税基础的亩制、折亩、税率,也直接与清初沿袭的“万历则例”关联。清初沿袭的田赋征收标准是万历四十八年的定例,但在田赋征收货币化的进程中,清初所定的本色折银额过高,事实上增加了人民的负担,是清初田赋税额高出明代万历年间税额的重要原因之一。同时,由于在地丁征收过程中存在的银两与铜钱的折算,影响着纳税者和地方政府的实际利益。丁银摊入地亩,从总体上实现了“地丁”的合一,丁银征收标准以及丁银的摊入地亩或未摊入地亩,同样错综复杂。在地丁“原额”之外,预征、加征与差徭银的摊征,也反映出纳税、承差者的实际负担较为沉重。 展开更多
关键词 地丁(田赋) 原额 摊丁入地 税负 清代前期
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中国财政转移支付制度改革:发展轨迹、变迁逻辑与未来展望
4
作者 彭健 盛敏玥 《财政科学》 2024年第7期70-81,共12页
1994年分税制改革后,我国逐步建立起规范化的财政转移支付制度。经过三十年的实践,我国财政转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整,在基本公共服务均等化、民生保障等重要领域发挥了举足轻重的作用。科学的财政转移支付制度是国家治... 1994年分税制改革后,我国逐步建立起规范化的财政转移支付制度。经过三十年的实践,我国财政转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整,在基本公共服务均等化、民生保障等重要领域发挥了举足轻重的作用。科学的财政转移支付制度是国家治理体系与治理能力现代化的坚实基础,在新的历史阶段如何谋划财政转移支付制度的新一轮改革,是优化政府间财政关系、建立现代财政体制亟待破解的核心问题之一。本文通过对财政转移支付制度的发展轨迹进行全面回顾与总结,揭示制度演变特征与逻辑主线,提出财政转移支付制度的改革方向应重点关注转移支付法治化、深化事权与支出责任划分改革、明确转移支付功能定位、优化资金使用与管理,以及完善省以下转移支付制度。 展开更多
关键词 财政转移支付制度 分税制 新一轮财税体制改革
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省以下税收分成、转移支付与县域经济增长
5
作者 鲁玮骏 《财贸研究》 北大核心 2024年第6期59-75,110,共18页
基于新税收集权假说,利用1999—2009年县域面板数据考察省以下税收分成和转移支付对县域经济增长的影响。理论上,税收再集权与税收分权激励效应是同时存在的,且具有强烈的异质性特征。实证上,县级增值税分成提高1%,县域经济增长率会降低... 基于新税收集权假说,利用1999—2009年县域面板数据考察省以下税收分成和转移支付对县域经济增长的影响。理论上,税收再集权与税收分权激励效应是同时存在的,且具有强烈的异质性特征。实证上,县级增值税分成提高1%,县域经济增长率会降低0.167%~0.311%,证明了税收再集权激励效应的存在,省对下转移支付规模提高则会削弱这种效应。东部地区、经济发达地区、财力富裕地区存在税收分权激励效应,西部地区、贫困地区、民族地区和生态功能区存在税收再集权激励效应,省对下转移支付规模提高则会抑制这两种效应。税收再集权对县域经济增长激励效应的主要机制是县级政府提高偏向基础设施建设的生产性公共支出占比和选择偏向高税特征的第三产业结构转型。 展开更多
关键词 税收分成 转移支付 税收再集权 县域经济增长
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我国消费税征收环节后移所引发的问题及应对措施
6
作者 苦打哈 《沈阳大学学报(社会科学版)》 2024年第3期10-17,共8页
阐述了我国消费税征收环节后移改革中出现的消费税税收征管难度加大、税收与税源发生背离、税率配套不合理等问题;提出了健全税源征管制度、建立线上交易收货地征税标准、保持税负水平不变而下调消费税法定税率、坚持价外税模式并建立... 阐述了我国消费税征收环节后移改革中出现的消费税税收征管难度加大、税收与税源发生背离、税率配套不合理等问题;提出了健全税源征管制度、建立线上交易收货地征税标准、保持税负水平不变而下调消费税法定税率、坚持价外税模式并建立价税分离显示制度等改革措施。 展开更多
关键词 消费税 征收环节后移 征管 税负水平 价税分离显示制度
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分权的崩溃——清末财政摊派对附加税费和抗税民变的影响 被引量:1
7
作者 郝煜 薛邦烁 《经济科学》 北大核心 2023年第3期225-240,共16页
本文讨论了太平天国后建立的财政分权格局是如何在长期内走向崩溃的。同治年间的财政合理化改革使州县获得了与农业税正额成正比的附加税——钱漕盈余,以代替数额不明的非正式税费,用于州县的行政开支。然而,庚子事变后,为了应对激增的... 本文讨论了太平天国后建立的财政分权格局是如何在长期内走向崩溃的。同治年间的财政合理化改革使州县获得了与农业税正额成正比的附加税——钱漕盈余,以代替数额不明的非正式税费,用于州县的行政开支。然而,庚子事变后,为了应对激增的赔款和新政开支,中央政府破坏了财政分权,根据钱漕盈余的多寡向州县摊派其开支,迫使州县征收新的附加税费以应对其行政开支。利用1860—1911年的全国府级面板数据和清末河南省的县级截面数据,本文发现庚子事变之后田赋正额越多的地区,在提取钱漕盈余过程中承受的财政摊派越大,为维持政府运转征收的新附加税越多,引起的抗税活动也越多。由于缺乏对中央政府行为的制度性约束,更透明的地方财政收入反而使得中央政府更容易向下摊派其开支。结果,中央政府更不愿意发行以中央税入为基础的长期公债和纸币,从而延缓了向现代财政国家的转型。 展开更多
关键词 财政分权 财政摊派 附加税费 抗税
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税收竞争、分成激励与政府偏好——兼论均等化转移支付的作用 被引量:4
8
作者 代志新 程鹏 高宏宇 《经济理论与经济管理》 北大核心 2023年第2期78-94,共17页
财政分权为地方政府大力发展经济提供激励的同时,也引发了地区之间的税收竞争。分成激励将如何影响地区间的税收竞争强度?在不同政府偏好下税收竞争将怎样影响地区投资、产出差距和居民福利?均等化转移支付在税收竞争中扮演着什么样的角... 财政分权为地方政府大力发展经济提供激励的同时,也引发了地区之间的税收竞争。分成激励将如何影响地区间的税收竞争强度?在不同政府偏好下税收竞争将怎样影响地区投资、产出差距和居民福利?均等化转移支付在税收竞争中扮演着什么样的角色?为了解答上述问题,本文构建一个税收竞争模型并进行多个维度的拓展,结合数值模拟分析表明:(1)地方政府税收分成比例增加会提高税收竞争强度;(2)地区之间的税收竞争、投资和税收政策显著受到地方政府偏好的影响;(3)随着分成激励的加强,税收竞争将导致地区之间的产出差距和居民福利差距逐渐增加;(4)均等化转移支付制度能够缓解地区间税收竞争。因此,上级政府在制定对地方主政官员考核方式时应该考虑地方政府偏好对地区税收政策和财政支出政策的影响,同时要做好地区统筹,为欠发达地区提供相应政策支持并合理利用均等化转移支付政策工具。 展开更多
关键词 税收竞争 政府偏好 分成激励 均等化转移支付
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提高一般性转移支付的经济增长效应——基于所得税分享改革的准自然实验 被引量:1
9
作者 张凯强 《山东财经大学学报》 2023年第4期49-63,共15页
2015年以来,中央政府出台围绕提高一般性转移支付比重的一系列政策。文章着力从经济增长视角阐释提高一般性转移支付占比的政策实践。理论机制发现,提高一般性转移支付直接扩大地方政府的可支配收入,增加公共支出,降低企业税负和增加企... 2015年以来,中央政府出台围绕提高一般性转移支付比重的一系列政策。文章着力从经济增长视角阐释提高一般性转移支付占比的政策实践。理论机制发现,提高一般性转移支付直接扩大地方政府的可支配收入,增加公共支出,降低企业税负和增加企业投资,发挥公共支出的外部性,实现经济发展。基于丰富的各个政府层级的面板数据和2002年所得税分享改革的政策实验,经验证据发现,一般性转移支付占比提高1%,将有利于降低地方政府营业税收入占比,提高基础建设投资,进一步使得中西部地区的经济增长率提高0.21%。上述结论有利于阐释一般性转移支付的经济效应机制,厘清转移支付政策与政府收支间的作用机制,服务于我国现代财税制度的建设和新时期向高质量增长转型发展。 展开更多
关键词 所得税分享改革 一般性转移支付 转移支付 经济增长
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缩小区域间增值税税负转嫁的国际经验及启示
10
作者 赵进 孙疏 《河南工程学院学报(社会科学版)》 2023年第2期37-44,共8页
在经济发展日益一体化的形势下,由于税制设计不合理和分税制管理体制不完善,传统的财政管理体制和税收制度已不能适应新形势的需要,因而如何妥善协调区域间的税收矛盾至关重要。增值税税负区域转嫁情况如何会不同程度地影响各区域的增... 在经济发展日益一体化的形势下,由于税制设计不合理和分税制管理体制不完善,传统的财政管理体制和税收制度已不能适应新形势的需要,因而如何妥善协调区域间的税收矛盾至关重要。增值税税负区域转嫁情况如何会不同程度地影响各区域的增值税税负情况,借鉴国外一些代表性国家缩小区域间增值税税负转嫁的典型做法,我国可以从短期和长期两个方面制定解决区域间增值税税负转嫁问题的政策。 展开更多
关键词 增值税 税负转嫁 区域经济 分税制
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1928-1937年江苏田赋积弊与地方整顿论析
11
作者 袁凯琳 蒋蓉芳 《江苏海洋大学学报(人文社会科学版)》 2023年第3期121-131,共11页
1928年,田赋归属下移至地方,成为省、县的重要财源,然而田赋积弊依旧存在。作为国民政府统治核心区域的江苏省,试图建立行政、财政、地政、地价与田赋之间的联系,并于20世纪30年代确定田赋科则、银米改元。不过,田赋附加及摊派常超过田... 1928年,田赋归属下移至地方,成为省、县的重要财源,然而田赋积弊依旧存在。作为国民政府统治核心区域的江苏省,试图建立行政、财政、地政、地价与田赋之间的联系,并于20世纪30年代确定田赋科则、银米改元。不过,田赋附加及摊派常超过田赋正税,农民负担较官方数据多出数倍乃至数十倍。究其原因,与财政制度、征赋人事、征收机制有关。在国民政府推动田赋整理的过程中,地方政府着力整理地籍、减少附加并建立预算体系,尽量实现直接征缴,尝试使用“田赋税票”以优化缴纳方式。从田赋正附税比例下降、田赋实征率向好的情况可知,1928—1937年间,江苏省在一定程度上遏制了田赋紊乱、中间层盘剥等弊病。与此同时,基层社会中农民、业户、册书、乡长各有考量,对整顿田赋存在顾虑;田赋与地价之间的市场联系始终未得构建;苏南、苏北农村内部结构与社会主要矛盾不尽相同,以上因素均给政府带来了超出其治理能力的现实难题。 展开更多
关键词 分税制 江苏省 田赋附加 农民负担
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Indirect Tax Burden of Regional Residents: Study on Long Term MRIO Model
12
作者 Wei XI Yingqin NIE Xiran CHENG 《Journal of Systems Science and Information》 CSCD 2019年第6期568-583,共16页
Investigating the indirect tax burden of residents is an important way of understanding the effect of tax on income distribution and the tax burden transfer.In this paper,a long term MRIO model is constructed by using... Investigating the indirect tax burden of residents is an important way of understanding the effect of tax on income distribution and the tax burden transfer.In this paper,a long term MRIO model is constructed by using the regional input-output tables in China.We simulate the flow of valueadded tax,consumption tax and business tax in different departments of 30 provinces(except Tibet)in China's Mainland from the perspective of rows in the IO table,we obtain the real burden of three indirect taxes on urban residents,and discuss the transfer of tax burden among regions.The conclusions are as follows:There are large differences in tax burden among regions.The real tax burden shifted from the eastern region to the middle and the western regions.Indirect tax aggravates the income inequality of urban residents in different regions.The indirect tax in China has a certain degree of regression.Based on the empirical analysis,we think the government should make the following policy changes:1)Giving more consideration to the consumption terminals;2)Adjusting preferential policies of regional taxation;3)Increasing the amount of preferential policies for the western region. 展开更多
关键词 tax burden transfer LONG TERM MRIO indirect tax REAL tax burden
原文传递
税制结构的经济增长绩效——基于分税制改革20年实证分析 被引量:17
13
作者 余红艳 沈坤荣 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期104-111,共8页
以税制结构与经济增长的理论分析为基础,实证分析分税制改革20年实践,结果表明:间接税为主的"效率型"税制结构显著降低了经济增长绩效,且这一消极效应在体制背景下得到了强化;宏观税负的负面经济增长绩效正逐步累积;现有税制... 以税制结构与经济增长的理论分析为基础,实证分析分税制改革20年实践,结果表明:间接税为主的"效率型"税制结构显著降低了经济增长绩效,且这一消极效应在体制背景下得到了强化;宏观税负的负面经济增长绩效正逐步累积;现有税制安排弱化了分税制体制本身所带来的正向增长效应;投资的增长绩效尚未全面释放;人口红利的经济绩效渐进衰竭;教育环境的改善则有助于促进经济增长。广义税制结构对经济增长的影响分析表明:中国亟待通过优化税制结构,调整宏观税负水平,重塑体制激励框架,重构新一轮经济增长动力。 展开更多
关键词 税制结构 经济增长 分税制 宏观税负
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我国财政均等化现状研究:1994-2004 被引量:35
14
作者 张恒龙 陈宪 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2006年第12期12-16,20,共6页
本文对实行分税制以来,我国财政均等化的现状和原因进行了实证分析。通过对地区间经济均等化、财政收支差距和转移支付结构的分析,可以发现目前我国财政不均等现象较为严重,说明现有政府间转移支付制度的均等化作用相当有限。
关键词 财政均等化 分税制 政府间转移支付
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股利税改革与投资者交易行为研究 被引量:6
15
作者 贾建军 邵丽丽 陈欣 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期62-73,123,共12页
我国2013年1月1日生效的将投资者税负与持股时间长短挂钩的差异化股利税政策是否达到了促进投资者长期持股、减少炒作性交易的目标,是股利税改革应该关注的焦点问题。尽管差异化股利税政策整体上未能降低股票交易的年度平均换手率,但在... 我国2013年1月1日生效的将投资者税负与持股时间长短挂钩的差异化股利税政策是否达到了促进投资者长期持股、减少炒作性交易的目标,是股利税改革应该关注的焦点问题。尽管差异化股利税政策整体上未能降低股票交易的年度平均换手率,但在政策出台后较高证券投资基金持股和高分红股票的换手率下降;此外,差异化股利税生效后分红股票在其除权除息日附近的超额换手率显著下降。这些证据都与政策预期一致,说明2013年实施的差异化股利税政策在降低股票换手率方面具有一定效果,尤其是对高分红和高证券投资基金持股的公司效果更加显著。 展开更多
关键词 股利税负 换手率 交易行为
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论分税制下财政转移支付与地方财政努力差异——基于功能与地区多重分类考察的另类荷兰病分析 被引量:39
16
作者 刘勇政 赵建梅 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2009年第12期73-83,共11页
文章主要研究分税制下政府间转移支付与地区财政努力差异的关系。通过理论模型推导和对转移支付的实证检验发现:中国现行转移支付制度在总体上抑制了地方政府的财政努力。就区域效果而言,转移支付在促进东部发达省份财政努力的同时,抑... 文章主要研究分税制下政府间转移支付与地区财政努力差异的关系。通过理论模型推导和对转移支付的实证检验发现:中国现行转移支付制度在总体上抑制了地方政府的财政努力。就区域效果而言,转移支付在促进东部发达省份财政努力的同时,抑制了中、西部落后地区的财政努力;就转移支付的功能类型而言,以税收返还为主的条件性转移支付会激励地方政府努力征税,而非条件性转移支付,包括财力性和专项转移支付将不同程度地抑制地方财政努力。这就产生了挤出效应与另类"荷兰病"的问题。 展开更多
关键词 分税制改革 转移支付 地区财政努力差异 挤出效应 另类“荷兰病”
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我国企业税负“痛感”凸显之谜探析 被引量:8
17
作者 张瑶 朱为群 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2017年第6期44-52,共9页
近两年来我国企业税负“痛感”的凸显再次引发了社会各界对我国企业税负水平轻重的热议。基于各种数据、方法以及视角得出的多种结论纷至沓来、莫衷一是。文章从辨析企业税负的概念入手,说明由于受多种可比因素的限制,对企业税负水平... 近两年来我国企业税负“痛感”的凸显再次引发了社会各界对我国企业税负水平轻重的热议。基于各种数据、方法以及视角得出的多种结论纷至沓来、莫衷一是。文章从辨析企业税负的概念入手,说明由于受多种可比因素的限制,对企业税负水平进行国际间的横向比较得到的结论仅仅是一个事实判断而非价值判断。我国企业税负在近两年“痛感”凸显,是企业税负增加以及伴随着经济形势下行而来的产能过剩、职工工资总额上升以及税负转嫁困难等多种因素共同交织的结果。 展开更多
关键词 企业税负 产能过剩 税负转嫁 经济下行
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新官上任之“火”会燃及国企高管吗——基于地方官员异质性、高管变更及经济后果的研究 被引量:4
18
作者 曹伟 赵璨 乔鑫 《南开经济研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期61-79,共19页
本文以2008—2017年中国A股主板地方国有上市公司为研究样本,结合新任地方主政官员个体异质性特征,研究了官员更替对高管变更的影响。研究发现,新官员会导致地方国有企业高管变更概率增加,并且这种现象仅存在于新官员上任年龄大、预期... 本文以2008—2017年中国A股主板地方国有上市公司为研究样本,结合新任地方主政官员个体异质性特征,研究了官员更替对高管变更的影响。研究发现,新官员会导致地方国有企业高管变更概率增加,并且这种现象仅存在于新官员上任年龄大、预期任期短和政绩压力大的样本组中。样本分组检验结果表明,内升官员更倾向于从企业外部选拔继任高管,空降官员更喜欢从企业内部选拔继任高管;官员更替所导致的国有企业高管变更,更有可能发生在经营业绩好、能够承担政府负担的企业中。新官员干预下的国有企业高管变更,会抑制官员更替中的企业投资效率上升和税负承担下降现象。同时,地方政府“政绩观”的转变和混合所有制改革会正向调节官员更替引发高管变更所带来的负面影响。本文拓展了经济政策不确定性和高管变更方面的相关研究,并在理顺政企关系和优化国有企业改革方面提供政策参考。 展开更多
关键词 高管变更 官员更替 政府干预 投资效率 税负承担
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政府审计能使企业社会责任表现更好吗?——来自审计署央企审计的经验证据 被引量:25
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作者 潘孝珍 傅超 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期12-21,共10页
企业履行社会责任有助于提升社会福利水平,使用2010—2017年沪深A股国有上市公司数据,基于我国社会主义市场经济条件下特有的审计署央企审计事件,就政府审计对企业社会责任表现的影响效应进行实证研究。研究结果表明:我国政府审计工作... 企业履行社会责任有助于提升社会福利水平,使用2010—2017年沪深A股国有上市公司数据,基于我国社会主义市场经济条件下特有的审计署央企审计事件,就政府审计对企业社会责任表现的影响效应进行实证研究。研究结果表明:我国政府审计工作有效促进了国有上市公司的社会责任表现,并且在法制环境好、流通股比重高、企业所得税税负轻的条件下,其促进作用更加明显。因此,我国应积极推广各级审计部门对国有企业的审计工作,及时公开政府审计结果,提高各地区法律制度环境,提高国有上市公司的流通股比重,并完善企业社会责任的税收优惠政策支持体系。 展开更多
关键词 政府审计 企业社会责任 央企审计 法制环境 流通股比重 企业所得税税负 国家审计
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企业分担了地方政府的财政压力吗?——基于出口退税分担机制改革的经验研究 被引量:3
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作者 吉黎 毛程连 林志威 《科学决策》 CSSCI 2016年第11期79-94,共16页
分税制改革形成了新的财政集权,地方政府是否会将财政压力转移到企业身上,提高企业税收负担?以2004年出口退税分担机制改革为外生政策变化,使用1998-2009年工业企业数据库,利用双重差分法研究了财政压力与企业税负关系。研究发现;(1)出... 分税制改革形成了新的财政集权,地方政府是否会将财政压力转移到企业身上,提高企业税收负担?以2004年出口退税分担机制改革为外生政策变化,使用1998-2009年工业企业数据库,利用双重差分法研究了财政压力与企业税负关系。研究发现;(1)出口退税分担机制改革后,地方政府财政压力增大,位于出口大省的企业实际税负显著上升,这说明当地企业分担了地方政府的财政压力;(2)进一步研究表明,国有企业税负提高最多,外资企业次之,私营企业最小;(3)相对于非出口企业,从事出口贸易的企业承担了更多的税负。各级政府应该完善转移支付制度,缓解地方企业因财政压力导致的税负高企。 展开更多
关键词 财政压力 企业税负 地方政府 出口退税分担机制改革
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